Pravilnik o vsebini in načinu predložitve letnega...

2089. Pravilnik o vsebini in načinu predložitve letnega poročila političnih strank

Na podlagi petega odstavka 24. člena ter za izvrševanje tretjega in četrtega odstavka 24. člena Zakona o političnih strankah (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 103/07, 99/13 in 46/14) izdaja minister za notranje zadeve

P R A V I L N I K
o vsebini in načinu predložitve letnega poročila političnih strank

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta pravilnik določa vsebino, obrazce in način predložitve letnega poročila politične stranke (v nadaljnjem besedilu: stranka) Agenciji Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve (v nadaljnjem besedilu: AJPES) ter način njegove javne objave.

2. člen

Stranke vodijo poslovne knjige v skladu z zakonom, ki ureja o računovodstvo, in Slovenskimi računovodskimi standardi, predvsem s Slovenskim računovodskim standardom 34 (2024) – Računovodske rešitve v nepridobitnih organizacijah – pravnih osebah zasebnega prava (v nadaljnjem besedilu: SRS 34 (2024)). Pri vodenju poslovnih knjig upoštevajo Enotni kontni okvir za gospodarske družbe, samostojne podjetnike posameznike, zadruge, nepridobitne organizacije – pravne osebe zasebnega prava ter društva in invalidske organizacije (Uradni list RS, št. 107/15, 1/16 in 129/23).

3. člen

(1)

Letno poročilo o poslovanju stranke vsebuje:

-

računovodsko poročilo in

-

poslovno poročilo.

(2)

Računovodsko poročilo je sestavljeno iz:

-

računovodskih izkazov in

-

pojasnil k računovodskim izkazom.

(3)

Poslovno poročilo vključuje razlage in pojasnila ter pomembnejše informacije o poslovanju stranke v preteklem obračunskem obdobju.

II. RAČUNOVODSKI IZKAZI

4. člen

(1)

Računovodska izkaza sta:

-

bilanca stanja in

-

izkaz prihodkov in odhodkov.

(2)

Bilanca stanja vsebuje podatke o stanju sredstev in obveznosti do virov sredstev stranke ob koncu obračunskega obdobja.

(3)

Izkaz prihodkov in odhodkov vsebuje podatke o prihodkih in odhodkih vseh notranjih organizacijskih enot stranke, ki jih je dosegla v obračunskem obdobju.

(4)

Stranke sestavijo bilanco stanja ter izkaz prihodkov in odhodkov v skladu s SRS 34 (2024), v katerem sta predpisani oblika obrazcev in vsebina podatkov, ki se izkazujejo v obrazcih. Če v SRS 34 (2024) niso predvidene posebne računovodske rešitve, se pri vrednotenju in izkazovanju sredstev in obveznosti do virov sredstev ter pri merjenju in izkazovanju prihodkov in odhodkov ter poslovnega izida uporabljajo splošni računovodski standardi.

(5)

V izkazu prihodkov in odhodkov, kot ga določa SRS 34 (2024), stranke izkazujejo prihodke, ki se nanašajo na poslovanje stranke, v okviru prihodkov za opravljanje dejavnosti negospodarskih javnih služb. Med prihodke in odhodke stranke se prišteje tudi zneske drugih oblik prispevkov, ki so jih stranke prejele za redno poslovanje v skladu z drugim odstavkom 22. člena Zakona o političnih strankah (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 103/07, 99/13, 46/14 in 78/23; v nadaljnjem besedilu: ZPolS) in za organizacijo volilne ali referendumske kampanje (v nadaljnjem besedilu: kampanja) v skladu z drugim odstavkom 14. člena Zakona o volilni in referendumski kampanji (Uradni list RS, št. 41/07, 103/07 – ZPolS, 11/11, 28/11 – Odl. US in 98/13; v nadaljnjem besedilu: ZVRK), zneske, ki so jih stranke prenesle ali prejele od strank, ki delujejo v Republiki Sloveniji ali v državah članicah Evropske unije in z njimi povezanih političnih fundacij, za projekte skupnega interesa v skladu z drugim odstavkom 25. člena ZPolS ter zneske, ki so jih stranke porabile za izvedbo projektov skupnega interesa.

III. POJASNILA K RAČUNOVODSKIM IZKAZOM

5. člen

(1)

Pojasnila k računovodskim izkazom vsebujejo podatke o prihodkih, odhodkih in premoženju stranke za preteklo poslovno leto v skladu s prvim odstavkom 24. člena ZPolS (v nadaljevanju: leto, za katero se dela letno poročilo). Podatki, ki se v tem pravilniku nanašajo na preteklo leto, so podatki, ki se nanašajo na leto pred letom, za katero se dela letno poročilo.

(2)

Pojasnila k računovodskim izkazom se pripravljajo na poenotenih obrazcih iz tega pravilnika.

(3)

V okviru pojasnil k računovodskim izkazom se objavijo tudi letna poročila pravnih oseb, v katerih ima stranka najmanj 20 % kapitala ali prevladujoč vpliv na odločanje ali vodenje pravnih oseb, v primeru gospodarskih družb pa tudi njihove letne revizije računovodskih izkazov, ne glede na to, ali je z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, zanje predpisano obvezno letno revidiranje računovodskih izkazov, v skladu z deveto alineo prvega odstavka 24. člena ZPolS.

6. člen

(1)

Podatki o prihodkih in odhodkih stranke se predložijo na obrazcu iz priloge 1, ki je sestavni del tega pravilnika.

(2)

Obrazec iz prejšnjega odstavka vsebuje podatke o imenu stranke, sedežu in naslovu sedeža ter o številki rednega transakcijskega računa stranke (v nadaljnjem besedilu: transakcijski račun stranke) in o banki ali hranilnici, pri kateri je odprt.

(3)

Obrazec iz prvega odstavka tega člena vsebuje tudi naslednje podatke:

1.

skupaj vsi prihodki, ki so seštevek prihodkov po posameznih vrstah iz prve alinee prvega odstavka 24. člena ZPolS (vrstica A):

a)

članarine (vrstica I),

b)

denarni prispevki fizičnih oseb (vrstica II):

-

za redno poslovanje strank po ZPolS (prvi odstavek 22. člena ZPolS): prispevki v gotovini (vrstica 1.1) in prispevki, nakazani na transakcijski račun stranke (vrstica 1.2),

-

za kampanjo po ZVRK (prvi odstavek 14. člena ZVRK): prispevki v gotovini (vrstica 2.1) in prispevki, nakazani na posebni transakcijski račun kampanje po 16. členu ZVRK (v nadaljnjem besedilu: posebni transakcijski račun, vrstica 2.2),

c)

druge oblike prispevkov fizičnih oseb (vrstica III):

-

za redno poslovanje strank po ZPolS (drugi odstavek 22. člena ZPolS): brezplačne storitve (vrstica 1), izredni popusti (vrstica 2), prevzem obveznosti (vrstica 3) in darila ali druge oblike nedenarnih prispevkov (vrstica 4),

-

za kampanjo po ZVRK (drugi odstavek 14. člena ZVRK): brezplačne storitve (vrstica 1), izredni popusti (vrstica 2), prevzem obveznosti (vrstica 3) in darila ali druge oblike nedenarnih prispevkov (vrstica 4),

č)

prihodki iz proračuna Republike Slovenije (vrstica IV):

-

prihodki po 23. členu ZPolS (vrstica 1),

-

prihodki po drugem odstavku 21. člena ZPolS (vrstica 2),

-

prihodki po 24. in 26. členu ZVRK (vrstica 3),

-

donacije od dela dohodnine po zakonu, ki ureja dohodnino,

-

prihodki po drugih zakonih (npr. prihodki stranke po zakonu, ki ureja javni interes v mladinskem sektorju, po zakonu, ki ureja javni interes na področju enakosti spolov, vrstica 4),

d)

prihodki iz proračuna lokalne skupnosti (vrstica V):

-

prihodki po 26. členu ZPolS (vrstica 1),

-

prihodki po 28. členu ZVRK (vrstica 2),

-

prihodki po drugih zakonih (vrstica 3, navedejo se prihodki stranke po posebnih zakonih),

e)

izredni prihodki (vrstica VI, navedejo se podatki o vseh prihodkih, ki se ne izkazujejo v 1. točki pod a) do d) ter 1. točki pod f) in g)),

f)

prihodki od premoženja (vrstica VII, navedejo se podatki o prihodkih iz obrazca iz prvega odstavka 10. člena tega pravilnika),

g)

prihodki od strank in z njimi povezanih političnih fundacij za projekte skupnega interesa po drugem odstavku 25. člena ZPolS (vrstica VIII, navedejo se podatki o prejemu sredstev od strank, ki delujejo v Republiki Sloveniji ali v državah članicah Evropske unije, in z njimi povezanih političnih fundacij za organizacijo ali izvedbo skupnih dogodkov, izobraževalnih aktivnosti v skladu z drugim odstavkom 25. člena ZPolS);

2.

skupaj vsi odhodki, ki so seštevek odhodkov po posameznih vrstah, razčlenjeni v skladu z računovodskimi predpisi in standardi (vrstica B):

a)

odhodki rednega poslovanja stranke (vrstica I, navedejo se podatki o vseh stroških stranke, ki niso namenjeni za financiranje kampanj):

-

stroški materiala in blaga (vrstica 1),

-

stroški storitev (vrstica 2),

-

stroški dela (vrstica 3),

-

amortizacija (vrstica 4),

-

rezervacije (vrstica 5),

-

drugi stroški: popravki obratnih sredstev (vrstica 6.1) in ostali drugi stroški (vrstica 6.2),

-

finančni odhodki (vrstica 7),

-

drugi odhodki (vrstica 8),

b)

odhodki kampanj stranke (vrstica II, navedejo se podatki o stroških, ki jih ima stranka kot organizator kampanje v letu, za katero se dela letno poročilo):

-

stroški blaga (vrstica 1),

-

stroški storitev (vrstica 2),

-

drugi stroški (vrstica 3),

c)

odhodki za izvedbo projektov skupnega interesa po drugem odstavku 25. člena ZPolS (vrstica III):

-

odhodki, porabljeni za izvedbo projektov skupnega interesa (vrstica 1),

-

odhodki o prenosu sredstev za izvedbo projektov skupnega interesa (vrstica 2);

3.

presežek prihodkov nad odhodki (vrstica C);

4.

presežek odhodkov nad prihodki (vrstica Č);

5.

presežek prihodkov iz preteklih let (vrstica D);

6.

presežek odhodkov iz preteklih let (vrstica E).

(4)

V Obrazcu iz prvega odstavka tega člena se razkrijejo tudi drugi pomembni podatki o finančnem poslovanju strank, in sicer:

1.

skupni znesek prispevkov, ki v letu, za katero se dela letno poročilo, presegajo povprečno bruto mesečno plačo na delavca v Republiki Sloveniji po podatkih Statističnega urada Republike Slovenije za preteklo leto (vrstica F);

2.

posojila stranki (vrstica G);

3.

prihodki od premoženja, ki presegajo 20 odstotkov vseh letnih prihodkov stranke (šesti odstavek 21. člena ZPolS, vrstica H);

4.

nakazilo presežkov prihodkov od premoženja v humanitarne namene ali invalidskim organizacijam (vrstica I);

5.

prispevki, katerih vir ni dovoljen (deveti odstavek 21. člena in prvi odstavek 25. člena ZPolS, vrstica J);

6.

nakazila prispevkov, katerih vir ni dovoljen, v humanitarne namene ali invalidskim organizacijam (vrstica K);

7.

prispevki, ki presegajo v ZPolS določeno višino (prvi in peti odstavek 22. člena ZPolS, vrstica L);

8.

nakazila prispevkov, ki presegajo v ZPolS določeno višino, v humanitarne namene ali invalidskim organizacijam (vrstica M).

(5)

Med prihodke in odhodke stranke se prišteje tudi zneske drugih oblik prispevkov, ki so jih stranke prejele za redno poslovanje v skladu z drugim odstavkom 22. člena ZPolS in za organizacijo kampanje v skladu z drugim odstavkom 14. člena ZVRK.

(6)

Podatki o skupnih zneskih iz 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7. in 8. točke četrtega odstavka tega člena se morajo ujemati s podatki o skupnih zneskih, navedenih na obrazcih iz 8., 9., 10., 11. in 12. člena tega pravilnika.

7. člen

Pravilnik o vsebini in načinu predložitve letnega poročila političnih strank

Časovnica