STA novice / Vlada sprejela predlog spremembe ustave za fiskalno pravilo (daljše)

Minister za finance Janez Šušteršič je pojasnil, da je v vladnem predlogu spremembe ustave dopuščena izjema od fiskalnega pravila v primerih naravnih ali drugih nesreč in ostalih izjemnih okoliščin. Pri tem vlada sledi določilom fiskalnega pakta, ki ga je minuli petek v Bruslju podpisalo 25 članic EU. Ta izjeme dovoljuje v primerih dogodkov zunaj nadzora države ali v primeru hudega gospodarskega padca, če to začasno odstopanje ne bo ogrozilo srednjeročne fiskalne vzdržnosti.

Takšno določilo v ustavi po Šušteršičevih besedah tako še vedno dopušča, da vlada v času recesije spodbuja gospodarstvo, a primanjkljaj se mora pokrivati s presežki v drugih letih.

148. člen ustave v obstoječi obliki sicer določa, da morajo biti vsi prihodki in izdatki države in lokalnih skupnosti za financiranje javne porabe zajeti v njihovih proračunih. Če proračun ni sprejet do prvega dne, ko ga je potrebno začeti izvrševati, se upravičenci, ki se financirajo iz proračuna, začasno financirajo po prejšnjem proračunu.

Minister ocenjuje, da bo Evropska komisija presodila, da je Slovenija fiskalno pravilo v nacionalni pravni red prenesla ustrezno. Evropska komisija bo namreč v skladu s fiskalnim paktom poročala o tem, kako so pogodbenice zlato pravilo prenesle v svoje zakonodaje.

Če bo komisija v poročilu ugotovila, da pogodbenica pravil o prenosu zlatega pravila ni upoštevala, bodo lahko ena ali več pogodbenic zadevo predložile Sodišču EU. Če bo pogodbenica menila, neodvisno od poročila komisije, da druga pogodbenica ni spoštovala pravil o prenosu zlatega pravila, bo lahko prav tako zadevo predložila Sodišču EU.

V obeh primerih bo mnenje sodišča zavezujoče in država bo morala v roku, ki ga bo določilo sodišče, ustrezno ukrepati.

Vlada si želi, da bi fiskalno pravilo začelo veljati leta 2015, vendar pa morajo biti vsi proračuni od sprejetja ustavne spremembe taki, da bodo omogočili poznejše učinkovanje tega pravila.

V DZ že deluje ustavna komisija, ki bo pripravila končno besedilo ustavnih sprememb. Na ponedeljkovem usklajevanju strank se je po ministrovih besedah pokazala velika podpora vladnemu predlogu, a vseeno pričakuje še dodatno usklajevanje znotraj DZ, kjer bo sodelovala tudi pravna stroka.

Predsedniki parlamentarnih strank so v ponedeljek namreč soglašali, da se ustava dopolni s fiskalnim pravilom. Ob tem je predsednik vlade Janez Janša izrazil željo, da bi uravnotežen proračun dosegli čim prej, vsekakor pa še v tem mandatu.

Že prihodnji teden naj bi vlada skušala predlagati še ustavni zakon, s katerim bi natančno opredelili izvedbo tega pravila. Zanj bo v DZ potrebna dvotretjinska večina. Skrajni rok za sprejetje takega zakona naj bi bil šest mesecev, Šušteršič pa si želi, da bi bilo to prej.

Ustavni zakon bo predvidel tudi sankcije in ukrepe za primere, da bi se vseeno ustvaril primanjkljaj, prav tako tudi terminski načrt za doseganje tega pravila, je že v ponedeljek povedal Janša.

Da bi v Sloveniji zlato pravilo zapisali v ustavo, so se predsedniki parlamentarnih strank dogovorili že v času mandata prejšnje vlade, ki jo je vodil Borut Pahor. Takrat vsebine spremembe ustave niso opredelili.