UPRAVNI SPOR - ČLOVEKOVE PRAVICE – ZDRAVSTVENA DEJAVNOST
VS1014014
ZZVZZ člen 63, 63/1, 63/2, 65. ZUS-1 člen 4, 4/1, 36, 36/1-4, 36/1-6.
zdravstvena dejavnost - splošni dogovor za pogodbeno leto 2012 – sklep vlade v zvezi s splošnim dogovorom - subsidiarni upravni spor - akt, ki se lahko izpodbija v subsidiarnem upravnem sporu - posamični akt
Tudi po presoji Vrhovnega sodišča izpodbijani sklep tožene stranke, izdan na podlagi drugega odstavka 63. člena ZZVZZ, ne more biti predmet sodne presoje v tem upravnem sporu na podlagi 4. člena ZUS-1, saj pritožnik s tožbo ne uveljavlja kakšne svoje človekove pravice ali temeljne svoboščine. Poleg tega po mnenju Vrhovnega sodišča izpodbijani sklep ni posamični akt, ki bi konkretno in individualno urejal razmerja; izpodbijanega sklepa pa tudi ni mogoče interpretirati kot „dejanje“ tožene stranke.
ZNB člen 22 a, 22 č. ZUS-1 člen 83, 83/2, 83/2-2, 83/2-3, 84, 84/2.
obvezno cepljenje – opustitev obveznega cepljenja – neizkazani razlogi za dovoljenost revizije – pomembno pravno vprašanje - zelo hude posledice – pavšalne navedbe - začasna odredba
Trditveno in dokazno breme glede izpolnjevanja pogojev za dovoljenost revizije je na revidentu. Različne sodne prakse prvostopenjskega sodišča revidenta nista izkazala, saj sodb, na katere se sklicujeta, reviziji nista priložila. Zelo hudih posledic pa revidenta s pavšalnimi navedbami o škodljivosti cepljenja nista izkazala, saj s tem ne moreta ovreči ugotovitev Komisije za cepljenje, ki pri njunem otroku ni ugotovila nobenega izmed z zakonom določenih razlogov za opustitev obveznega cepljenja. Če je revizija zavržena, niso izpolnjeni pogoji za izdajo začasne odredbe.
opustitev obveznega cepljenja – dovoljena revizija – zelo hude posledice - komisija za cepljenje – vsebina strokovnega mnenja – pomanjkljivo strokovno mnenje – pojasnilna dolžnost
Komisija za cepljenje mora obširno, natančno, celovito in strokovno odgovoriti na vse razloge, ki jih stranka navaja v predlogu za opustitev cepljenja. Pomanjkljivo strokovno mnenje ne more biti zadostna podlaga za izdajo upravne odločbe.
podlage odškodninske odgovornosti - protipravnost - povrnitev premoženjske škode - koncesija za opravljanje lekarniške dejavnosti - teritorialno območje za koncesijo - prepoved opravljanja dejavnosti - prodaja zdravil prek interneta - javne službe
Tožnik ni imel koncesije za prodajo zdravil preko interneta, prav tako za takšno prodajo njegova lekarna ni bila verificirana. Ravnanje upravnega odbora toženca, ki je tožniku prepovedal tako prodajo ni bilo protipravno in je bilo v skladu s pooblastili odbora po ZLD.
začasna odredba - pogoji za izdajo začasne odredbe - izvrševanje odločb v upravnem izvršilnem postopku - začasna ureditev stanja
Predlog začasne ureditve stanja mora biti konkretiziran. Hkrati pa mora biti ob vložitvi zahteve za izdajo začasne odredbe izkazana težko popravljiva škoda oziroma v skladu z določbo 3. odstavka 32. člena ZUS-1 izpolnitev pogojev iz 2. odstavka tega člena ZUS-1. Tega pa tožnica v postopku za izdajo začasne odredbe ni izkazala. Dokazno breme je na strani tožnice.
nadzor kakovosti zdravil - izredni strokovni nadzor - program o strokovnem nadzoru
Strokovni nadzor zdravil obsega vse v določbi 2. odst. 87. člena ZZdr naštete vrste tega nadzora in mora zato biti vsak strokovni nadzor opravljen v skladu s programom tega nadzora.
koncesija za opravljanje lekarniške dejavnosti - odvzem koncesije - začasna odredba
Sodišče prve stopnje je utemeljeno upoštevalo dejstvo, da tožeča stranka ni izkazala, da ima dejanske možnosti za ponoven zagon lekarniške dejavnosti na območju občine, kar je v tej zadevi v zvezi z zahtevo za izdajo začasne odredbe bistvenega pomena, saj bi le ponovno obratovanje lekarne lahko zadostilo javnemu interesu.
ZUS člen 73.ZNB člen 4, 22, 47, 47-8, 54, 55, 56, 57.
cepljenje proti nalezljivim boleznim - izpodbijanje odločbe zdravstvenega inšpektorja
Ker je cepljenje proti nalezljivim boleznim zakonska obveznost, ki se jo lahko opusti le, če so za to izpolnjeni predpisani pogoji, ki pa v tem primeru niso izpolnjeni, tožnik ne more izpodbiti odločbe zdravstvenega inšpektorja, s katero mu je naloženo, da pripelje otroka na obvezno cepljenje.
ZZDej člen 42, 42/1, 42/3. ZUP (1986) člen 209, 209/4.
dodelitev koncesije - presoja mnenj
Kadar gre za odločanje na podlagi mnenja drugih organov - 4. odstavek 209. člena ZUP (1986) - ni dovolj, da so ta mnenja zahtevana, ampak morajo biti v odločbi tudi presojana.
ZZDej člen 5, 41, 42, 43, 44, 94.ZUP člen 49, 239.
stranka v postopku - podelitev koncesije
Pritožbo tožeče stranke (zdravstvenega doma), s katero le-ta izpodbija odločbo o podelitvi koncesije z razlogi, ki se nanašajo na mrežo javne zdravstvene službe na primarni ravni v občini (5. in 95. člen ZZDej), je treba obravnavati, saj se s tem posega v pravico ali pravno korist tožeče stranke (zdravstvenega doma) kot poglavitnega nosilca te mreže.