Prehodna ureditev po ZUreP-1 ni omogočala uporabe neveljavnega ZSZ/97, temveč le podzakonskih predpisov, ki so bili izdani na njegovi podlagi (uporabo teh pa le do uveljavitve Pravilnika, tj. do. 20. 7. 2005).
Pri plinovodu, ki poteka preko parcele tožnikov gre za vprašanje služnosti in z njo povezanih pravic, kar pa ne posega v odmero občinskega komunalnega prispevka po ZPNačrt.
ZPNačrt člen 80. Odlok o merilih o odmeri komunalnega prispevka in programov opremljanja za gradnjo komunalne infrastrukture za območje Občine Ormož člen 9.
Ker gre v obravnavani zadevi za gradnjo novega objekta in ne za nadzidavo, dozidavo, rekonstrukcijo oz. za gradnjo na obstoječi gradbeni parceli oz. za nadomestno gradnjo, je bil tožniku komunalni prispevek utemeljeno odmerjen od celotne neto tlorisne površine zgrajenega objekta.
komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - priključitev na javno omrežje - gradnja komunalne opreme
Prispevek, ki ga je dolžan plačati lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo, ni bil odmerjen na podlagi predpisov, ki urejajo komunalni prispevek. To pomeni, da je bil v postopku za izdajo izpodbijane določbe napačno uporabljen zakon in s tem tudi podzakonski predpis.
ZGO-1 člen 66, 66/1, 66/1-5, 66/1-7, 66/2. ZPNačrt člen 72, 79, 79/6, 79/9.
izdaja gradbenega dovoljenja - komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - rok za odmero komunalnega prispevka - komunalna opremljenost zemljišča
Ob nespornem dejstvu, da pristojni organ občinske uprave v predpisanem roku ni odločil o odmeri komunalnega prispevka niti na zahtevo zavezanca in niti po prejemu obvestila upravne enote o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja, so tožbeni ugovori glede nepravilnega tolmačenja in uporabe določb 79. člena ZPNačrt in 5. točke 1. odstavka 66. člena brez podlage v citiranih predpisih.
ZPNačrt člen 71, 71/1, 71/1-3, 76, 76/1, 79, 79/3.
komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - komunalna oprema - cestno omrežje - priključek prek državne ceste
Zgolj dejstvo, da so objekti tožeče stranke na javno cestno omrežje priključeni prek državne ceste, v ničemer ne vpliva na to, da ji je omogočena uporaba občinskega cestnega omrežja in s tem na ugotovitev o dejanski opremljenosti njenega stavbnega zemljišča.
komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - pravna podlaga za odmero - komunalna oprema - neskladnost odloka o komunalnem prispevku z ZPNačrt
Pri odmeri komunalnega prispevka je mogoče upoštevati le tista vlaganja v komunalno infrastrukturo, ki še niso bila upoštevana v komunalni opremi obstoječega objekta.
Za odmero komunalnega prispevka iz naslova izgradnje elektroenergetskega omrežja ni odločilno dejstvo, ali je občina sama gradila to omrežje, ampak to, ali ga je mogoče uvrstiti med enega od objektov, ki so v upravljanju izvajalcev lokalnih gospodarskih javnih služb.
Tožnica je v pritožbi zoper izpodbijano odločbo prvostopenjskega organa navajala povsem druge razloge kot v tožbi, pri čemer ni obrazložila, da ni imela možnosti oziroma zakaj dejstev in dokazov, na katere opira tožbo, upravičeno ni navedla že v postopku izdaje upravnega akta.
komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - merila za odmero komunalnega prispevka - pravna podlaga za odmero komunalnega prispevka - napačna uporaba materialnega prava
Po prvem odstavku 77. člena ZPNačrt je dolžnost občine, da zagotavlja gradnjo komunalne opreme, pri čemer se ta financira iz komunalnega prispevka, proračuna občine, proračuna države in iz drugih virov (drugi odstavek istega člena). Zato je občina upravičena do povrnitve dela stroškov opremljanja zemljišč, ki ga zavezanec, to je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo, ali ki povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost, plača občini.
Za izračun komunalnega prispevka so relevantne le neto in ne bruto tlorisne izmere.
Ker je Mestna občina Ljubljana že sprejela Odlok o občinskem prostorskem načrtu Mestne občine Ljubljana – izvedbeni del, toženka zaradi poteka šestih mesecev od uveljavitve OPN v ponovljenem postopku ne bo mogla več uporabiti do tedaj veljavnih predpisov.
ZPNačrt člen 79, 79/6. ZGO-1 člen 54, 54/7. ZUP člen 67, 67/1.
komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - formalno pomanjkljiva vloga - obvezne priloge vloge - obvestilo upravne enote
Kot nepopolno je mogoče šteti le vlogo, h kateri ni priložena v predpisu zahtevana dokumentacija in samo v takem primeru se opravi postopek za dopolnitev formalno nepopolne vloge po 1. odstavku 67. člena ZUP.
komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - merila za odmero komunalnega prispevka - pravna podlaga za odmero - obrazložitev odločbe
Toženka bi morala ob odmeri komunalnega prispevka uporabiti določbe ZPNačrt, določbe občinskega akta, na katerega se sklicuje v obrazložitvi izpodbijane odločbe, pa le toliko, kolikor niso v nasprotju z ZPNačrt.
komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - zavezanec za plačilo prispevka - povečanje neto tlorisne površine
Komunalni prispevek za povečanje neto tlorisne površine je treba plačati ne glede na to, da je bil komunalni prispevek za gradnjo na istem zemljišču že plačan.
Po 24. točki 1. odstavka 2. člena ZPNačrt mora biti parcela objekta v konkretnem primeru določena na podlagi določb občinskega prostorskega načrta o določanju parcel oz. v skladu s 3. odstavkom 2. člena Pravilnika na podlagi gradbene parcele iz veljavnih prostorskih aktov. Le če parcela objekta na ta način ni določena, ker v prostorskem aktu ni tovrstnih določb, se pri izračunu kot površino stavbnega zemljišča upošteva stavbišče, pomnoženo s faktorjem 1,5.
Določba drugega odstavka 108. člena ZPNačrt, ki določa, da se do poteka šestih mesecev po uveljavitvi občinskega prostorskega načrta komunalni prispevek odmerja po do tedaj veljavnih predpisih, pomeni, da je začetek uporabe te določbe vezan na uveljavitev občinskega prostorskega načrta in na predpise, ki so do tedaj veljali. Če občina tudi po poteku tega roka ostane brez novih – v skladu z ZPNačrt - programov opremljanja, pa pride v poštev uporaba Pravilnika o podlagah za odmero na osnovi povprečnih stroškov opremljanja stavbnih zemljišč s posameznimi vrstami komunalne opreme.
Po 1. odstavku 108. člena ZPNačrt se postopki za odmero komunalnega prispevka, začeti pred uveljavitvijo tega zakona (28. 4. 2007), končajo po doslej veljavnih predpisih.
Tožeča stranka zgolj s sklicevanjem na neko drugo odmerno odločbo, v drugem postopku, kjer po navedbah drugostopenjskega organa niti dejansko stanje ni bilo enako kot v obravnavani zadevi, ni izkazala, da je tožena stranka uporabila napačen koeficient. Prav tako ni izkazala, kakšno korist bi dosegla, če bi tožena stranka uporabila drug koeficient. V kolikor bi tožena stranka uporabila koeficient 0,51 in ga znižala za 6% zaradi oprostitve za kabelsko omrežje, bi končni koeficient znašal več kot 0,3900, kolikor je znašal zmanjšan koeficient zaradi oprostitve za kabelsko omrežje in plin v izpodbijani odločbi, kar pa vsekakor ni v korist tožeče stranke.
V primeru, ko občina v šestih mesecih od uveljavitve občinskega prostorskega načrta ne sprejme programa opremljanja (vključno s podlagami za odmero komunalnega prispevka), se komunalni prispevek odmerja na podlagi podzakonskega akta ministra (11. odstavek 79. člena ZPNačrt), to je Pravilnika o podlagah za odmero komunalnega prispevka na osnovi povprečnih stroškov opremljanja stavbnih zemljišč s posameznimi vrstami komunalne opreme ter Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka, ki sta bila sprejeta na podlagi ZPNačrt.
Komunalni prispevek se določi na podlagi programa opremljanja glede na površino in opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo ter glede na neto tlorisno površino objekta in njegovo namembnost oziroma glede na izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo (prvi odstavek 82. člena ZPNačrt).
komunalni prispevek - odmera komunalnega prispevka - pravna podlaga za odmero - pogodba o opremljanju
Investitor je dolžan plačati preostali del komunalnega prispevka, če bo obremenil že zgrajeno komunalno opremo, na katero bo priključil komunalno opremo iz 3. točke 2. odstavka istega člena, to je opremo, ki jo bo sam zagotovil. V skladu s 5. točko 3. odstavka 78. člena ZPNačrt je komunalni prispevek iz 4. odstavka tega člena, ki ga mora investitor še plačati, sestavni del pogodbe o opremljanju. Način izračuna in predpis, po katerem bo ta opravljen, nista predvidena kot sestavini pogodbe, saj ZPNačrt sam določa, katere predpise je treba uporabiti pri izračunu in ne dopušča, da se stranki dogovorita o uporabi drugih predpisov.