Tožnik nima veljavnega lokacijskega dovoljenja, pa tudi če bi ga imel, se nanj ne bi mogel sklicevati. Neskladna gradnja namreč pomeni, da je za gradnjo sicer pridobljeno gradbeno dovoljenje, da se dela izvajajo v nasprotju s pogoji, določenimi v njem, ne pa, da ima investitor za gradnjo pridobljeno zgolj lokacijsko dovoljenje.
ZVKSES člen 5, 5/1, 5/1-3, 5/2, 8, 8/1, 8/3, 8/4. SPZ člen 108, 109.
ukrep stanovanjskega inšpektorja - prepoved oglaševanja in sklepanja pogodb - stavba z več posameznimi deli - prodaja posameznega dela stavbe - določitev splošnih pogojev prodaje v obliki notarskega zapisa - naknadna sprememba gradbenega dovoljenja
Tožeča stranka za posamezne dele stavbe, zgrajene na podlagi spremembe gradbenega dovoljenja, ni določila splošnih pogojev prodaje v obliki notarskega zapisa, pogoji iz 1. odstavka 5. člena ZVKSES pa morajo biti izpolnjeni kumulativno.
ZUP člen 4, 214. Pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna RS člen 266, 266/2.
javni razpis - sofinanciranje iz javnih sredstev - načelo enakosti pred zakonom - obrazložitev odločbe - vročitev odločbe
Objava odločitve na spletni strani ne more pomeniti pravilnosti osebne vročitve, ki je predpisana za posamične akte, od katerih vročitve začne teči rok.
Upravni postopek se smiselno uporablja tudi v drugih javnopravnih stvareh, ki nimajo značaja upravne zadeve po 2. členu tega zakona, če ta področja niso urejena s posebnim postopkom (4. člen ZUP). Posebnega postopka, tj. izjeme od uporabe določb ZUP, torej ni mogoče predpisati s podzakonskim predpisom.
Ko gre za državno sofinanciranje, je treba upoštevati splošno načelo enakosti pred zakonom (drugi odstavek 14. člena Ustave), tj. omogočiti ponudnikom, da za javna sredstva konkurirajo pod enakimi pogoji.
ZBPP člen 20, 20/1, 20/2, 20/3, 32. ZUP člen 66, 66/1, 66/2, 66/3, 140, 140/2, 140/3.
brezplačna pravna pomoč - prošnja za dodelitev brezplačne pravne pomoči - predložitev plačilnih list - nepopolna vloga - zavrženje vloge
Sestavine popolne vloge mora določiti predpis. Ne ZBPP ne Pravilnik o obrazcu prošnje za dodelitev brezplačne pravne pomoči ne določata, katere listine morajo biti priložene prošnji za dodelitev BPP. Glede na tako ureditev prošnja za dodelitev BPP, ki ji listine o plačah niso priložene, ni nepopolna, zato upravni organ v obravnavanem primeru ni ravnal pravilno, ko je tožničino prošnjo zavrgel, saj bi jo moral iz razlogov, ki jih navaja v odgovoru na tožbo, zavrniti (zaradi neizkazovanja finančnega pogoja za dodelitev BPP), zoper tako odločitev in njene razloge pa bi imela tožnica možnost uporabiti pravno sredstvo.
upravni spor - stranka v postopku - aktivna legitimacija - zavrženje tožbe
Oseba lahko s tožbo izpodbija vsebinsko odločitev šele, če ji je pred tem priznan položaj udeleženca v upravnem postopku, bodisi na podlagi njene zahteve na prvi stopnji, z vložitvijo pritožbe ali s predlogom za obnovo postopka po 9. točki 260. člena ZUP, bodisi z obvestilom organa v postopku o pravici, da se ga udeležuje.
inšpekcijski ukrep - ukrep inšpektorja za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami - inšpekcijski zavezanec - izrek odločbe
Izrek je najpomembnejši sestavni del odločbe, ker ta postane izvršljiv, dokončen in pravnomočen. Iz izreka inšpekcijske odločbe mora zato določno poimensko izhajati, na katere osebe (subjekte) se inšpekcijskih ukrep nanaša.
inšpekcijski postopek - ukrep gradbenega inšpektorja - nelegalna gradnja - enostavni objekt - reklamni pano - kozolec
Prostorski akt na območju kmetijskih zemljišč ne dopušča gradnje kozolcev, kar pomeni, da bi morala tožnica za objekt, na katerega se nanaša izpodbijana odločba in ne glede na njegovo poimenovanje (reklamni pano ali kozolec), imeti gradbeno dovoljenje, saj niso izpolnjeni pogoji za gradnjo brez njega.
Upravno sodišče RS je že v več svojih sodbah zavzelo stališče, da na zakonitost odločbe ne vpliva odrejena ustavitev gradnje v primeru že zgrajenega objekta. Izrečeni ukrep namreč ne pomeni le ustavitve nedokončane gradnje, ampak tudi prepoved morebitnih nadaljnjih del na objektu.
ZUS-1 člen 1, 2, 4, 4/1, 36, 36/1, 36/1-4. ZIKS-1 člen 85.
upravni spor - akt, ki se lahko izpodbija v upravnem sporu - uveljavljanje in varstvo pravic obsojencev - izpodbijanje odgovora ministrstva - zavrženje tožbe
V obravnavani zadevi tožnik izpodbija „odgovor“, kot pravno sredstvo, izdan na podlagi 85. člena ZIKS-1, ki določa, da ima v primeru, ko gre za kršitve pravice ali za druge nepravilnosti, za katere ni zagotovljeno drugo sodno varstvo, obsojenec pravico pritožiti se generalnemu direktoratu uprave in če ne dobi odgovora na svojo pritožbo v 30 dneh od njene vložitve ali če ni zadovoljen z odločitvijo generalnega direktorja, ima pravico vložiti vlogo na ministrstvo, pristojno za pravosodje. Citirana določba 85. člena ZIKS-1 torej določa le pravno sredstvo ne pa tudi direktnega sodnega varstva. Izpodbijana odločba ni upravni akt v smislu 2. člena ZUS-1. V zadevi se ni odločalo o tem, ali gredo tožniku zunajzavodske ugodnosti, temveč je bil le seznanjen z oceno strokovne službe. Zato v tem primeru niso izpolnjene procesne predpostavke za vsebinsko obravnavo tožbe.
brezplačna pravna pomoč - obseg odobrene brezplačne pravne pomoči
Z izpodbijano odločbo je tožena stranka v celoti ugodila prošnji tožnika za dodelitev brezplačne pravne pomoči. V odgovoru na tožbo pojasnjuje, da ugoditev prošnji zajema tudi oprostitev plačila stroškov morebitnega sodnega tolmača za nemški jezik in da iz tožnikove prošnje izhaja, da je zaprosil za brezplačno pravno pomoč le v obliki oprostitve plačila stroškov postopka, ne pa tudi za pravno svetovanje in zastopanje pred sodiščem I. In II. stopnje, ker to izhaja iz prosilčevih navedb na obrazcu in iz ostalih listin v spisu.
upravni spor - tožba zaradi molka organa - rok za izdajo odločbe - enostopenjski postopek
Če sodišče tožbi ugodi in s sodbo izpodbijani upravni akt odpravi, mora pristojni organ izdati nov upravni akt v 30 dneh od dneva, ko je dobil sodbo oziroma v roku, ki ga določi sodišče.
inšpekcijski postopek - ukrep gradbenega inšpektorja - nelegalna gradnja - nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora - zavezanec za plačilo - inšpekcijski zavezanec
Določba 5. odstavka 157. člena ZGO-1 v postopku za odmero nadomestila ne predvideva posebnega ugotavljanja legalnosti oziroma nelegalnosti obravnavanega objekta, temveč te ugotovitve veže na odločbe, izdane v inšpekcijskih postopkih oziroma na podatke, pridobljene v postopkih za izdajo gradbenega dovoljenja.
akt, ki se lahko izpodbija v upravnem sporu - sklep o prekinitvi postopka - zavrženje tožbe
Odločanje o prekinitvi postopka je odločanje o procesnem vprašanju in ne odločanje o upravni stvari, to je odločanje o pravici, obveznosti ali pravni koristi tožnic. Sklep o prekinitvi postopka zato ni upravni akt v smislu 2. člena ZUS-1, niti ni sklep o prekinitvi postopka sklep iz 2. odstavka 5. člena ZUS-1, zoper katerega bi bil upravni spor dopusten.
ZEN člen 39, 39/1, 39/4. ZUP člen 9. ZBPP člen 24, 24/1, 24/3.
brezplačna pravna pomoč - pogoji za dodelitev brezplačne pravne pomoči - verjetni izgled za uspeh - očitno nerazumna zadeva - ureditev meje - ureditev meje v primeru spora - napotitev na sodni postopek
Tožnica je na zaslišanju pred organom za dodelitev brezplačne pravne pomoči jasno izjavila, da v danem roku 30 dni od poziva, predloga za sodno ureditev meje ni podala. Tako je nastopila situacija iz 4. odstavka 39. člena ZEN, po kateri se šteje, da lastnik s potekom predlagane meje soglaša, če sodni postopek v roku 30 dni od vročitve oziroma poziva ne začne sodnega postopka za ureditev meje. Glede na tako ugotovljeno dejansko stanje je tožena stranka prošnjo tožnice kot očitno nerazumno zavrnila.
ZUS-1 člen 2, 2/1, 2/2, 36, 36/1, 36/1-4. ZUP člen 290, 290/1.
upravni spor - akt, ki se lahko izpodbija v upravnem sporu - sklep o dovolitvi izvršbe - način izvršbe - zavrženje tožbe
Po 1. odstavku 290. člena ZUP organ, ki je pristojen za upravno izvršbo, v sklepu o dovolitvi izvršbe sicer res (med drugim) določi način izvršbe, vendar se ta določba smiselno lahko nanaša le na načine izvršbe, ki jih predvideva zakon. V primeru nedenarne obveznosti sta to izvršba po drugih osebah (297. člen ZUP) ali pa izvršba s prisilitvijo (298. člen ZUP), kar izhaja tako iz izvršilnega naslova, kjer je tožeča stranka opozorjena na možnost izvršbe po drugih osebah, kot tudi iz izpodbijanega sklepa, kjer je tožena stranka izvršbo po drugih osebah določila kot način izvršbe.
ZBPP člen 13, 13/1, 13/2, 22, 36. ZPP člen 77, 77/1, 81, 81/2, 82.
začasni zastopnik - brezplačna pravna pomoč - procesna sposobnost - pogoji za dodelitev brezplačne pravne pomoči - finančni pogoj
Pri tožniku ugotovljena motnja vpliva oz. povzroča nekritično vlaganje tožb v sodnih postopkih, kar pomeni, da v tem obsegu vpliva na njegovo sposobnost presoje, ne pa tudi tega, da v tem upravnem sporu ni sposoben izražati volje in se odločati v skladu z zahtevami postopka.
Postavitev skrbnika oz. začasnega zastopnika ni odvisna od premoženjskega stanja osebe in ni namenjena tistim, ki si odvetnika ne morejo „privoščiti“ - te primere rešuje ZBPP.
Za izrek ukrepov je bilo v obravnavani zadevi odločilno, da je tožnik brez gradbenega dovoljenja izvajal gradnjo, za katero je dovoljenje sicer predpisano. Zato je za odločitev pravno nepomembno dejstvo, ali zemljišče posega sodi v območje kmetijskih zemljišč, kjer gradnja ni dovoljena, ali pa morebiti v območje z drugačno namembnostjo. Gre za okoliščino, ki jo presoja upravni organ v postopku za izdajo gradbenega dovoljenje, ko odloča o dopustnosti rekonstrukcije objekta, in ne inšpekcijski organ v konkretnem primeru.
nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča - pogoji za odmero nadomestila - opremljenost zemljišča z javno infrastrukturo - dejanska možnost priključitve na javno infrastrukturo
Še) nepridobljena pravica do uporabe tujega zemljišča zaradi izvedbe priključka, za katerega v dejanskem pogledu ni ovir, ne vpliva na „možnost izvedbe priključka na javno elektroenergetsko omrežje“ kot pogoja za odmero NUSZ.
upravni spor - akt, ki se lahko izpodbija v upravnem sporu - izpodbijanje drugostopnega akta - sestavine tožbe - poziv k dopolnitvi tožbe - zavrženje tožbe
Ker tožba ni obsegala vseh zakonsko določenih obveznih sestavin, določenih v 1. odstavku 30. člena ZUS-1, je sodišče tožnika pozvalo k dopolnitvi oziroma popravi nepopolne in nerazumljive tožbe, za kar mu je odmerilo rok v trajanju 15 dni od vročitve sklepa o popravi tožbe tožniku. Tožnik v danem 15 dnevnem roku, niti kasneje, ugotovljenih pomanjkljivosti tožbe ni odpravil, niti ni zaprosil za morebitno podaljšanje sodno določenega roka, zato je sodišče njegovo tožbo zavrglo.
ZUS-1 člen 2, 2/1, 2/2, 5, 5/2, 36, 36/1, 36/1-6. ZUP člen 272, 272/1, 293, 293/3.
upravni spor - dopustnost upravnega spora - akt, ki se lahko izpodbija v upravnem sporu - upravna izvršba - sklep o dovolitvi izvršbe - odlog izvršbe
S sklepom o dovolitvi izvršbe se tožnici naložena obveznost le prisilno izvršuje in se o njej ne odloča ponovno, je ne spreminja ali na drug način posega v njene pravice ali pravne koristi.
Po določbi 1. odstavka 272. člena ZUP je zadržanje izvršitve odločbe mogoče le za obdobje do trenutka, ko organ odloči o obnovi postopka.