ZUS člen 73. ZUVDGA člen 8, 13, 13/1-8. ZGO člen 36, 36-1.
delno enotno dovoljenje za gradnjo - gradnja avtocest - izjava DARS-a kot dokazilo o pravici gradnje
Zakon o ureditvi določenih vprašanj v zvezi z graditvijo avtocestnega omrežja v RS (ZUDVGA) posebej ureja postopek pridobivanja nepremičnin, potrebnih za graditev avtocest. Po določbi 8. alinee 1. odstavka 13. člena se šteje za dokaz, da ima investitor pravico graditi na določenem zemljišču, tudi izjava DARS-a, da je bil izveden postopek sporazumevanja z lastnikom v skladu z določbo 8. člena in izdano potrdilo, da je bil uveden postopek razlastitve.
gradbeno dovoljenje - položaj stranke v postopku za izdajo gradbenega dovoljenja
Ko postane v postopku izdaje gradbenega dovoljenja pravica razpolaganja z zemljiščem sporna, ker denacionalizacijski postopek za zemljišče še ni pravnomočno končan, je treba priznati denacionalizacijskemu upravičencu ali njegovemu pravnemu nasledniku položaj stranke v postopku izdaje gradbenega dovoljenja, saj sicer drugače ne bi mogel učinkovito varovati svojih pravic, ki mu gredo po določbah Zakona o denacionalizaciji.
ZUS člen 73. ZGO člen 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75.
uporabno dovoljenje - položaj stranke
Ko gre za uporabno dovoljenje (64. in 70. člen ZGO) se zoper takšno dovoljenje glede na določbo 72. člena ZGO pritožijo poleg investitorja še udeleženci gradnje. Tožnica to ni bila, zato nima pravice do pritožbe zoper izdano uporabno dovoljenje.
Tožnik kot stranski udeleženec v upravnem postopku ne more imeti glede zakonitosti enotnega dovoljenja za gradnjo (adaptacijo) enakih ugovorov, kot jih ima lahko le državni pravobranilec, pač pa le tiste ugovore, ki se nanašajo na varstvo njegovih pravnih koristi.
Odložitev izvršitve gradbenega dovoljenja z začasno odredbo ni možna. Gradbeno dovoljenje, s katerim je dana investitorju pravica do gradnje, že po naravi stvari ni odločba, ki se izvršuje v smislu 2. odstavka 30. člena Zakona o upravnem sporu.
ZUS člen 34, 34/1-4, 73. ZGO člen 37a, 37a/2.ZLS člen 21, 93.
položaj stranke v postopku izdaje dovoljenj za poseg v prostor - občina
Samo gradnje objektov oziroma rekonstrukcije le-teh ne daje občini v vsakem primeru položaja stranke v upravnem postopku izdaje dovoljenja za takšen poseg v prostor. Konkretnih okoliščin, ki bi kazale, da so z izpodbijanim aktom kršene njene pravice in interesi iz 93. člena ZLS, pa tožeča stranka ne navaja.
enotno dovoljenje za gradnjo - začasna odredba - neizkazanost pogojev
Za začasno ureditev stanja z ustavitvijo gradnje je potrebno verjetno izkazati potrebo za takšno ureditev. Navedbe o škodi, ki jih gradnja povzroča zdravju in poslabšanju bivalnih razmer, ne zadostujejo.
V postopku za izdajo gradbenega dovoljenja pristojni organ le preverja, ali je investitor k zahtevi predložil vse potrebne listine in če je projekt izdelan skladno s pogoji iz pravnomočnega lokacijskega dovoljenja.
izdaja enotnega dovoljenja za gradnjo - začasna odredba - vsebina - pogoji za izdajo
Začasna ureditev se kot izjemno procesno sredstvo lahko nanaša le na dejansko urejanje stanja, ne more pa nadomestiti dovoljenja za gradnjo, niti vzpostaviti sočasne veljavnosti dveh, po vsebini drugačnih dovoljenj za gradnjo istih objektov.
Sodišče prve stopnje izpodbijanega akta ni preizkusilo v obsegu tožbenega zahtevka, ampak se je ukvarjalo s pravnim vprašanjem, ali tožnik sploh lahko nastopa kot stranka v postopku (o čemer je bilo že odločeno s sodbo Vrhovnega sodišča RS) in ali je upravičenec do denacionalizacije, kar pa ni predmet tega, ampak denacionalizacijskega postopka. Ni pa presodilo tožbenih ugovorov, da investitor ne razpolaga z lokacijskim dovoljenjem in da ne izkazuje pravice razpolaganja z zemljiščem, čeprav lahko bistveno vplivajo na odločitev. Zato je bistveno kršilo pravila postopka.
Izpodbijana sodba nima razlogov o tem, kdaj pri izdaji odločbe o dovolitvi priglašenih del niso bila obravnavana tudi že opravljena dela na objektu, ki so sporna zaradi posega v skupne napeljave.
začasna odredba - predhodna vložitev zahteve za odložitev izvršbe kot pogoj - ukrep gradbenega inšpektorja
Stranka, ki pri sodišču zahteva odložitev izvršitve upravnega akta, mora sama izkazati, da je predhodno vložila zahtevo za odložitev izvršbe pri organu po 2. odstavku 30. člena ZUS.
ZUN člen 45h. ZGO člen 36, 36-1, 37, 41.ZUDVGA člen 8, 13, 13/1-8.
enotno dovoljenje za gradnjo avtoceste - razlastitev
Ker se za dokaz po 1. alinei 36. člena ZGO šteje tudi izjava DARS-a, dana v skladu z 8. alineo 1. odst. 13. čl. ZUDVGA, se lahko izda enotno dovoljenje za gradnjo avtocestnega omrežja, četudi razlastitveni postopek za prizadeto zemljišče ni bil končan, ampak zadošča, da je bil uveden.
Z zatrjevanim povečanim tovornim prometom po lokalnih cestah za potrebe sporne gradnje in s tem nastanek morebitne škode, še niso izkazane hujše škodljive posledice. Te so po oceni sodišča le tiste, ki jih kasneje sploh ne bi bilo mogoče v celoti odpraviti.
Enotno dovoljenje za gradnjo je sicer res pozitivna in konstitutivna (favoriabilna) odločba, ki ustanavlja pravico gradnje, vendar obenem nalaga obveznosti in se zato ne izvršuje po ZUP. Če se investitor ne drži pogojev, pod katerimi je bila gradnja dovoljena, ima to za posledico inšpekcijske ukrepe in ne prisilne izvršbe po ZUP.
Določba 72. člena Zakona o gradnji objektov (ZGO) ne izključuje, da bi upravni organ ne mogel priznati lastnosti stranke osebi, ki izkaže, da v tem postopku varuje svoje pravice ali pravne koristi.
V postopku izdaje gradbenega dovoljenja lahko stranka uveljavlja le ugovore, ki se nanašajo na skladnost gradbenega dovoljenja s pogoji, določenimi v lokacijskem dovoljenju, ne more pa uspešno uveljavljati ugovorov lokacijske narave (skladnosti z odlokom o prostorsko ureditvenih pogojih).
ZGO člen 36.ZUP člen 269, 269/1. ZV člen 45, 45/1.
gradbeno dovoljenje
Ker je bilo vodnogospodarsko soglasje v teku pritožbenega postopka odpravljeno po nadzorstveni pravici, je pritožbeni organ glede na določbo 1. odstavka 269. člena ZUP utemeljeno štel, da izdano gradbeno dovoljenje ni zakonito, saj ni več obstajal eden izmed pogojev za njegovo izdajo.