Dopustitev revizije glede vprašanja, ali je pri podaji kmetijskega zemljišča, gozda ali kmetije dopusten posebni pogoj, da se ob sprejemu ponudbe plača oziroma deponira kupnina.
dovoljenost revizije – pomembno pravno vprašanje – vsebina - obravnavane zadeve – odločilno vprašanje – sprememba vrste rabe zemljišč - zelo hude posledice
Kot pogoj za dovoljenost revizije je mogoče uveljavljati le tisto pravno vprašanje, ki je pomembno po vsebini obravnavane zadeve, to pa je tisto pravno vprašanje, od katerega rešitve je odvisna tudi odločitev v posameznem primeru.
Ker revidentka ni navedla, kakšne dejanske posledice bo imela zaradi izpodbijane odločitve, da bi jih Vrhovno sodišče lahko preizkusilo, ni izkazala obstoja zelo hudih posledic.
promet s kmetijskimi zemljišči - dovoljenost revizije – pomembno pravno vprašanje – odobritev pravnega posla – pravilno oddana izjava o sprejemu ponudbe
Če je vprašanje, ki ga izpostavlja revident, že rešeno v sodni praksi Vrhovnega sodišča, izpodbijana odločitev pa od tega ne odstopa, ne gre za pomembno pravno vprašanje v smislu določbe 2. točke drugega odstavka 83. člena ZUS-1.
Povratnica v postopku s ponudbo (21. člen ZKZ) ima funkcijo varovanja pravic sprejemnika ponudbe ter mu omogoča, da dokaže, da je prodajalec njegovo izjavo o sprejemu ponudbe prejel, če bi ta okoliščina (prejema pisne izjave o sprejemu ponudbe) bila med prodajalcem in sprejemnikom ponudbe sporna.
Če ni sporno, da sta tako upravna enota kot prodajalec sprejem ponudbe prejela znotraj zakonskega roka, ni mogoče šteti, da so bile kršene določbe ZKZ, če sprejem ponudbe ni bil poslan s povratnico. Smiselno enako izhaja iz sodbe Vrhovnega sodišča I Up 969/2003 z dne 25. 1. 2006; povsem enako stališče pa je zavzelo v sodbi Vrhovnega sodišča X Ips 491/2009 z dne 24. 11. 2010.
dovoljena revizija – odobritev pravnega posla – vrstni red upravičencev – mejaš – zemljišče, ki je naprodaj ločeno z javno potjo od sosednjega zemljišča
Za kmeta, mejaša po 2. točki prvega odstavka 23. člena ZKZ, se šteje tudi kmet, katerega zemljišče, ki ga ima v lasti, je od zemljišča, ki je naprodaj, ločeno zgolj z javno potjo, ki je prehodna in namenjena uporabi in izkoriščanju zemljišč, ki se nahajajo ob poti, s čimer se zasleduje namen zakona, to je lažje in ekonomičnejše obdelovanje kmetijskih zemljišč in zaokroženost kmetijskih gospodarstev.
CIVILNO PROCESNO PRAVO - KMETIJSKA ZEMLJIŠČA - OBLIGACIJSKO PRAVO
VS0013399
ZPP člen 367c, 367c/3.
dopuščena revizija - prodaja kmetijskega zemljišča - razveljavitev pogodbe - vsebina tožbenega zahtevka - vpis lastninske pravice v zemljiško knjigo
Revizija se dopusti glede vprašanj:
- ali bi moral tožnik zahtevati razveljavitev prodajne pogodbe, ki jo je toženec sklenil s tretjo osebo, glede na to, da prenos lastninske pravice po tej pogodbi še ni bil vpisan v zemljiški knjigi,
- ali naknadna sklenitev pogodbe s tretjo osebo vpliva na odločitev o utemeljenosti zahtevka za izstavitev zemljiškoknjižnega dovolila.
ZUS-1 člen 83, 83/2-2, 92. ZKZ člen 17, 17/1, 17/2, 19, 19/1, 19/2, 22, 22/3.
dovoljena revizija – pomembno pravno vprašanje – promet s kmetijskimi zemljišči – vložitev stvarnega vložka v gospodarsko družbo - odobritev pravnega posla
Pravilna je presoja sodišča prve stopnje, da v navedenih določbah ZKZ ni določeno, da se za promet šteje le odplačni pravni posel. Za promet s kmetijskimi zemljišči se tudi po presoji revizijskega sodišča šteje vsaka pridobitev lastninske pravice s pravnim poslom med živimi, pravni posel pa je na podlagi prvega odstavka 19. člena ZKZ predmet odobritve s strani upravne enote. Odobri pa ga, če je promet izpeljan v skladu z določbami ZKZ. V drugem odstavku 19. člena ZKZ so taksativno naštete izjeme od splošnega načela, da je pravni posel s kmetijskimi zemljišči treba odobriti. V šestih alinejah so navedene izjeme, v katerih primerih odobritev ni potrebna, pač pa izdaja potrdila o tem (tretji odstavek 22. člena ZKZ). Med taksativno naštetimi izjemami ni naveden primer „izročitve stvarnega vložka v osnovni kapital gospodarske družbe“ niti „uskladitev zemljiškoknjižnega stanja z dejanskim stanjem“.
V obravnavanem primeru pa pogodba o vložitvi stvarnega vložka v gospodarsko družbo (pri čemer so predmet vseh pravnih poslov ista kmetijska zemljišča) ureja promet s kmetijskimi zemljišči, kot je to opredeljeno v ZKZ, saj prihaja do sprememb lastninske pravice na kmetijskih zemljiščih, od posameznika na gospodarsko družbo. Za tak promet pa odobritev pravnega posla po ZKZ ni dopustna, niti ne gre za izjeme od obvezne odobritve, določene v drugem odstavku 19. člena ZKZ. Materialno pravo (določbe ZKZ o prometu s kmetijskimi zemljišči) so bile zato v obravnavanem primeru pravilno uporabljene.
odobritev pravnega posla – dovoljenost revizije – vrednostni kriterij – pomembno pravno vprašanje – zelo hude posledice
V obravnavani zadevi pogoj po 1. točki drugega odstavka 83. člena ZUS-1 ni izpolnjen, saj pravica oziroma obveznost stranke v izpodbijanem delu upravnega akta (odobritev pravnega posla) ni izražena v denarni vrednosti.
S sklicevanjem na to, da jima bodo nastale zelo hude posledice, saj bo z neodobritvijo pravnega posla onemogočeno opravljanje kmetijske dejavnosti, revidenta nista izkazala izpolnjevanje pogoja po 3. točki drugega odstavka 83. člena ZUS-1 za dovoljenost revizije.
ZUS-1 člen 28, 28/2, 64, 64/3, 64/4, 83, 83/3. ZUP člen 281, 281/1.
revizija prizadete stranke - odpravljen upravni akt - pravni interes za revizijo - zavrženje
Revizija ni dovoljena, če jo vloži nekdo, ki zanjo nima pravnega interesa. Ta je podan, če jo vloži revident, ki si z odločitvijo v reviziji lahko izboljša svoj pravni položaj. Ker pa ostaja izid ponovnega odločanja do nove odločitve pristojnega organa negotov, pred dokončno odločitvijo v upravnem postopku niti ni mogoče ugotoviti, kdo bo posledično upravičen do sodnega varstva.
komasacija – vrednotenje zemljišč – določitev odškodnine – akt, ki se lahko izpodbija v upravnem sporu – izpodbijanje odločbe prve stopnje
Odločitev o tožničini pravici, obveznosti ali pravni koristi vsebuje odločba tožene stranke, ker pa je tožnica s tožbo izpodbijala odločbo prvostopenjskega upravnega organa, je sodišče prve stopnje tožbo ob predhodnem preizkusu pravilno zavrglo iz razloga po 4. točki prvega odstavka 36. člena ZUS-1.
odobritev pravnega posla – izdaja potrdila za del parcele - dovoljenost revizije - odstop od sodne prakse Vrhovnega sodišča – drugačno pravno in dejansko stanje zadeve
Po ustaljeni upravnosodni praksi Vrhovnega sodišča je tako trditveno kot dokazno breme o obstoju pogojev za dovoljenost revizije na strani revidenta, saj revizije po uradni dolžnosti ni mogoče dovoliti oziroma uvesti.
ZKZ, člen 13, 13/2, 13/3. ZGO-1, člen 238. ZUS-1, člen 94, 94/2.
kmetijska zemljišča - odškodnina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča – revalorizacija vrednosti točke za izračun odškodnine- zmotna uporaba materialnega prava – obvezna letna revalorizacija
Če minister revalorizacije vrednosti točke ne objavi, to ne pomeni, da revalorizacije ni, saj je obvezna letna revalorizacija določena v samem drugem odstavku 13. člena ZKZ, njena višina pa je tudi predpisana, enaka je indeksu cen življenjskih potrebščin, kot jih ugotavlja Statistični urad Republike Slovenije.
ZKZ člen 19, 19/3-3, 20, 20/1, 22, 22/2, 23, 23/1-1.
odobritev pravnega posla – predkupni upravičenec
Če predkupni upravičenec (za nakup kmetijskega zemljišča) poda pravilno in pravočasno izjavo o sprejemu ponudbe, upravni organ ne more odobriti pravnega posla (kupne pogodbe), sklenjenega med prodajalko in drugim kupcem.
POGODBENO PRAVO – KMETIJSKA ZEMLJIŠČA – OBLIGACIJSKO PRAVO
VS0012519
ZKZ člen 23. OZ člen 512.
pogodba o prodaji kmetijskega zemljišča – predkupni upravičenec – sklenitev pogodbe pod odložnim pogojem – odobritev upravnega organa - razveljavitev pogodbe, sklenjene pod odložnim pogojem – izpodbojnost pogodbe - ničnost pogodbe – sklepčnost tožbe – tožbeni zahtevek zaradi kršitve predkupne pravice
Ker je bila pogodba za prodajo kmetijskega zemljišča veljavna, bi morala tožnica za uspeh z zahtevkom, da je toženec kmetijska zemljišča dolžan prodati njej, predhodno doseči razveljavitev prve prodajne pogodbe.
Pogodbe za prodajo kmetijskih zemljišč, sklenjene pod pogojem odobritve upravnega organa, je mogoče izpodbijati pred pravnomočno odločitvijo o odobritvi pogodbe.
Pogodba, s katero je kršena prednostna pravica za nakup kmetijskih zemljišč iz 23. člena ZKZ je izpodbojna in ne nična.
ZKZ člen 23, 23/1-3, 26, 26/2, 26/5. ZUS-1 člen 92.
promet s kmetijskimi zemljišči - odobritev pravnega posla – predkupni upravičenec – zakupnik
Vrhovno sodišče meni, da se za predkupnega upravičenca - zakupnika v smislu 3. točke prvega odstavka 23. člena ZKZ lahko šteje le oseba, ki ima z lastniki zemljišča sklenjeno pisno zakupno pogodbo, ki je bila sklenjena na podlagi predhodnega postopka, predpisanega v določbah ZKZ, in odobrena s strani upravne enote z odločbo o odobritvi pravnega posla – zakupne pogodbe (glej določbe o zakupu, to so določbe od 26. do 38. člena ZKZ, ob smiselni uporabi določb od 19. do 24. člena - razen določb prvega, drugega in tretjega odstavka 23. člena - ZKZ o premetu s kmetijskimi zemljišči, kmetijami in gozdovi).
Ob enakih pogojih se med kmeti, uvrščenimi na isto mesto, določi pravica do nakupa po vrstnem redu, ki ga določa drugi odstavek 23. člena ZKZ-UPB1.
S tem, ko tožnika nista izkazala, da izpolnjujeta pogoj iz 1. točke drugega odstavka 23. člena ZKZ-UPB1 (da jima kmetijska dejavnost pomeni edino oziroma glavno dejavnosti), ne moreta uspešno v revizijskem postopku izpodbijati prvostopenjske upravne odločbe o odobritvi pravnega posla za promet s kmetijskim zemljiščem.
promet s kmetijskim zemljiščem – odobritev pravnega posla – priposestvovanje
Opustitev odobritve pravnega posla, za katero revident meni, da je v obravnavani zadevi podana, bi bilo mogoče uveljavljati le v primeru, če bi bili izpolnjeni pogoji iz drugega odstavka 19. člena ZKZ-UPB-1.