Ne gre za gradnjo iz 3. odstavka 3. člena ZGO-1, za katero gradbeno dovoljenje ni potrebno. Iz podatkov upravnega spisa izhaja, da sporni peskokop ne predstavlja enostavnega objekta po 1.9 točki 2. člena ZGO-1. Pritožbeno sodišče je na podlagi izmer, ki so navedene v izreku prvostopne upravne odločbe, presodilo, da sporni peskokop predstavlja objekt, za katerega je s predpisi o varstvu okolja določeno, da je zanj presoja vplivov na okolje obvezna (1.4 točka 2. člena ZGO-1).
lokacijsko dovoljenje - skladnost z določbami PUP-a - odmik od parcelne meje - soglasje mejašev
PUP določa pogoje glede odmika od parcelnih meja. Ker tožnikov objekt ne zadosti pogojem glede odmika iz 20. člena PUP, do sporazuma s sosedi v zvezi z odmikom objekta glede na mejo pa ni prišlo, je bila tožnikova zahteva za izdajo lokacijskega dovoljenja utemeljeno zavrnjena.
ukrep urbanističnega inšpektorja - odstranitev objekta - pravna podlaga za odločitev - inšpekcijski postopek začet pred uveljavitvijo ZGO-1
Ker se je inšpekcijski postopek začel pred uveljavitvijo Zakona o graditvi objektov in ker ne gre za enostaven objekt, je sodišče prve stopnje odločitev pravilno oprlo na določbo 73. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUN). Na podlagi ugotovitve, da investitor za gradnjo objekta v treh etažah ni imel ustreznega dovoljenja, je urbanistični inšpektor s tem, ko je odredil odstranitev objekta, pravilno uporabil navedeno določbo ZUN.
ZUS člen 23, 59, 67, 73. ZUP (1986) člen 78. ZUN člen 73, 76.c.ZGO-1 člen 3, 3/3, 200, 200/1.
ukrep urbanističnega inšpektorja - nadomestna gradnja - ustrezno upravno dovoljenje - vzpostavitev prejšnjega stanja ali sanacija - enostavni objekt - odločba ustavnega sodišča
Tudi če gre za nadomestno gradnjo, ki se šteje za novo gradnjo, mora imeti investitor, ne glede na to, da gradi po velikosti enak objekt, ustrezno upravno dovoljenje.
Na podlagi ugotovitve, da je tožnica začela z gradnjo poslovno-stanovanjskega objekta brez dovoljenja, je urbanistični inšpektor s tem, ko je odredil zasutje gradbene jame, pravilno uporabil določbo 73. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor. Po določbah ZUN se namreč končajo tisti inšpekcijski postopki, ki so se, tako kot v tem primeru, začeli pred uveljavitvijo Zakona o graditvi objektov, ki na novo ureja inšpekcijske ukrepe.
ZUS člen 74. ZUN člen 73.ZGO-1 člen 3, 3/3, 200, 200/1.
gradbeništvo in urbanizem - ukrep urbanističnega inšpektorja - gradnja brez ustreznih dovoljenj - enostavni objekt - nepopolno ugotovljeno dejansko stanje - uporaba materialnega prava
Če gre za enostavni objekt, inšpekcijskega postopka po ZUN ni več možno nadaljevati.
ukrep urbanističnega inšpektorja - sprememba materialnega prava - odločba ustavnega sodišča - ugotavljanje izpolnjevanja pogojev za nadaljevanje inšpekcijskega postopka
Ker je zaradi spremenjenega materialnega prava (odločba Ustavnega sodišča RS) potrebno pri inšpekcijskem ukrepu preveriti, ali so izpolnjeni pogoji za nadaljevanje inšpekcijskega postopka, je potrebno ugotoviti popolno dejansko stanje.
Ker ni jasno, za kakšen objekt gre, je glede na to, da je Ustavno sodišče pri presoji ZGO-1 odločilo, da se inšpekcijski postopki po ZUN končajo po ZGO-1 treba to ugotoviti v novem sojenju.
inšpekcijski ukrep - gradnja brez ustreznih dovoljenju - vzpostavitev prejšnjega stanja - sanacija
Pri odstranitvi stanovanjskega objekta ne gre za poseg v prostor, kjer ne bi bilo mogoče vzpostaviti prejšnjega stanja in zato pri tej vrsti posega ne pride v poštev izrek inšpekcijskega ukrepa po določbi 2. odstavka 73. člena ZUN, temveč po določbi 1. odstavka 73. člena ZUN. Sanacije kot predvidenega ukrepa po določbi 2. odstavka 73. člena ZUN namreč ni mogoče razlagati v smislu legalizacije sporne gradnje, kot to zmotno meni tožnik.
ukrep urbanističnega inšpektorja - nezakonita gradnja stanovanjske hiše - dokončanje inšpekcijskega postopka po določbah ZUN
Glede na to, da v tem primeru ne gre za gradnjo iz 3. odstavka 3. člena ZGO-1, na katero bi se navedena odločba Ustavnega sodišča nanašala, se predmetni inšpekcijski postopek zato konča po določbah ZUN. Ker se izvršena gradnja ne da uskladiti z lokacijskim dovoljenjem, je urbanistična inšpekcija tožniku pravilno izrekla ukrep po 4. odstavku 75. člena ZUN.
uporabno dovoljenje - obnova postopka - upravičeni predlagatelj obnove postopka - stranski udeleženec - - upravičenost do položaja stranke - pravni naslednik lastnika sosednjega zemljišča
Upravičenost do položaja stranke se presoja po materialnih predpisih, zato se udeležence pri gradnji določa po določbi 1. odstavka 72. člena ZGO. Pravni naslednik lastnikov sosednjega zemljišča ne spada med udeležence pri gradnji.
ukrep urbanističnega inšpektorja - odločba o dovolitvi priglašenih del - postavitev ograje - uskladitev izvedenih del z odločbo o dovolitvi priglašenih del
Ker je tožnik zgradil drugačno ograjo, kot mu je bilo dovoljeno z odločbo o dovolitvi priglašenih del, je urbanistični inšpektor izdal ukrep po 1. odstavku 75. člena ZUN, da se izvedena dela uskladijo s pogoji izdane odločbe o priglasitvi del.
začasno uporabno dovoljenje - pravica do pritožbe - stranski udeleženec
Osebe, ki so kot stranski udeleženci sodelovali v postopku za izdajo uporabnega dovoljenja, imajo enake pravice kot stranke, vključno s pravico do pritožbe.
ZUP (1986) člen 49. ZUS člen 25, 25/1-2, 25/3, 60, 60/1.
dovolitev priglašenih del - stranka v postopku - mejaš - bistvena kršitev pravil postopka - odprava odločbe tožene stranke - stranki v postopku ni bila dana možnost, da se izjavi o dejstvih in okoliščinah, pomembnih za odločitev
V postopku za izdajo odločbe o dovolitvi priglašenih del je stranka lahko tudi mejaš. Če v upravnem postopku mejaš ni bil zaslišan, so bila bistveno kršena pravila postopka.
uporabno dovoljenje - pravni interes za tožbo - lastnost stranke v postopku
Ob nesporni ugotovitvi, da tožeča stranka v postopku za izdajo spornega uporabnega dovoljenja ni sodelovala kot stranka in glede na to, da bo o izdaji uporabnega dovoljenja investitorju odločeno v ponovnem postopku, v katerem bo tožeča stranka lahko zahtevala priznanje lastnosti stranke, pravni interes za tožbo ni podan.
Tožnika ugovarjata izbiri urbanističnega ukrepa. Menita, da je sodišče napačno tolmačilo 73.člen ZUN. Pri določbi 2. odstavka 73. člena ZUN ne gre za alternativni inšpekcijski ukrep, kot zmotno menita tožnika. Navedena določba ureja primer, ko je zaradi naloženega inšpekcijskega ukrepa potrebna sanacija in so prav zaradi te sanacije potrebna ustrezna dovoljenja.
lokacijsko dovoljenje - obveznost izpolnjevanja pogojev po PUP
Da bi bilo mogoče preveriti, ali je izpolnjen pogoj po določbi 8. člena PUP, je po presoji pritožbenega sodišča odločilnega pomena, da je v lokacijskem dovoljenju obrazložen obstoj navedenega razmerja med pozidanostjo in nepozidanostjo parcelne površine, tako da bo iz njega jasno razvidno tudi, kaj je bilo upoštevano v okviru izračuna s PUP določenega procenta pozidanosti oz. nepozidanosti parcelnih površin (ali je upoštevana tudi površina parkirišča in intervencijske ceste kot pozidana površina).