enotno dovoljenje za gradnjo - presoja zakonitosti enotnega dovoljenja za gradnjo - predmet presoje
Res je, da se v upravnem sporu presoja zakonitost spornega enotnega dovoljenja za gradnjo avtoceste, toda upravno sodišče ni pristojno ocenjevati primernosti vsebinskih odločitev, zlasti ne odločitve o izbiri najprimernejše variante za gradnjo avtoceste oz. regulacije potoka, če so bili v postopku izdaje dovoljenja upoštevani vsi pomembni kriteriji in je bil tudi sicer postopek zakonito izpeljan.
ZUN člen 62. Odlok o določitvi pomožnih objektov in naprav, ki se lahko gradijo brez lokacijskega dovoljenja člen 2, 2-7.
dovolitev priglašenih del - pogoji za izdajo odločbe o dovolitvi priglašenih del - pomožni objekt
Ni pogojev za izdajo odločbe o dovolitvi priglašenih del, če priglašena ograja presega višino, ki jo Odlok o pomožnih objektih določa za pomožne objekte - medposestne ograje.
ZUP člen 189, 189/3, 190, 190/1. ZUS člen 25, 25/3, 73.
lokacijsko dovoljenje - absolutna bistvena kršitev pravil postopka v upravnem postopku - dokaz z izvedenko na ustni obravnavi ni bil izveden
Glede na to, da v obravnavanem primeru dokaz z izvedenko na ustni obravnavi ni bil izveden in tožnica ni imela možnosti, da bi izvedenki postavljala vprašanja in zahtevala pojasnila glede izvida in mnenja, je podana absolutna bistvena kršitev pravil postopka iz 3. odstavka 25. člena ZUS.
enotno dovoljenje za gradnjo - upravni spor - bistvena kršitev določb v upravnem sporu - odločanje na seji
Ker je ugotovitev okoliščine, kakšna je krajevno tradicionalna gradnja, del odločilnega dejanskega stanja in je sporna, bi moralo sodišče v tej zadevi v skladu z 2. odstavkom 14. člena ZUS izvesti vse dokaze, za katere meni, da bi prispevali k razjasnitvi zadeve in k zakoniti in pravilni odločbi.
ukrep urbanističnega inšpektorja - poseg v prostor brez upravnega dovoljenja
Razlogi, zaradi katerih je tožnik posegel v prostor, na pravilnost in zakonitost odločbe ne morejo vplivati, saj je za odločitev v postopku za izdajo inšpekcijskega ukrepa pravno pomembno samo, da investitor v času inšpekcijskega ukrepa ni imel upravnega dovoljenja.
ukrep urbanističnega inšpektorja - nedovoljen poseg v prostor - inšpekcijski ukrep odstranitve objekta
Sankcija odstranitve objekta zaradi nedovoljenega posega v prostor se na podlagi določbe 1. odstavka 73. člena ZUN primarno nalaga investitorju nedovoljene gradnje.
lokacijsko dovoljenje - opredelitev zemljišča v prostorskih planih v času odločanja
Pritožbeni ugovor, da urbanistični dokumenti niso usklajeni z dejanskim stanjem, zaradi česar je tožnik občini predlagal vključitev zadevne parcele v prostorske sestavine plana kot stavbno zemljišče, na odločitev v obravnavani zadevi ne more vplivati. Za odločitev v obravnavani zadevi je namreč pravno pomembno le, kako je bilo zadevno zemljišče v prostorskih planih opredeljeno v času odločanja upravnega organa prve stopnje.
V postopku podaljšanja veljavnosti izdane lokacijske odločbe mora organ ponovno ugotoviti, ali pogoji po ZUN še obstajajo in s tem pogojujejo vnaprejšnjo veljavnost izdane odločbe.
ukrep urbanističnega inšpektorja - gradnja brez ustreznega upravnega dovoljenja
Ker tožnika pred začetkom gradnje objektov nista pridobila ustreznega upravnega dovoljenja, ki bi ga glede na določbe ZUN morala imeti, so bili v obravnavani zadevi izpolnjeni pogoji za izrek inšpekcijskega ukrepa po 1. odstavku 73. člena ZUN.
dovolitev priglašenih del - pomožni objekt - soglasje sosedov
Za gradnjo pomožnega objekta tik ob parcelni meji je glede na določbe Odloka o PUP potrebno soglasje soseda, ki pa ga v danem primeru ni bilo. Odlok o PUP in Odlok o pomožnih objektih nista v razmerju specialni-generalni predpis, ampak morajo biti glede na 2. odstavek 62. člena ZUN izpolnjeni pogoji po obeh.
komunalni prispevki - podzakonski predpis - veljavnost podzakonskih predpisov po uveljavitvi novega zakona
Po 1. odstavku 57. člena ZSZ se do uveljavitve predpisov iz 42. člena ZSZ, vendar najkasneje 18 mesecev po uveljavitvi tega zakona, to je najkasneje do 25.1.1999, komunalni prispevek odmerja po prej veljavnih predpisih. Ker je bil Odlok, na katerega se je pri svoji odločitvi oprlo sodišče prve stopnje, izdan na podlagi prej veljavnega Zakona o stavbnih zemljiščih in ker je ob izdaji prvostopne odločbe dne 15.3.1999 do uveljavitve ZSZ preteklo več kot 18 mesecev, sodišče prve stopnje ni imelo pravne podlage za uporabo navedenega Odloka.
poseg v prostor - odločba o priglasitvi del - začasni in pomožni objekti - začasna gradbiščna ograja
Začasne gradbiščne ograje ni mogoče šteti med začasne objekte iz 5. alinee 1. odstavka 51. člena ZUN, niti med pomožne objekte, za katere bi po Odloku o pomožnih objektih zadostovala priglasitev del.
dovolitev priglašenih del - gradnja pomožnih objektov - pogoji za izdajo odločbe o dovolitvi priglašenih del
Po odloku o PUP je dovoljena gradnja le takšne vrste pomožnih objektov, ki sodijo v mestno stanovanjsko sosesko. Predlagana gradnja (klet za shrambo vina in pridelkov) pa v mestno stanovanjsko sosesko ne sodi.
URBANIZEM - INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO - UPRAVNI SPOR - UPRAVNI POSTOPEK
VS17373
ZUP (1986) člen 49. ZUS člen 72, 72/3, 74.
ukrep urbanističnega inšpektorja - obnova postopka - bistvena kršitev določb postopka v upravnem sporu - pomanjkanje razlogov o odločilnih dejstvih
Z inšpekcijskimi ukrepi se sicer odloča o pravicah, dolžnostih in pravnih interesih nadzorovanih oseb, vendar lahko inšpektorjeva odločitev posredno predstavlja tudi korist ali spremembo pravnega položaja drugih oseb. Zaradi tega imajo osebe, katerih pravice ali pravne koristi so z ukrepi inšpekcijskega nadzorstva prizadete, v inšpekcijskem postopku položaj stranke.
ukrep urbanističnega inšpektorja - poseg v prostor brez ustreznega upravnega dovoljenja
Za odločitev v inšpekcijskem postopku je bistveno, da si investitor pred pričetkom gradnje ni pridobil ustreznega upravnega dovoljenja, tega pa ni imel niti v času inšpekcijskega ogleda.
ZGO člen 19, 26, 26a, 26č, 33, 33a, 41. ZUN člen 53, 54, 54/2.ZVO člen 55, 55/2, 57, 57/1.SZ člen 7.
enotno dovoljenje za gradnjo
Iz pogoja, navedenega v izreku spornega enotnega dovoljenja za gradnjo, da se zbirno mesto komunalnih odpadkov nahaja v nadkriti smetarnici za kontejnerje, ki je postavljena na koncu niza objektov na vzhodni strani niza na zemljišču, pod pogojem, da se nadstrešnica uredi kot to predvideva projekt. Zato je zemljišče, kjer naj bi stala smetarnica, sestavni del zemljišč, na katerih je predvidena gradnja, saj je postavitev zbirnega mesta komunalnih odpadkov določena kot pogoj enotnega dovoljenja za gradnjo.
ZUS člen 50, 50/2.ZUP člen 6. ZUN člen 50, 51, 73.
ukrep inšpektorja za okolje in prostor - vzpostavitev v prejšnje stanje
V upravnem sporu se glede na uveljavljeno načelo zakonitosti (6. člen ZUP) zakonitost in pravilnost odločitve tožene stranke presoja na podlagi dejanskega in pravnega stanja, ugotovljenega v času izdaje upravne odločbe na prvi stopnji. V zadevnem postopku se presoja torej le, ali je bil upravni postopek in izrečen ukrep inšpekcijskega organa pravilen in zakonit. Tožeča stranka zato na odločitev ne more vplivati s predložitvijo sklepov pravdnih sodišč, ki so bili izdani v popolnoma ločenem civilnem postopku.
ukrep urbanističnega inšpektorja - gradnja drugega objekta od dovoljenega - gradnja brez ustreznega upravnega dovoljenja
Ker se potrdilo o priglašenih delih nanaša na gradnjo kleti in garaže tlorisne velikosti 5,30 m x 10 m, investitor pa je dejansko zgradil klet tlorisne velikosti 15,25 m x 6,65 m, sta po presoji pritožbenega sodišča tako sodišče prve stopnje kot pred njim že tožena stranka pravilno presodila, da je investitor zgradil povsem drug objekt od dovoljenega, za zgrajeni objekt pa ni pridobil ustreznega upravnega dovoljenja. Ob tako ugotovljenih okoliščinah so bili izpolnjeni pogoji za izrek inšpekcijskega ukrepa po 1. odstavku 73. člena ZUN.
ZUS člen 59, 67, 73. ZUN člen 72, 73, 73/1, 73/2.ZGO člen 91, 91/4.
ukrep urbanističnega inšpektorja - vzpostavitev prejšnje stanje - odstranitev nadstrešnice
Pri odstranitvi nadstrešnice ne gre za poseg v prostor, kjer ne bi bilo mogoče vzpostaviti prejšnjega stanja in zato pri tej vrsti posega ne pride v poštev izrek inšpekcijskega ukrepa po določbi 2. odstavka 73. člena ZUN. temveč po določbi 1. odstavka 73. člena ZUN.
Pogoj, da gre za mirno proizvodno obrt, pa je poseben pogoj, ki ga je potrebno presojati ločeno od presoje vplivov posega na okolje in sosedne objekte.