ZGO člen 33a, 35.ZGO-1 člen 191. ZUN člen 57. ZUS člen 67, 67/2.ZUS-1 člen 73, 73/1, 76, 107, 107/1, 107/2.
enotno dovoljenje za gradnjo - legalizacijo že zgrajenega objekta - neskladje med zgrajenimi objekti in dovoljenjem
Če enotno dovoljenje za gradnjo za legalizacijo objekta temelji na projektih, ki ne ustrezajo stanju gradnje v naravi, to ni predmet postopka izdaje dovoljenja, ki se izda na podlagi projektov, temveč predmet inšpekcijskega postopka in presoje v postopku izdaje uporabnega dovoljenja. Z enotnim dovoljenjem za gradnjo pa je legalizirana že prej obstoječa gradnja le toliko, kolikor je to vsebina dovoljenja in projektov, na katerih temelji.
ZGO-1 člen 66.ZUS-1 člen 22, 22/1, 76, 107, 107/2.
gradbeništvo - gradbeno dovoljenje po ZGO-1 - skladnost s pogoji Odloka o prostorskih ureditvenih pogojih - gabariti objekta
Kot izhaja iz primerjave tlorisnih dimenzij že obstoječega objekta z dimenzijami predvidenega, je pravilna ugotovitev sodišča prve stopnje in pred njim tudi upravnih organov obeh stopenj, da predlagana gradnja ni skladna z Odlokom o PUP, ki določa, da so nadomestne gradnje v tem območju možne v okviru obstoječih objektov in v istih gabaritih.
ukrep urbanističnega inšpektorja - gradnja brez upravnih dovoljenj
Za odločitev v inšpekcijskem postopku je relevanten zgolj odgovor na vprašanje, ali investitor v času izvajanja gradbenih del ima upravno dovoljenje ali ne, in če ga ima, ali dela izvaja v skladu z njim.
V določbah Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUN, Ur.l. SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in Ur.l. RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 44/97, ki je veljal v času odločanja) ni podlage za to, da bi moralo lokacijsko dovoljenje vsebovati tudi pogoje, ki za ureditev gramoznice določa ureditveni načrt. Lokacijsko dovoljenje v obravnavanem primeru je namreč izdano za poseg v prostor v območju, ki se ureja z lokacijskim načrtom. Te vrste posegov ZUN obravnava v posebnem poglavju in sicer v določbah 45a do 45j člena. Iz določbe 45h člena izhaja, da se dovoljenje za te vrste posegov izda na podlagi lokacijskega načrta. Ni pa mogoče v njem določiti pogojev, ki so v ureditvenem načrtu določeni za drug poseg v prostor, ki jih bo potrebno upoštevati pri izdaji dovoljenja za izgradnjo športno rekreacijskega centra.
ZGO člen 33a, 35. ZUN člen 52, 54, 55.ZUS-1 člen 76, 107, 107/1, 107/2.
enotno dovoljenje za gradnjo -skladnost z zakoni in podzakonskim aktom (PUP-om) - predhodno soglasje sanitarnega inšpektorja - pavšalni ugovori
Soglasje sanitarnega inšpektorja je bilo dano brez pogojev, zato je tudi tožena stranka utemeljeno zavrnila pavšalen ugovor tožnika v pritožbi zoper odločbo organa prve stopnje, da bo novozgrajeni objekt imel negativen vpliv glede osončenja na sosednje objekte.
URBANIZEM - INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO - UPRAVNI SPOR
VS18306
ZUS-1 člen 32, 32/2.
začasna odredba - odložitev izvršitve inšpekcijskega ukrepa - težko popravljiva škoda - načelo sorazmernosti - prizadetost javne koristi
Inšpekcijsko ukrepanje v svojem osnovnem poslanstvu uveljavlja načelo zakonitosti. To se uveljavlja z nadzorom, ki je v javnem interesu, prav tako pa je v javnem interesu tudi učinkovitost tega nadzora, zato je zakon določil, da pritožba zoper odločbo prve stopnje ne zadrži njene izvršitve, saj je s tem zagotovljena učinkovitost inšpekcijskega nadzorstva, ki pa je v javnem interesu. Varstvo zakonitosti je tudi po presoji sorazmernosti med morebitno škodo, ki bi utegnila tožniku nastati, v prednosti. Zato je odločitev sodišča prve stopnje pravilna in je pravilno presodilo, da pogoji za izdajo začasne odredbe po določbah 2. odstavka 32. člena ZUS-1 niso podani.
ZSZ člen 42, 42/1, 44, 44/2, 45.ZLet člen 88, 88/1-2, 88/1-7, 156, 156/3. ZUS-1člen 76, 107, 107/2.
delna sprememba gradbenega dovoljenja - plačilo komunalnega prispevka - položaj stranke
Občina ima pravico do plačila komunalnega prispevka le v primerih, ko je investitor dolžan plačati komunalni prispevek, če pa se gradi javna infrastruktura, občina do plačila komunalnega prispevka ni upravičena. Zato v postopku za izdajo gradbenega dovoljenja za gradnjo javne infrastrukture pravni interes občine, ki ga utemeljuje s pravico do komunalnega prispevka, ni podan.
Ker tožnik vlogi za izdajo lokacijskega dovoljenja ni predložil soglasja vse solastnikov nepremičnine, ki je predmet legalizacije, v smislu 53. člena ZUN ni izkazal pravice graditi, zato upravni organ ni mogel izdati lokacijskega dovoljenja.
O dopustnosti posega v prostor oziroma skladnosti predvidenega posega s prostorskimi izvedbenimi akti odloča pristojni organ upravne enote, ne glede na morebitno pozitivno mnenje soglasodajalcev.
gradbeno dovoljenje - ničnost lokacijskega oziroma gradbenega dovoljenja - pogoji ničnosti - že izvršena odločba
V 279. členu ZUP so natančno določene nepravilnosti, zaradi katerih se izreče upravna odločba za nično tako, da teh pogojev ni možno razširjeno uporabljati oziroma zaradi zatrjevanega nepopolno in nepravilno ugotovljenega dejanskega stanja izreči upravno odločbo za nično.
Odlok o urbanističnem načrtu za mesto Koper člen 12. Zakon o urbanističnem planiranju člen 23. ZUS člen 73.ZPP člen 155, 155/1.
lokacijsko dovoljenje - pogoji za vrste objektov iz urbanističnega načrta - dejansko in pravno stanje v času izdaje odločbe - obnova postopka
Ker gradnja objektov za proizvodno dejavnost izdelave drobnih predmetov iz kovin oziroma plastike na območju, kjer leži hiša tožnika, ni predvidena v urbanističnem načrtu, se takih objektov na tem območju ne sme graditi oziroma se ne sme dovoliti sprememba namembnosti obstoječih objektov za ta namen.
V postopku izdaje gradbenega dovoljenja tožnik ne more zahtevati, da mora biti objekt, predviden v gradbenem projektu, na določenem (zahodnem) delu na meji z njegovo parcelo brez odprtin za okna, saj bi bili v tem primeru lokacijski pogoji preseženi.
Ker je bilo gradbeno dovoljenje izdano ob pogojih Zakona o ureditvi določenih vprašanj v zvezi z graditvijo avtocestnega omrežja v RS in na njegovi podlagi izdane uredbe, je gradbeno dovoljenje zakonito.
Inšpekcijski ukrep se izreče investitorju (lastniku zemljišča le v kolikor investitorja ni mogoče odkriti) in če je bil izrečen lastniku iz naknadnih listin pa izhaja kdo je bil investitor posega, je to lahko obnovitveni razlog.
URBANIZEM - INŠPEKCIJSKO NADZORSTVO - UPRAVNI POSTOPEK
VS18265
ZIN člen 17, 24, 24/3. ZUpr člen 83, 83/3, 98.
ukrep urbanističnega inšpektorja - stranka v inšpekcijskem postopku - prijavitelj začetka inšpekcijskega postopka - tožba zaradi molka organa
V inšpekcijskem postopku imajo položaj stranke le osebe, zoper katere je inšpektorjev ukrep usmerjen - zavezanci, in osebe, katerih pravice ali pravne koristi so z inšpekcijskim ukrepom prizadete, ne pa tudi osebe, ki so zgolj prijavitelji morebitnih kršitev oziroma vlagatelji drugačnih vlog.
Tožnik ni imel pravnega interesa za izpodbijanje odločbe tožene stranke v delu, s katerim mu je bilo ugodeno, saj si v tem delu s tožbo ne more izboljšati svojega pravnega položaja.