začasna odredba - enotno dovoljenje za gradnjo - bistvena kršitev določb postopka - vezanost na predlog
Ker sodišče tožničinega predloga, ki se tudi po vsebini nanaša na začasno ureditev stanja po 2. odstavku 69. člena ZUS ni obravnavalo po navedeni pravni podlagi, ni ugotovilo dejstev, pomembnih za odločitev.
Pravilno je stališče, da se enotno dovoljenje za gradnjo ne izvršuje po določbah ZUP, pač pa tako dovoljenje lahko le učinkuje. Zato ni možna izdaja začasne odredbe po prvem odstavku 69. člena ZUS v zvezi z drugim odstavkom 30. člena ZUS, pač pa je možno le začasno urediti stanje, da se odvrnejo morebitne preteče hujše škodljive posledice (drugi odstavek 69. člena ZUS).
Če se projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja glede na pogoje PUP bistveno spremeni, organ, ki je izdal gradbeno dovoljenje, preveri skladnost projekta s pogoji lokacijskega dovoljenja.
gradbeno dovoljenje - etažna lastnina - poseg v skupne dele in naprave - soglasje etažnih lastnikov
V postopku izdaje gradbenega dovoljenja je soglasje etažnih lastnikov pomembno, če se z deli posega v skupne dele in naprave, ki služijo večstanovanjski hiši kot celoti.
Določba drugega odstavka 44. člena ZSZ, po kateri je investitor dolžan plačati komunalni prispevek pred izdajo gradbenega dovoljenja, je materialni pogoj za izdajo tega dovoljenja.
ZUS člen 73. ZUVDGA člen 8, 13, 13/1-8. ZGO člen 36, 36-1.
delno enotno dovoljenje za gradnjo - gradnja avtocest - izjava DARS-a kot dokazilo o pravici gradnje
Zakon o ureditvi določenih vprašanj v zvezi z graditvijo avtocestnega omrežja v RS (ZUDVGA) posebej ureja postopek pridobivanja nepremičnin, potrebnih za graditev avtocest. Po določbi 8. alinee 1. odstavka 13. člena se šteje za dokaz, da ima investitor pravico graditi na določenem zemljišču, tudi izjava DARS-a, da je bil izveden postopek sporazumevanja z lastnikom v skladu z določbo 8. člena in izdano potrdilo, da je bil uveden postopek razlastitve.
gradbeno dovoljenje - položaj stranke v postopku za izdajo gradbenega dovoljenja
Ko postane v postopku izdaje gradbenega dovoljenja pravica razpolaganja z zemljiščem sporna, ker denacionalizacijski postopek za zemljišče še ni pravnomočno končan, je treba priznati denacionalizacijskemu upravičencu ali njegovemu pravnemu nasledniku položaj stranke v postopku izdaje gradbenega dovoljenja, saj sicer drugače ne bi mogel učinkovito varovati svojih pravic, ki mu gredo po določbah Zakona o denacionalizaciji.
ZUS člen 73. ZGO člen 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75.
uporabno dovoljenje - položaj stranke
Ko gre za uporabno dovoljenje (64. in 70. člen ZGO) se zoper takšno dovoljenje glede na določbo 72. člena ZGO pritožijo poleg investitorja še udeleženci gradnje. Tožnica to ni bila, zato nima pravice do pritožbe zoper izdano uporabno dovoljenje.
Tožnik kot stranski udeleženec v upravnem postopku ne more imeti glede zakonitosti enotnega dovoljenja za gradnjo (adaptacijo) enakih ugovorov, kot jih ima lahko le državni pravobranilec, pač pa le tiste ugovore, ki se nanašajo na varstvo njegovih pravnih koristi.
Odložitev izvršitve gradbenega dovoljenja z začasno odredbo ni možna. Gradbeno dovoljenje, s katerim je dana investitorju pravica do gradnje, že po naravi stvari ni odločba, ki se izvršuje v smislu 2. odstavka 30. člena Zakona o upravnem sporu.
ZUS člen 34, 34/1-4, 73. ZGO člen 37a, 37a/2.ZLS člen 21, 93.
položaj stranke v postopku izdaje dovoljenj za poseg v prostor - občina
Samo gradnje objektov oziroma rekonstrukcije le-teh ne daje občini v vsakem primeru položaja stranke v upravnem postopku izdaje dovoljenja za takšen poseg v prostor. Konkretnih okoliščin, ki bi kazale, da so z izpodbijanim aktom kršene njene pravice in interesi iz 93. člena ZLS, pa tožeča stranka ne navaja.
enotno dovoljenje za gradnjo - začasna odredba - neizkazanost pogojev
Za začasno ureditev stanja z ustavitvijo gradnje je potrebno verjetno izkazati potrebo za takšno ureditev. Navedbe o škodi, ki jih gradnja povzroča zdravju in poslabšanju bivalnih razmer, ne zadostujejo.
V postopku za izdajo gradbenega dovoljenja pristojni organ le preverja, ali je investitor k zahtevi predložil vse potrebne listine in če je projekt izdelan skladno s pogoji iz pravnomočnega lokacijskega dovoljenja.
izdaja enotnega dovoljenja za gradnjo - začasna odredba - vsebina - pogoji za izdajo
Začasna ureditev se kot izjemno procesno sredstvo lahko nanaša le na dejansko urejanje stanja, ne more pa nadomestiti dovoljenja za gradnjo, niti vzpostaviti sočasne veljavnosti dveh, po vsebini drugačnih dovoljenj za gradnjo istih objektov.
Sodišče prve stopnje izpodbijanega akta ni preizkusilo v obsegu tožbenega zahtevka, ampak se je ukvarjalo s pravnim vprašanjem, ali tožnik sploh lahko nastopa kot stranka v postopku (o čemer je bilo že odločeno s sodbo Vrhovnega sodišča RS) in ali je upravičenec do denacionalizacije, kar pa ni predmet tega, ampak denacionalizacijskega postopka. Ni pa presodilo tožbenih ugovorov, da investitor ne razpolaga z lokacijskim dovoljenjem in da ne izkazuje pravice razpolaganja z zemljiščem, čeprav lahko bistveno vplivajo na odločitev. Zato je bistveno kršilo pravila postopka.
Izpodbijana sodba nima razlogov o tem, kdaj pri izdaji odločbe o dovolitvi priglašenih del niso bila obravnavana tudi že opravljena dela na objektu, ki so sporna zaradi posega v skupne napeljave.
začasna odredba - predhodna vložitev zahteve za odložitev izvršbe kot pogoj - ukrep gradbenega inšpektorja
Stranka, ki pri sodišču zahteva odložitev izvršitve upravnega akta, mora sama izkazati, da je predhodno vložila zahtevo za odložitev izvršbe pri organu po 2. odstavku 30. člena ZUS.