V upravnih organih lahko vodi upravni postopek in odloča o upravnih stvareh samo delavec, ki je v skladu z zakonom pooblaščen za opravljanje teh zadev.
Pooblastilo za odločanje o upravnih stvareh oziroma za dejanja v postopku pred izdajo odločbe lahko da funkcionar, ki vodi upravni organ, delavcu tega organa, ki izpolnjuje pogoje glede strokovne izobrazbe. Pooblastilo za odločanje o upravnih stvareh obsega tudi pooblastilo za dejanja v postopku pred izdajo odločbe.
Pooblastilo za dejanja v upravnem postopku se lahko da delavcu, ki ima najmanj višjo strokovno izobrazbo, za dejanja v upravnem postopku na prvi stopnji iz občinske pristojnosti v enostavnih upravnih zadevah pa tudi delavcu, ki ima srednjo strokovno izobrazbo.
S predpisom republiškega upravnega organa pristojnega za občo upravo, se glede na vrsto in zahtevnost ter druge značilnosti upravnih stvari podrobneje določi strokovna izobrazba, ki jo morajo imeti delavci za opravljanje dejanj v upravnem postopku. S posebnim zakonom se določi način preizkusa strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku.