Odlok o načinu izvajanja obvezne občinske gospodarske...

2821. Odlok o načinu izvajanja obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov v Občini Bovec

Na podlagi 233. člena Zakona o varstvu okolja (44/22, 18/23 - ZDU-1O, 78/23 - ZUNPEOVE, 23/24, 21/25 - ZOPVOOV), 21. člena in 21.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 - ZUJF, 11/14 - popr., 14/15 - ZUUJFO, 11/18 - ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 - ZIUZEOP-A, 80/20 - ZIUOOPE, 62/24 - odl. US, 102/24 - ZLV-K), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN, 57/11 - ORZGJS40), 3. in 17. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 - UPB8, 21/13, 111/13, 74/14 - odl. US, 92/14 - odl. US, 32/16, 15/17 - odl. US, 73/19 - odl. US, 175/20 - ZIUOPDVE, 5/21 - odl. US, 38/24), Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 77/22, 113/23, 13/25), Uredbe o obvezni občinski gospodarski javni službi zbiranja komunalnih odpadkov (Uradni list RS, št. 33/17, 60/18, 44/22 - ZVO-2), Uredbe o embalaži in odpadni embalaži (Uradni list RS, št. 54/21, 208/21, 44/22 - ZVO-2, 120/22), Uredbe o odpadnih nagrobnih svečah (Uradni list RS, št. 25/19, 44/22 - ZVO-2), Uredbe o ravnanju z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in zelenim vrtnim odpadom (Uradni list RS, št. 39/10, 44/22 - ZVO-2), Uredbe o ravnanju z odpadki, ki vsebujejo azbest (Uradni list RS, št. 34/08, 44/22 - ZVO-2), Uredbe o odpadni električni in elektronski opremi (Uradni list RS, št. 55/15, 47/16, 72/18, 108/20, 44/22 - ZVO-2), Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12, 109/12, 76/17, 78/19, 44/22 - ZVO-2, 21/25 - ZOPVOOV), Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Bovec (Uradni list RS, št. 111/08, 92/20) ter 7., 16., 94. člena Statuta Občine Bovec (Uradni list RS, št. 72/06, 89/10, 75/17) je Občinski svet Občine Bovec na 22. seji dne 9. 10. 2025 sprejel

O D L O K
o načinu izvajanja obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov v Občini Bovec

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta odlok določa način in pogoje opravljanja obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: javna služba) na območju Občine Bovec tako, da določa:

-

prostorsko in organizacijsko zasnovo opravljanja javne službe,

-

vrste in obseg storitev javne službe,

-

pogoje za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe,

-

vrste komunalnih odpadkov,

-

prevzemanje in odvoz komunalnih odpadkov,

-

pravice in obveznosti povzročiteljev odpadkov,

-

vire financiranja javne službe,

-

obračun storitev javne službe,

-

nadzor nad izvajanjem tega odloka,

-

kazenske določbe,

-

prehodne in končne določbe.

(2)

V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske.

2. člen

(pomen izrazov)

(1)

Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:

Biološki odpadki so biorazgradljivi odpadki z vrtov in iz parkov, odpadna hrana in kuhinjski odpadki iz gospodinjstev, restavracij, gostinske dejavnosti, pisarn, trgovin na debelo in trgovin na drobno ter primerljivi odpadki iz obratov za predelavo hrane.

Funkcionalno zemljišče/funkcionalna površina objekta je tisti del gradbene parcele, ki je potreben za redno rabo objekta ali naprave, ki stoji na gradbeni parceli.

Hišni kompostnik je zabojnik na vrtu ali kompostna posoda za kompostiranje odpadkov rastlinskega izvora iz vrtov in kuhinjskih odpadkov, ki pripada posameznemu gospodinjstvu in nima negativnega vpliva na okolje.

Komunalni odpadki so mešani odpadki in ločeno zbrani odpadki iz gospodinjstev, ki vključujejo papir in karton, steklo, kovine, plastiko, biološke odpadke, les, tekstil, embalažo, odpadno električno in elektronsko opremo, odpadne baterije in akumulatorje ter kosovne odpadke, vključno z vzmetnicami in pohištvom, in mešani odpadki in ločeno zbrani odpadki iz drugih virov, kadar so po lastnostih in sestavi podobni odpadkom iz gospodinjstev. Komunalni odpadki niso odpadki iz proizvodnje, kmetijstva, gozdarstva, ribištva, greznic, kanalizacije in čiščenja odplak, vključno z blatom iz čistilnih naprav, izrabljena vozila ter gradbeni odpadki in odpadki iz odstranitve objektov, pri čemer ta opredelitev nima vpliva na razdelitev pristojnosti za ravnanje z odpadki med izvajalce javnih služb in druge osebe, ki ravnajo z odpadki.

Kosovni odpadki so večji odpadni predmeti iz gospodinjstev, ki jih predstavljajo večji kosi embalaže, pohištvo, neuporabni gospodinjski stroji in drugi nerabni kosi gospodinjske in podobne opreme, ki zaradi svoje velikosti, oblike ali teže niso primerni za prepuščanje v zabojnikih, posodah ali vrečah za druge odpadke.

Ločene frakcije odpadkov so nenevarni in nevarni komunalni odpadki, ki se zbirajo ločeno od mešanih komunalnih odpadkov.

Odpadna embalaža je kakršna koli embalaža ali kakršen koli embalažni material, ki je odpadek v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, razen ostankov embalažnih materialov iz proizvodnje embalaže. Odpadna embalaža je komunalna odpadna embalaža; to je ločeno zbrana odpadna embalaža iz gospodinjstev in tem odpadkom po naravi in sestavi podobna ločeno zbrana odpadna embalaža iz trgovine, proizvodnih, poslovnih, storitvenih in drugih dejavnosti ter javnega sektorja in pa odpadna embalaža, izločena pri obdelavi mešanih komunalnih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja odlagališča odpadkov; komunalna odpadna embalaža praviloma izvira iz gospodinjske embalaže ter nekomunalna odpadna embalaža; to je ločeno zbrana odpadna embalaža iz trgovine, proizvodnih, poslovnih, storitvenih in drugih dejavnosti ter javnega sektorja, ki ni komunalna odpadna embalaža; nekomunalna odpadna embalaža praviloma izvira iz negospodinjske embalaže. Odpadna embalaža se deli na odpadno embalažo iz papirja in kartona, odpadno embalažo iz stekla, odpadno embalažo iz plastike, kovin in sestavljenih materialov.

Mešani komunalni odpadek so komunalni odpadki s številko odpadka 20 03 01, razen ločenih frakcij, odpadkov s tržnic in odpadkov iz čiščenja cest, blata iz greznic in odpadkov iz čiščenja kanalizacije.

Nevarni odpadek so odpadki, ki imajo eno ali več lastnosti, zaradi katerih so odpadki nevarni in, ki v majhnih količinah redno ali občasno nastajajo v gospodinjstvih; njihovo zbiranje in nadaljnje ravnanje mora biti v skladu s predpisi urejeno preko izvajalca javne službe; nevarni odpadki iz gospodinjstev so zlasti ostanki in nerabljena odpadna mineralna olja, barve, laki, škropiva, zdravila, baterijski vložki in akumulatorji, snovi, ki vsebujejo živo srebro, ter drugi odpadki z značajem nevarnih odpadkov, ki nastajajo v gospodinjstvih in so navedeni v Prilogi 1 in 2 tega odloka.

Poslovna površina je neto tlorisna površina stavbe po slovenskem standardu SIST ISO 9836 skupaj s teraso, ki odpade glede na namen in uporabo ter souporabo na posameznega povzročitelja odpadkov.

Zbiralnica ločenih frakcij odpadkov je prostor, na katerem so nameščeni zabojniki za prepuščanje določenih ločenih frakcij (v nadaljnjem besedilu: zbiralnica).

Zbiranje odpadkov je prevzemanje odpadkov, vključno z njihovim predhodnim sortiranjem in predhodnim skladiščenjem za namene prevoza do naprave za obdelavo odpadkov.

Zbirni center je objekt namenjen za prevzemanje odpadkov, vključno z njihovim predhodnim sortiranjem in predhodnim skladiščenjem za namene prevoza do naprave za obdelavo odpadkov.

(2)

Drugi pojmi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen kot je določeno v zakonih in podzakonskih predpisih, ki so izdani na njihovi podlagi.

3. člen

(uporaba odloka)

Ta odlok je obvezujoč za vse povzročitelje odpadkov, za izvajalca javne službe in udeležence pri načrtovanju in projektiranju objektov, kjer bodo nastajali odpadki.

II. PROSTORSKA IN ORGANIZACIJSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE

4. člen

(izvajalec javne službe)

(1)

Občina Bovec (v nadaljnjem besedilu: občina) zagotavlja javno službo v obliki javnega podjetja na celotnem območju občine v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom. Izvajalec javne službe je Komunala Tolmin, Javno podjetje d.o.o. (v nadaljnjem besedilu: izvajalec).

(2)

Z infrastrukturnimi objekti in opremo, ki služi izvajanju javne službe na celotnem območju občine, gospodari izvajalec.

III. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE

5. člen

(opredelitev javne službe)

(1)

Z javno službo se zagotavlja zbiranje vseh vrst odpadkov.

(2)

V okviru javne službe se opravljajo naslednje storitve:

-

zbiranje mešanih komunalnih odpadkov po sistemu od vrat do vrat,

-

zbiranje bioloških odpadkov po sistemu od vrat do vrat,

-

zbiranje odpadne embalaže iz plastike, kovin in sestavljenih materialov po sistemu od vrat do vrat v naseljih, kjer prebiva najmanj 300 prebivalcev,

-

zbiranje ločenih frakcij odpadkov iz podskupin 15 01 in 20 01 (papir, karton, odpadna embalaža iz papirja in kartona, odpadna embalaža iz stekla, odpadna embalaža iz plastike, kovin in sestavljenih materialov) na zbiralnicah,

-

zbiranje kosovnih odpadkov v zbiralnih akcijah ali na poziv uporabnika,

-

zbiranje nevarnih odpadkov iz podskupin 15 01 in 20 01 v premičnih zbiralnicah,

-

zbiranje odpadkov z vrtov, parkov in pokopališč,

-

zbiranje odpadkov s tržnic,

-

zbiranje odpadkov iz čiščenja cest,

-

zbiranje izrabljenih gum v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z izrabljenimi gumami,

-

zbiranje odpadkov iz Priloge 2 tega odloka v zbirnem centru,

-

prevoz zbranih odpadkov do zbirnega centra,

-

tehtanje in predhodno razvrščanje ter predhodno skladiščenje zbranih odpadkov v zbirnem centru,

-

oddajanje zbranih odpadkov v nadaljnje ravnanje vključno s prevozom,

-

ozaveščanje in obveščanje povzročiteljev odpadkov.

(3)

Ne glede na prejšnji odstavek se v okviru javne službe ne zbirajo:

-

odpadna embalaža, ki v skladu s predpisom, ki ureja embalažo in odpadno embalažo, nastaja kot odpadna embalaža, ki ni komunalni odpadek,

-

odpadki z vrtov in parkov od izvirnih povzročiteljev, ki so izvirni povzročitelji iz dejavnosti v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in zelenim vrtnim odpadom,

-

biološko razgradljivi kuhinjski odpadki od izvirnih povzročiteljev, ki so izvirni povzročitelji kuhinjskih odpadkov iz gostinstva v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in zelenim vrtnim odpadom,

-

odpadna jedilna olja od izvirnih povzročiteljev, ki so povzročitelji odpadnih jedilnih olj iz gostinstva v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadnimi jedilnimi olji in mastmi.

(4)

Izvajalec lahko opravlja storitve javne službe s podizvajalci, s katerimi mora imeti sklenjene podizvajalske pogodbe.

6. člen

(javna pooblastila)

Izvajalec določa projektne pogoje, izdaja mnenja k projektnim rešitvam in smernice v skladu s predpisi s področja gradbene zakonodaje in urejanja prostora.

7. člen

(tehnični pravilnik)

(1)

Izvajalec v roku enega leta po uveljavitvi tega odloka sprejme s tem odlokom usklajen Tehnični pravilnik, ki določa podrobnejša navodila in tehnične normative za ravnanje z odpadki.

(2)

Do sprejema novega Tehničnega pravilnika velja obstoječi Tehnični pravilnik.

8. člen

(uporaba storitev javne službe)

(1)

Uporaba storitev javne službe in ločeno zbiranje odpadkov na izvoru nastanka sta obvezna.

(2)

Povzročitelj odpadkov je vsak pravni subjekt, ki na območju občine povzroča nastajanje odpadkov:

-

fizične osebe v gospodinjstvu,

-

fizične osebe kot samostojni podjetniki in podjetniki, ki samostojno opravljajo dejavnost, in razpolagajo s poslovnimi prostori ali kakršnimikoli drugimi prostori,

-

lastniki, najemniki ali uporabniki gospodarskih in počitniških objektov, turističnih sob, apartmajev, objektov, namenjenih občasni rabi ter objektov, ki niso namenjeni občasni rabi,

-

pravne osebe, ki razpolagajo s poslovnimi prostori ali kakršnimi koli drugimi prostori,

-

lastniki, najemniki ali uporabniki kmetijskih gospodarstev,

-

osebe, ki upravljajo javne površine (npr. tržnice, sejmišča, igrišča, avtobusna postajališča, parke, parkirišča, ceste, ulice, trge, pločnike, pokopališča in podobno),

-

turistična organizacija in društva, kadar organizirajo zbiranje odpadkov na turističnih točkah,

-

osebe, ki organizirajo kulturne, športne in druge javne prireditve ali uporabljajo javne ali zasebne površine in druge nepremičnine z namenom, ki odstopa od njihove običajne javne ali zasebne rabe.

(3)

Za potrebe izvajanja tega odloka je gospodinjstvo oseba ali skupina oseb, ki ne glede na pravni temelj (lastništvo, najem, dejanska uporaba …) prebiva v eni stanovanjski enoti. V razmerju do izvajalca gospodinjstvo zastopa ena od polnoletnih oseb, ki je za obveznosti po tem odloku za člane gospodinjstva nerazdelno odgovorna.

(4)

V primeru, ko povzročitelj odpadkov le-te povzroča z več oblikami delovanja ali dejavnostmi, je dolžan storitve javne službe plačevati posebej za vsako obliko delovanja ali dejavnosti, s katero se povzročajo odpadki.

(5)

Oseba, ki oddaja v najem objekt ali del objekta (v nadaljevanju: najemodajalec), določi povzročitelja odpadkov, saj se v nasprotnem primeru šteje za povzročitelja odpadkov najemodajalec.

(6)

Občasna uporaba oziroma začasni izostanek uporabe objekta povzročitelja odpadkov iz prve alineje drugega odstavka 34. člena tega odloka ne odvezuje plačila stroškov ravnanja z odpadki, razen v izjemnih primerih, kot so šolanje v tujini, zdravljenje, prestajanje zaporne kazni ipd., pri čemer mora biti izpolnjen pogoj neuporabe objekta neprekinjeno vsaj tri mesece. Izostanek mora biti podprt s pisnimi dokazili.

(7)

Če je objekt, del objekta ali gradbeni inženirski objekt v solastnini, lahko obveznosti povzročitelja odpadkov v razmerju do izvajalca prevzame le eden od solastnikov, interna delitev stroškov je stvar samih solastnikov.

(8)

Za objekte, na katerih je posest opuščena oziroma objekte, ki niso primerni za bivanje, ni obveznosti po tem odloku. Breme dokazovanja je na strani lastnika, ki neprimernost objekta za bivanje dokazuje npr. z ukinitvijo vodovodnega priključka, električnega priključka, fotografijami objekta itd.

IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNE SLUŽBE

9. člen

(zabojniki za zbiranje odpadkov)

(1)

Zabojnike za zbiranje odpadkov zagotavlja izvajalec, ki jih nabavi in namesti ter skrbi za njihovo vzdrževanje in obnavljanje. Ne glede na določilo prejšnjega stavka je nabava, namestitev, vzdrževanje in obnavljanje zabojnikov za zbiranje odpadkov breme pravnih oseb, samostojnih podjetnikov posameznikov ali posameznikov, ki samostojno opravljajo dejavnost, in so njihova last.

(2)

Zabojniki za zbiranje odpadkov morajo biti označeni tako, da povzročitelj odpadkov nedvoumno ve, kateri odpadki spadajo v posamezni zabojnik za zbiranje odpadkov.

(3)

Povzročitelji odpadkov morajo odpadke zbirati v razsutem stanju v namenskih zabojnikih za zbiranje odpadkov različnih velikosti in oblike, s prostornino od 120 litrov do 1100 litrov ter od 5 m³ do 7 m³.

(4)

Vrsto in število zabojnikov za zbiranje odpadkov ter frekvenco odvozov določi izvajalec v skladu s tehnologijo zbiranja in odvažanja odpadkov, dostopnostjo ter strukturo in vrsto odpadkov, pri čemer se za apartmaje in turistične sobe, penzione brez gostinske ponudbe, kampe brez gostinske ponudbe določi velikost zabojnikov za zbiranje odpadkov in mesečna frekvenca odvoza odpadkov upoštevaje prenočitvene kapacitete, kot izhaja iz spodnje preglednice:

Prenočitvene kapacitete (ležišče)	Volumen zabojnika za zbiranje odpadkov	Mesečna frekvenca odvoza
1-6	Souporaba najbližje zbiralnice	redni odvoz
7-19	240 l MKO, 240 l EMB, 240 l PAP	redni odvoz
20 dalje	1100 l MKO, 1100 l EMB, 1100 l PAP	redni odvoz

(5)

Ne glede na frekvence odvozov iz prejšnjega odstavka tega člena morajo imetniki apartmajev in turističnih sob, penzionov brez gostinske ponudbe, kampov brez gostinske ponudbe izven poletne turistične sezone sporočiti potrebo po odvozu odpadkov.

(6)

Če količine odpadkov redno presegajo velikost zabojnikov za zbiranje odpadkov, lahko izvajalec določi ustrezno povečanje prostornine zabojnikov za zbiranje odpadkov.

(7)

V primeru poškodovanja ali uničenja zabojnikov za zbiranje odpadkov zaradi krivdnega ali hudo malomarnega ravnanja povzročitelja odpadkov se s stroški popravila ali zamenjave le-teh obremeni povzročitelja odpadkov.

(8)

Zabojniki za zbiranje odpadkov so lahko nameščeni za posameznega povzročitelja odpadkov ali za več povzročiteljev odpadkov skupaj. V večnamenskih stavbah, kjer se opravlja dejavnost z različno količino in strukturo odpadkov, lahko odredi izvajalec namestitev zabojnikov za zbiranje odpadkov za posamezne povzročitelje odpadkov.

(9)

Lokacija postavitve zabojnikov za zbiranje odpadkov se določi skladno z 11. členom tega odloka.

10. člen

(zbiralnice)

(1)

Zbiralnice so namenjene zbiranju:

-

odpadnega papirja in kartona,

-

odpadne embalaže iz papirja in kartona,

-

odpadne embalaže iz plastike, kovin in sestavljenih materialov ter

-

odpadne embalaže iz stekla.

(2)

Na zbiralnicah je dovoljeno zbiranje zgolj ločenih frakcij odpadkov iz prvega odstavka tega člena, ki jih je potrebno odložiti v za to namenjene zabojnike za zbiranje odpadkov. Ločene frakcije odpadkov je prepovedano odlagati poleg zabojnikov za zbiranje odpadkov ali pri odlaganju drugače onesnažiti zbiralnice.

(3)

Kadar se ločene frakcije odpadkov zbirajo po sistemu od vrat do vrat, se zabojnike za zbiranje teh frakcij na zbiralnicah ne namešča.

(4)

Zbiralnice iz prvega odstavka tega člena niso namenjene za zbiranje ločenih frakcij odpadkov iz dejavnosti, le izjemoma, če je tako predhodno pisno dogovorjeno med povzročiteljem odpadkov in izvajalcem.

11. člen

(lokacije zbiralnic)

(1)

Lokacijo zbiralnic določita izvajalec in pristojna krajevna skupnost s soglasjem občinske uprave po predhodno pridobljenem mnenju sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu. Pri določitvi lokacije se upošteva kriterij lastništva zemljišča. Če ni možno določiti lokacije na zemljišču javno dobro ali v lasti občine, je lokacija s pisnim soglasjem lastnika lahko tudi funkcionalno zemljišče ali skupno funkcionalno zemljišče objekta. V primeru, da se o predvideni lokaciji ni možno sporazumeti, najustreznejšo lokacijo določi občinska uprava.

(2)

Zbiralnice morajo biti postavljene tako, da zabojniki za zbiranje odpadkov stojijo na utrjeni ali tlakovani površini, in so opremljene z zabojnikom za zbiranje odpadnega papirja, kartona in odpadne embalaže iz papirja in kartona, z zabojnikom za zbiranje odpadne embalaže iz plastike, kovin in sestavljenih materialov in z zabojnikom za zbiranje odpadne embalaže iz stekla. Zabojniki za zbiranje odpadkov morajo biti označeni z navedbo vrste odpadkov, katerim so namenjeni.

(3)

Stroški ureditve zbiralnic ter nabave in postavitve zabojnikov za zbiranje odpadkov na zbiralnicah se financirajo iz sredstev proračuna občine.

(4)

Zbiralnice je dolžan vzdrževati in čistiti izvajalec na stroške povzročitelja odpadkov, v kolikor ta ni poznan, pa na stroške občine.

12. člen

(kataster zbiralnic)

Izvajalec je dolžan voditi kataster zbiralnic in ga enkrat letno preveriti ter spremembe posredovati občini. V katastru morajo biti navedene lokacije zbiralnic, število in vrste namenskih zabojnikov za zbiranje odpadkov ter pogostost odvoza in količine zbranih odpadkov.

13. člen

(premične zbiralnice)

Premične zbiralnice so namenjene zbiranju:

-

nevarnih odpadkov,

-

jedilnega olja, maščob, barv, lepila, smole, čistil, zdravil, baterij in akumulatorjev,

O predpisu

Citati

Odlok o načinu izvajanja obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov v Občini Bovec

Časovnica