Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin ustanoviteljic.
Župani občin ustanoviteljic dajejo soglasje k imenovanju in razreševanju vodje SOU ZSD, sprejmejo program dela, nadzorujejo delo SOU ZSD ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja SOU ZSD.