Nalaganje dokumenta...
Pravilnik o dodeljevanju državnih pomoči za spodbujanje razvoja gospodarstva v Občini Kranjska Gora
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 18-709/2012, stran 1503 DATUM OBJAVE: 9.3.2012
RS 18-709/2012
709. Pravilnik o dodeljevanju državnih pomoči za spodbujanje razvoja gospodarstva v Občini Kranjska Gora
Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi, (ZLS-UPB2, Uradni list RS, št. 94/07, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/89, 51/10, 84/10 – odl. US) ter 16. člena Statuta Občine Kranjska Gora (Uradni list RS, št. 55/07, 122/08 in 45/10) je občinski svet na 11. seji z dne 16. 11. 2011 sprejel
P R A V I L N I K
o dodeljevanju državnih pomoči za spodbujanje razvoja gospodarstva v Občini Kranjska Gora
o dodeljevanju državnih pomoči za spodbujanje razvoja gospodarstva v Občini Kranjska Gora
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina pravilnika)
S tem pravilnikom se določajo namen, upravičenci, pogoji in postopek dodeljevanja finančnih spodbud, nadzor nad porabo dodeljenih sredstev ter ukrepi za razvoj gospodarstva v Občini Kranjska Gora.
2. člen
(namen)
Namen tega pravilnika je vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja, povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje njihove rasti ter ustvarjanje novih delovnih mest.
3. člen
(oblike in način dodelitve sredstev)
Finančne spodbude kot predmet tega pravilnika se dodeljujejo skladno z Uredbo Komisije (ES) 1998/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87. in 88. Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za državno pomoč »de minimis« (Uradni list EU L 379, 28. 12. 2006, str. 5–10).
Skupni znesek pomoči, dodeljen istemu prejemniku na podlagi pravila »de minimis« ne sme presegati 200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči (v primeru podjetij, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR).
4. člen
(kumulacija pomoči)
Če je prejemnik za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči.
5. člen
Sredstva za pomoč se zagotovijo iz proračuna Občine Kranjska Gora in se po tem pravilniku dodeljujejo kot nepovratna sredstva v predpisani višini za posamezne namene, v obliki dotacij, subvencij, subvencij obrestne mere ali znižanja občinskih dajatev.
6. člen
Pomoči in njihova višina se dodeljujejo na podlagi letnega nabora ukrepov določenega s proračunom občine in na podlagi izvedenega javnega razpisa.
7. člen
(splošna določila veljavna za vse ukrepe)
Splošna določila, ki veljajo ne glede na ukrep opredeljen v tem pravilniku so sledeča:
-
do pomoči so upravičeni le udeleženci opredeljeni v okviru posameznega ukrepa,
-
upravičenec lahko kandidira samo za izvedbo naložbe, upravičene po tem pravilniku, katero lahko izvede v celoti in v skladu z veljavnimi predpisi,
-
pomoč se dodeli na podlagi vloge z elementi poslovnega načrta, katere vsebina in oblika se podrobneje določita z javnim razpisom,
-
naložba, za katero se dodeli pomoč, se mora uporabljati ali ostati v lasti upravičenca vsaj 2 leti od dokončanja naložbe, če ni v okviru posameznega ukrepa določeno drugače,
-
naložba, za katero se dodeli pomoč, se ne sme uporabljati v nasprotju z namenom dodelitve sredstev,
-
če je prejemnik za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči,
-
upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega pravilnika, mora voditi predpisano dokumentacijo, določeno z javnim razpisom in sklenjeno pogodbo o dodelitvi sredstev, ter jo hraniti vsaj še 3 leta po izvedenem zadnjem izplačilu.
II. UPRAVIČENCI
8. člen
Upravičenci po tem pravilniku so samostojni podjetniki ter mikro, male in srednje velike gospodarske družbe registrirane po Zakonu o gospodarskih družbah (ZGD-1).
Kot upravičenci za dodelitev finančne spodbude so lahko opredeljeni tudi drugi prejemniki sredstev (potencialni podjetniki, fizične osebe, društva …), če so posebej navedeni v okviru posameznega ukrepa.
9. člen
Velikost posamezne gospodarske družbe se določa na podlagi enotnih meril za določanje velikosti podjetij, ki so bila sprejeta z Uredbo Komisije (ES) št. 800/2008.
-
Mikro podjetje ima manj kot 10 zaposlenih in ima letni promet in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 2 milijonov evrov.
-
Malo podjetje ima manj kot 50 zaposlenih in ima letni promet in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 10 milijonov evrov.
-
Srednje veliko podjetje ima manj kot 250 zaposlenih ter letni promet, ki ne presega 50 milijonov evrov in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 43 milijonov evrov.
Pri izračunu velikosti podjetja je potrebno upoštevati tudi povezave, ki jih ima to podjetje z drugimi podjetji.
10. člen
Upravičenec mora imeti sedež v Občini Kranjska Gora.
Kolikor je predmet sofinanciranja naložba, mora biti lokacija naložbe na območju Občine Kranjska Gora. Ne glede na prvi odstavek tega člena, ima lahko prijavitelj v primeru, da je lokacija naložbe na območju Občine Kranjska Gora, sedež tudi izven občine.
V primeru, da je upravičenec fizična oseba, mora imeti prijavljeno stalno bivališče na območju Občine Kranjska Gora.
11. člen
Do prejema pomoči po tem pravilniku niso upravičena podjetja oziroma fizične osebe:
-
ki so v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije,
-
ki so opredeljena kot podjetja v težavah in dobivajo pomoč po posebnem programu za reševanje in prestrukturiranje,
-
ki so že prejela državno pomoč po tem pravilniku in naložbe oziroma storitve niso izvedla v skladu s podpisano pogodbo,
-
ki so že koristila pomoč za posamezne namene do višine, ki jo omogočajo posamezna pravila državnih pomoči,
-
ki nimajo pravočasno in v celoti izpolnjenih pogodbenih obveznosti do Občine Kranjska Gora iz predhodnih javnih razpisov, če so na njih sodelovala,
-
ki imajo neporavnane obveznosti iz naslova davkov, prispevkov in drugih obveznih dajatev ali poslovnih obveznosti, določenih s predpisi,
-
podjetja iz sektorja ribištva in ribogojstva po opredelitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000,
-
podjetja s sektorja premogovništva po opredelitvi Uredbe (ES) št. 1407/2002,
-
podjetja, ki delujejo na področju primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
-
podjetja, ki delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:
-
če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
-
če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
Državna pomoč ne sme biti:
-
namenjena izvozu oziroma z izvozom povezanim dejavnostim v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo,
-
pogojena s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega,
-
dodeljena podjetjem, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, za namen nabave vozil za cestni prevoz tovora.
III. POSTOPEK DODELITVE FINANČNIH POMOČI
12. člen
(splošno)
Finančne pomoči za sofinanciranje projektov in aktivnosti po tem pravilniku se dodeljuje po postopku in v višini, ki sta določena s tem pravilnikom in javnim razpisom izvedenim s strani občine.
Javni razpis se objavi v občinskem glasilu in na drug krajevno običajen način.
Sofinanciranje nakupa, urejanja in komunalnega opremljanja zemljišč v okviru ukrepa – spodbujanje naložb v gospodarstvo/spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj, ki so občinska ali državna last, se ne glede na prejšnja odstavka tega člena, izvede po postopku določenim z Zakonom o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 86/10) in Uredbo o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 34/11).
13. člen
(komisija)
Za izvedbo postopka javnega razpisa župan imenuje s sklepom strokovno komisijo.
14. člen
Naloge imenovane strokovne komisije so:
-
priprava meril za ocenjevanje vlog,
-
priprava vsebine javnega razpisa in razpisne dokumentacije,
-
odpiranje vlog,
-
ugotovitev popolnosti in pravočasnosti vlog,
-
pregled in ocenitev prejetih vlog,
-
priprava predloga prejemnikov sredstev in njihove razdelitve,
-
priprava predloga prejemnikov nerazdeljenih sredstev in razdelitve le-teh,
-
vodenje zapisnikov o delu komisije.
15. člen
(javni razpis)
Javni razpis mora vsebovati:
-
ime in sedež občine, ki dodeljuje finančne spodbude,
-
pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
-
predmet javnega razpisa,
-
opredelitev upravičencev,
-
opredelitev osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu,
-
navedbo meril ocenjevanja vlog,
-
okvirno višino sredstev, ki so na voljo za predmet javnega razpisa,
-
določitev obdobja, v katerem mora biti prijavljen projekt ali aktivnost realizirana,
-
rok, do katerega morajo biti predložene vloge,
-
datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
-
rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa,
-
kraj, čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno dokumentacijo oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo zanjo.
Za izvedbo javnega razpisa se uporabljajo veljavni predpisi.
16. člen
(razpisna dokumentacija)
Prijavitelj lahko poda vlogo le na predpisanih obrazcih razpisne dokumentacije.
Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
-
opredelitev ukrepov, ki so predmet javnega razpisa,
-
pogoje, ki jih mora prijavitelj izpolnjevati za uvrstitev v izbor za dodelitev sredstev,
-
okvirno višino sredstev, ki so na razpolago v okviru predmeta razpisa,
-
način določanja deleža sredstev, ki jih prejme posamezni upravičenec,
-
vzorec pogodbe,
-
navedbo potrebnih dokumentov, ki jih je potrebno predložiti kot dokazilo,
-
navedbo meril za ocenjevanje vlog,
-
navedbo o tem, kdo z odločbo odloči o dodelitvi sredstev in kdo odloči o pritožbi zoper to odločbo in
-
drugo.
17. člen
(izjava)
Občinska uprava bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobila pisno izjavo o
-
že prejetih »de minimis« pomočeh, vključno z navedbo, pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku je v relevantnem obdobju še kandidiral za »de minimis« pomoč,
-
drugih že prejetih (ali zaprošenih v kakšni višini in pri katerem dajalcu) pomočeh za iste upravičene stroške,
-
in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena zgornja meja »de minimis« pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.
18. člen
(vloga)
Vloga na javni razpis mora prispeti pravočasno, do roka določenega v javnem razpisu in mora biti v skladu z drugimi navodili opredeljenimi v javnem razpisu.
19. člen
(odpiranje vlog)
Odpiranje prispelih vlog za sofinanciranje projektov oziroma posameznih aktivnosti vodi v 13. členu tega pravilnika navedena komisija, ki o postopku vodi zapisnik.
Postopek odpiranja vlog se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu.
Prepozne vloge in vloge, ki niso oddane na obrazcih razpisne dokumentacije, s sklepom Služba za gospodarstvo in gospodarske javne službe zavrže.
Služba za gospodarstvo in gospodarske javne službe v roku petih delovnih dni od dneva odpiranja vlog prijavitelje, katerih vloge na razpis niso popolne, pisno pozove, naj vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev vloge ne sme biti daljši od osmih delovnih dni, od dneva prejema poziva. Nepopolne vloge, ki jih prijavitelji v določenem roku ne dopolnijo, se zavržejo s sklepom.
Zoper sklep iz tretjega in četrtega odstavka tega člena je možna pritožba, ki jo prejemnik vloži v petnajstih dneh od vročitve sklepa županu Občine Kranjska Gora.
20. člen
(ocenjevanje vlog)
Komisija iz 13. člena tega pravilnika najprej opravi pregled pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog.
Prispele vloge se ocenijo na podlagi pogojev in meril, ki so bili navedeni v razpisu oziroma razpisni dokumentaciji.
Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda vlog in o njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.
Na podlagi rezultatov ocenjevanja vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev in razdelitve sredstev, ki ga podpiše predsednik komisije. Predlog se posreduje službi za gospodarstvo in gospodarske javne službe.
21. člen
(višina dodeljenih sredstev)
Višina sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu, se določi na podlagi določb iz tega pravilnika in objavljenega javnega razpisa, rezultatov ocenjevanja vseh vlog, višine zaprošenih sredstev s strani upravičenca ter višine razpoložljivih sredstev.
22. člen
(odločba)
Služba za gospodarstvo in gospodarske javne službe izda odločbe, s katerimi se določi razporeditev razpisanih sredstev, na podlagi predloga komisije določene v 20. členu tega pravilnika.
Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena je dopustna pritožba na župana Občine Kranjska Gora, v roku petnajstih dni od dneva prejete odločbe. Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi prejemniki sredstev.
23. člen
(obvestilo)
Pristojni organ bo pisno obvestil prejemnika sredstev, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«.
24. člen
(pogodba)
Na podlagi odločb o dodeljenih sredstvih občina z upravičenci sklene pogodbo, s katero se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja dodeljenih sredstev.
Pogodba mora vsebovati:
-
navedbo podatkov občine in prejemnika sredstev,
-
namen, za katerega se sredstva dodeljujejo,