4267. Odlok o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo v Občini Slovenske Konjice
Na podlagi 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 - ZUJF), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN, 57/11), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 - uradno prečiščeno besedilo, 49/06 - ZMetD, 33/07 - ZPNačrt, 57/08 - ZFO-1, 70/08, 108/09 - ZPNačrt-A, 108/09, 48/12, 57/12), 3. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 - uradno prečiščeno besedilo), Uredbe o oskrbi s pitno vodo (Uradni list RS, št. 88/12), Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12 in 109/12), Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Slovenske Konjice (Uradni list RS, št. 29/10, 17/11 in 44/13 - popravek) in 16. člena Statuta Občine Slovenske Konjice (Uradni list RS, št. 118/07 - uradno prečiščeno besedilo in 18/10) je Občinski svet Občine Slovenske Konjice na 27. redni seji dne 19. 12. 2013 sprejel
O D L O K
o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo v Občini Slovenske Konjice
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.
(1)
Ta odlok določa način opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe varstva okolja oskrbe s pitno vodo (v nadaljevanju: javna služba) v Občini Slovenske Konjice (v nadaljevanju: občina).
(2)
V okviru javne službe se izvaja oskrba stavb in gradbenih inženirskih objektov s pitno vodo iz javnega vodovoda, če se v njih zadržujejo ljudje ali se pitna voda uporablja za oskrbo živali.
(3)
Ne glede na prejšnji odstavek se za javno službo ne šteje oskrba nestanovanjskih stavb in gradbenih inženirskih objektov ter nestanovanjskih prostorov v stanovanjskih stavbah s pitno vodo ne glede na to, ali se zagotavlja iz javnega vodovoda, če:
1.
se voda rabi za namen, ki ni oskrba s pitno vodo in za katerega je treba pridobiti vodno pravico v skladu s predpisom, ki ureja vode, in
2.
iz vode nastaja industrijska odpadna voda v skladu s predpisom, ki ureja emisije snovi in toplote pri odvajanju odpadnih vod v vode in javno kanalizacijo.
(4)
Ne glede na prejšnji odstavek se takrat, kadar se oskrba s pitno vodo zagotavlja iz javnega vodovoda, za javno službo šteje:
1.
oskrba stavb ali gradbenih inženirskih objektov s pitno vodo v delu, kjer se v njih izvajajo državne ali občinske javne službe,
2.
oskrba s pitno vodo za pranje ali namakanje javnih površin,
3.
oskrba zunanjega hidrantnega omrežja za gašenje požarov s pitno vodo,
4.
oskrba s pitno vodo, ki je na javnih površinah namenjena splošni rabi, in
5.
oskrba s pitno vodo za pranje ali namakanje površin, ki pripadajo stavbi iz drugega odstavka tega člena, če letna količina vode ne presega 50 m3.
(5)
Lastna oskrba s pitno vodo se na območju Občine Slovenske Konjice izvaja na območjih poselitve, kjer se oskrba s pitno vodo ne zagotavlja v okviru storitev javne službe in pod pogoji, kot jih določa uredba o oskrbi s pitno vodo in določila tega odloka.
3. člen
(uporabniki storitev javne službe)
(1)
Uporabniki storitev javne službe so lastniki stavbe, dela stavbe ali gradbenega inženirskega objekta, ki je priključen na javni vodovod in se zanj zagotavlja javna služba.
(2)
Če je stavba, del stavbe ali gradbeni inženirski objekt v solastnini, lahko obveznosti uporabnikov javne službe iz prejšnjega odstavka prevzame eden od solastnikov, če je med njimi dosežen pisni dogovor.
(3)
V večstanovanjskih stavbah, v katerih ni zagotovljenega ločenega odjema pitne vode po posameznih stanovanjskih enotah, obveznosti uporabnikov javne službe izvršuje upravnik stavbe, ki zagotavlja porazdelitev stroškov med lastniki delov stavbe v skladu s predpisom, ki ureja upravljanje večstanovanjskih stavb.
(4)
Uporabniki storitev javne službe iz 1. in 2. točke četrtega odstavka 2. člena tega odloka so izvajalci državnih ali občinskih javnih služb ali upravljavci javnih površin, za katere se uporablja pitna voda, ki se odvzema iz javnega vodovoda.
(5)
Uporabnik storitev javne službe iz 3. in 4. točke četrtega odstavka 3. člena tega odloka je občina.
(6)
Evidentiranje količine odvzete pitne vode iz javnega vodovoda, določitev plačnika ter plačilo storitev javne službe za uporabnike javne službe iz četrtega in petega odstavka tega člena se izvaja v skladu z določili tega odloka.
S tem odlokom se določa način opravljanja javne službe, ki obsega:
-
organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,
-
vrsto in obseg storitev javne službe ter njihovo prostorsko razporeditev,
-
pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
-
pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,
-
vire financiranja javne službe in način njenega oblikovanja,
-
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so v lasti občine,
-
cene storitev javne službe,
-
javna pooblastila izvajalca javne službe,
-
nadzor nad izvajanjem javne službe,
-
predpise, sprejete na podlagi tega odloka,
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz drugega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo republiški predpisi s področja varstva okolja.
(1)
Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen:
1.
izvajalec javne službe oskrbe s pitno vodo je pravna oseba, ki jo na podlagi zakonskih in podzakonskih predpisov določi občina in je na podlagi pogodbe o najemu, uporabi in vzdrževanju javne infrastrukture pridobila pravico do upravljanja z objekti in napravami javnega vodovoda;
2.
lastna oskrba s pitno vodo je oskrba stavb ali gradbenih inženirskih objektov s pitno vodo na območjih, kjer občina ne zagotavlja javne službe in se odvzem pitne vode izvaja na podlagi vodnega dovoljenja;
3.
objekti in naprave vodovodnega sistema so: zajetja, vodohrani, črpališča, objekti in naprave za obdelavo vode, naprave za dvig tlaka in pretoka, hidranti, cevovodi in vodovodni priključki;
4.
območje javnega vodovoda je območje, ki vključuje območja poselitve in predvidena območja poselitve, posamezne stavbe ali objekte, za katere občina zagotavlja izvajanje javne službe iz javnega vodovoda;
5.
obračunski vodomer je naprava za merjenje porabe pitne vode, ki se nahaja pred odjemnim mestom in je osnova za obračun izvedenih storitev javne službe;
6.
odjemno mesto je mesto spoja interne vodovodne napeljave z obračunskim vodomerom, ki se praviloma nahaja v zunanjem termoizolacijskem vodomernem jašku. Na posamezno odjemno mesto je lahko priključenih več uporabnikov pitne vode, če je v skladu z določbami stanovanjskega zakona zagotovljena porazdelitev stroškov med uporabniki. Odjemno mesto je tudi mesto, kjer se izvaja odvzem vode iz javnega vodovoda za oskrbo stavb ali gradbenih inženirskih objektov v delu, kjer se v njih izvajajo državne ali občinske javne službe, se izvaja odvzem vode iz javnega vodovoda za pranje ali namakanje javnih površin, se izvaja odvzem vode iz javnega vodovoda za oskrbo zunanjega hidrantnega omrežja za gašenje požarov in oskrba s pitno vodo, ki je na javnih površinah namenjena splošni rabi;
7.
pitna voda je pitna voda v skladu s predpisom, ki ureja pitno vodo;
8.
primarni vodovod je omrežje cevovodov ter z njimi povezani tehnološki objekti, kot so objekti za obdelavo vode, vodohrani in črpališča, ki so namenjeni transportu pitne vode od enega ali več vodnih virov do sekundarnega vodovoda. Gradbeni inženirski objekti in oprema primarnega vodovoda so občinska gospodarska javna infrastruktura;
9.
sekundarni vodovod je omrežje cevovodov ter z njimi povezanih tehnoloških objektov za regulacijo tlaka v omrežju in za obdelavo vode, ki je namenjeno za neposredno priključevanje stavb na posameznem poselitvenem območju. V sekundarni vodovod je vključeno vodovodno omrežje z zunanjimi hidranti in vodovodno omrežje za vzdrževanje javnih površin. Gradbeni inženirski objekti in oprema sekundarnega vodovoda so občinska gospodarska javna infrastruktura. Priključki stavb na sekundarni vodovod niso objekti oziroma oprema javne infrastrukture;
10.
transportni vodovod je del vodovoda, na katerem ni priključkov neposrednih porabnikov pitne vode in je namenjen za transport vode na večje razdalje od vodnih virov do primarnega vodovoda. Transportni vodovod je občinska gospodarska javna infrastruktura;
11.
upravljavec javnega vodovoda je pravna oseba, ki jo v skladu s predpisi, ki urejajo javno službo, občina določi ali izbere za izvajalca javne službe;
12.
upravljavec zasebnega vodovoda je pravna ali fizična oseba, s katero imajo lastniki zasebnega vodovoda sklenjeno pogodbo o njegovem upravljanju;
13.
vodovodni priključek je v lasti lastnika stavbe ali gradbenega inženirskega objekta in ne sodi med objekte in opremo javne infrastrukture. Sestavljen je iz:
-
priključnega sklopa na sekundarno omrežje,
-
dovodne cevi na odseku med javnim vodovodom in obračunskim vodomerom s pripadajočo opremo,
-
ventila pred obračunskim vodomerom,
-
čistilnega kosa in montažno-demontažnega kosa (odvisno od nazivnega premera) obračunskega vodomera z nepovratnim ventilom,
Meja med vodovodnim priključkom in interno vodovodno napeljavo uporabnika je odjemno mesto.
(2)
Drugi izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen, kot je določeno v republiških predpisih s področja izvajanja javne službe.
2. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE
7. člen
(oblika zagotavljanja javne službe)
(1)
Javno službo oskrbe s pitno vodo zagotavlja Občina Slovenske Konjice v obliki javnega podjetja na celotnem območju občine v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom in drugimi predpisi. Izvajalec javne službe oskrbe s pitno vodo je Javno komunalno podjetje d.o.o. Slovenske Konjice (v nadaljevanju: izvajalec javne službe).
(2)
Izvajalec javne službe mora biti tehnično opremljen in strokovno usposobljen za kakovostno izvajanje javne službe. Zagotavljati mora zdravstveno ustreznost pitne vode in varnost oskrbe s pitno vodo in upoštevati vse zakonske in podzakonske predpise s področja oskrbe s pitno vodo.
8. člen
(vrsta in obseg storitev javne službe)
(1)
V okviru storitev izvajalec javne službe zagotavlja:
1.
oskrbo s pitno vodo vsem uporabnikom javne službe v skladu s predpisi, standardi in normativi, ki urejajo pitno vodo in oskrbo s pitno vodo,
2.
obveščanje uporabnikov o izvajanju javne službe o njihovih obveznostih in izvajanju javne službe,
3.
redno vzdrževanje javnega vodovoda,
4.
redno vzdrževanje javnemu vodovodu pripadajočih zunanjih hidrantnih omrežij za gašenje požarov v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred požari,
5.
redno vzdrževanje priključkov na javni vodovod,
6.
vodenje evidenc v skladu z določili uredbe, ki ureja oskrbo s pitno vodo,
7.
poročanje v skladu z določili uredbe, ki ureja oskrbo s pitno vodo,
8.
izdelavo programa oskrbe s pitno vodo v skladu z določili uredbe, ki ureja oskrbo s pitno vodo,
9.
izvajanje notranjega nadzora in drugih nalog, določenih v skladu s predpisi, ki urejajo pitno vodo,
10.
monitoring kemijskega in mikrobiološkega stanja vode iz zajetja za pitno vodo,
11.
monitoring količine iz zajetja za pitno vodo odvzete vode v skladu s pogoji vodnega dovoljenja za oskrbo s pitno vodo in monitoring iz zajetja za pitno vodo odvzete vode za drugo rabo, ki ni oskrba s pitno vodo, če se ta odvzema iz javnega vodovoda v skladu s pogoji iz vodnega dovoljenja ali koncesije,
12.
označevanje vodovarstvenih območij in izvajanje drugih ukrepov v skladu s predpisi, ki urejajo vodovarstvena območja,
13.
občasno hidravlično modeliranje javnega vodovoda,
14.
izdelavo programa ukrepov v primeru izrednih dogodkov na javnem vodovodu v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
15.
izdelavo programa ukrepov v primerih izrednih dogodkov zaradi onesnaženja,
16.
redno preverjanje podatkov o stavbah, ki so priključene na javni vodovod, v katastru stavb z dejanskim stanjem stavb na območju javnega vodovoda,
17.
priključevanje novih uporabnikov storitev javne službe,
18.
pridobivanje podatkov o odvzemu pitne vode iz javnega vodovoda zaradi obračuna storitev javne službe,
19.
vodenje katastra javnega vodovoda in posredovanje podatkov v zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture in
20.
opravljanje drugih nalog v skladu z določili tega odloka.
(2)
Redno vzdrževanje priključkov iz pete točke prvega odstavka tega člena obsega:
-
preverjanje in redno vzdrževanje priključka na javni vodovod tako, da ni negativnih vplivov na zdravstveno ustreznost pitne vode in javni vodovod ter da je priključek vodotesen,
-
zagotavljanje delovanja obračunskega vodomera v skladu s predpisi, ki urejajo meroslovje,
-
interventno vzdrževanje v primeru nepredvidljivih dogodkov (lomi in puščanje pitne vode na priključku, okvare obračunskega vodomera in podobno).
Območja, kjer se zagotavlja izvajanje javne službe oskrbe s pitno vodo, so določena v grafični prilogi tega odloka.
(1)
Javna služba se izvaja v skladu s programom oskrbe s pitno vodo, ki ga mora pripraviti izvajalec javne službe v skladu s predpisom, ki ureja oskrbo s pitno vodo.
(2)
Izvajalec javne službe mora uporabnikom javne službe omogočiti vpogled v potrjen program oskrbe s pitno vodo na sedežu izvajalca javne službe.
3. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNE SLUŽBE
3.1 Opremljenost naselij z javnim vodovodom
(1)
Območje poselitve s petdeset ali več prebivalci s stalnim prebivališčem in z gostoto poselitve večjo od pet prebivalcev s stalnim prebivališčem na hektar mora biti opremljeno z javnim vodovodom.
(2)
Ne glede na prejšnji odstavek mora biti z javnim vodovodom opremljeno tudi območje poselitve z manj kot petdeset prebivalcev s stalnim prebivališčem in gostoto poselitve manjšo ali enako pet prebivalcev s stalnim prebivališčem na hektar, razen če se na območju poselitve izvaja lastna oskrba s pitno vodo ali samooskrba objekta s pitno vodo v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, in sta hkrati izpolnjena naslednja pogoja:
1.
da se iz posameznega zasebnega vodovoda oskrbuje manj kot petdeset prebivalcev s stalnim prebivališčem in
2.
da je letna povprečna zmogljivost posameznega zasebnega vodovoda manjša kot 10m3 pitne vode na dan.
(3)
Predvidena poselitvena območja morajo biti pred začetkom uporabe stavb na njih opremljena z javnim vodovodom, če je predvideno, da bodo na njih izpolnjeni pogoji iz prvega ali drugega odstavka tega člena.
12. člen
(priključitev na javni vodovod)
(1)
Na območju, kjer je zgrajen, se gradi, obnavlja ali prenavlja javni vodovod, je obvezna priključitev stavbe ali gradbenega inženirskega objekta na javni vodovod. Izjema so objekti, ki vode ne potrebujejo. V stavbi ali gradbenem inženirskem objektu, ki leži znotraj območja javnega vodovoda, kjer se izvaja javna služba, ni dovoljena lastna oskrba prebivalcev s pitno vodo.
(2)
Vodovodni priključek se izvede za vsako stavbo ali gradbeni inženirski objekt posebej, lahko pa ima stavba tudi več vodovodnih priključkov.
(3)
Priključitev stavbe ali gradbenega inženirskega objekta na javni vodovod se izvede samo s pisnim soglasjem izvajalca javne službe. Kolikor uporabnik oziroma investitor ne zaprosi za izdajo soglasja za priključitev stavbe na javni vodovod, ga mora izvajalec javne službe obvestiti, da je priključitev obvezna v roku 6 mesecev od prejema obvestila, in mu določiti pogoje za izdajo soglasja. Ko uporabnik izpolni vse pogoje, določene v soglasju in ko poravna vse obveznosti ter predloži predpisano dokumentacijo, izvajalec priključi stavbo na javni vodovod.
(4)
Priključitev na javni vodovod je možna le z vgradnjo zunanjega termoizolacijskega vodomernega jaška z minimalno oddaljenostjo od parcelne meje in zagotovljenim dostopom izvajalcu javne službe. Izvajalec mora uporabniku namestiti obračunski vodomer, katerega tip, velikost in mesto namestitve je določeno s projektom priključka v skladu z veljavnimi standardi in tehničnimi predpisi.
(5)
Ob gradnji ali rekonstrukciji javnega vodovodnega omrežja in vodovodnih priključkov je obvezna prestavitev merilcev porabe vode izven objekta, v zunanje termoizolacijske vodomerne jaške. Vodomerni jašek, vključno z montažo predstavlja strošek uporabnika, obnova vodovodnega priključka ter prevezave vodomernih mest pa strošek izvajalca javne službe.
(6)
Izvajalec javne službe ne sme priključiti stavbe ali gradbenega inženirskega objekta na javni vodovod, če na območju ni zagotovljeno odvajanje odpadne vode v skladu s predpisom, ki ureja odvajanje in čiščenje komunalne odpadne in padavinske vode.
(7)
Za vsak odmik v postopku izvedbe vodovodnega priključka in spremembe na priključku, mora uporabnik oziroma investitor ponovno pridobiti soglasje izvajalca javne službe.
13. člen
(odstranitev vodovodnega priključka)
