• PREDPIS

Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Mestni občini Koper

OBJAVLJENO V: Uradni list RS 184-3232/2020, stran 9214 DATUM OBJAVE: 11.12.2020

RS 184-3232/2020

3232. Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Mestni občini Koper
Na podlagi 180. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01 in 29/03 ter Uradni list RS, št. 90/05, 67/06, 39/08 in 33/18)
R A Z G L A Š A M O D L O K
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Mestni občini Koper
Št. 422-189/2020
Koper, dne 24. novembra 2020
Župan  Mestne občine Koper  Aleš Bržan 
Na podlagi 218., 218.a, 218.b, 218.c, 218.č, in 218.d člena Zakona o graditvi objektov (ZGO-1, Uradni list RS, št. 110/02, 97/03 – Odl. US, 46/04 – ZRud-A, 47/04, 41/04 – ZVO-1, 45/04 – ZVZP-A, 62/04 – Odl. US, 92/05 – ZJC-B, 111/05 – Odl. US, 93/05 – ZVMS, 120/06 – Odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 76/10 – ZRud-1A, 20/11 – Odl. US, 57/12, 110/13, 101/13 – ZDavNepr, 22/14 – Odl. US in 19/15), 179. in 180. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1, 33/07 – ZPNačrt, 108/09 – ZGO-1C, 80/10 – ZUPUDPP in 61/17 – ZUreP-2), 56. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97, 67/02 – ZV-1, 110/02 – ZUreP-1, 110/02 – ZGO-1), 61. člena Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92 – odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ, 101/13 – ZDavNepr, 22/14 – odl. US), 55. člena Zakona o izvrševanu proračunov Republike Slovenije za leti 2020 in 2021 (ZIPRS2021, Uradni list RS, št. 75/19, 61/20 – ZDLGPE in 133/20) in 27. člena Statuta Mestne občine Koper (Uradne objave, št. 40/00, 30/01, 29/03 in Uradni list RS, št. 90/05, 67/06, 39/08 in 33/18) je Občinski svet Mestne občine Koper na seji dne 23. novembra 2020 sprejel naslednji
O D L O K 
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Mestni občini Koper 

1. člen

(Predmet odloka)
1.1 Na območju Mestne občine Koper se za uporabo stavbnega zemljišča plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).

1.

2 Odlok določa:

-

Območja, za katera se plačuje nadomestilo;

-

Merila za določitev višine nadomestila;

-

Zavezance za plačilo nadomestila;

-

Višino nadomestila;

-

Oprostitev plačila nadomestila;

-

Kazenske določbe ter

-

Prehodne in končne določbe.

2. člen

(Pojem stavbnih zemljišč in javne infrastrukture)
2.1 Nadomestilo se plačuje za zazidano in nezazidano stavbno zemljišče.
2.2 Za zazidano stavbno zemljišče se štejejo tista zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbeno inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.
2.3 Za nezazidana stavbna zemljišča se štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja objektov oziroma stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.
2.4 Za poslovne površine, kot del zazidanih stavbnih zemljišč, po tem odloku se štejejo tudi nepokrita skladišča, interna parkirišča in parkirišča trajnejšega značaja, za katere se plačuje parkirnina ali najemnina, delavnice na prostem, tržnice, kioski, gostinski vrtovi, sejmišča, kampi, teniška igrišča, odprti bazeni in kopališča ter vse odprte športno-rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti, kamnolomi ter peskokopi, poslovne stavbe marin in pristanišč, zunanje manipulativne površine marin in pristanišč, druge manipulativne površine ter vsi ostali infrastrukturni objekti, ki po predpisih niso objekti gospodarske javne infrastrukture, ki se jih točkuje po vrsti rabe oziroma namembnosti, kot to določa odlok. Sem ne spadajo objekti, ki imajo značaj mestne opreme.
2.5 Javna infrastruktura so objekti in omrežja, ki so neposredno namenjeni izvajanju gospodarskih javnih služb na področju komunalnega in vodnega gospodarstva, varstva okolja, energetike, prometa in zvez ter drugi objekti, če je tako določeno z zakonom.
2.6 Javna infrastruktura so tudi komunalni objekti, katerih uporaba je pod enakimi pogoji namenjena vsem, kot so ulice, tržnice, igrišča, parkirišča, pokopališča, parki, zelenice, rekreacijske površine ter ostale javne površine.
2.7 Objekt gospodarske javne infrastrukture je tisti gradbeni inženirski objekt, ki tvori omrežje, ki služi določeni vrsti gospodarske javne službe državnega ali lokalnega pomena ali tvori omrežje, ki je v javno korist.

II. OBMOČJA, ZA KATERA SE PLAČUJE NADOMESTILO

3. člen

(Kriteriji za določitev območij in njihova delitev)
3.1 Območja stavbnih zemljišč, na katerih se plačuje nadomestilo, so določena po spodaj navedenih kriterijih, ki upoštevajo lokacijske in druge prednosti posameznih stavbnih zemljišč:

-

gostota javnih funkcij in poslovnih dejavnosti,

-

izkoriščenost območja,

-

degradacija urbanega območja,

-

dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi,

-

splošna opremljenost z infrastrukturo,

-

ustrezna namenska raba po veljavnem prostorskem dokumentu,

-

konfiguracija terena ter

-

strategija razvoja posameznih območij.
3.2 Območja iz prvega odstavka tega člena so:
I. območje: Območje starega mestnega jedra Kopra;
II. območje: Obalni pas od izliva reke Rižane do občinske meje z Občino Izola, kar zajema območje izliva reke Rižane, Severne obvoznice, Marine Koper, mestnega kopališča, stavbe v starem mestnem jedru s frontno linijo od mestnega kopališča do Hotela Koper, stara Semedelska vpadnica, hotel Žusterna s kopališčem ter obalni pas do občinske meje z Občino Izola;
III. območje: Območje naselij oziroma delov naselij kot sledi: Barižoni, Kolomban, Hrvatini, Spodnjih Škofij (Na Baredih, Pri Biščaku, Moretini, Valmarin, Forteca), Zgornjih Škofij, priobalni pas od bolnice Izola, Žusterne, Za gradom, Markovca, Semedele, del naselja Koper od mestnega pokopališča do Bertokov, strnjenega naselja Bertoki nad avtocesto ter naselja Prade;
IV. območje: Stavbna zemljišča ob starem mestnem jedru Kopra, območja centralnih in proizvodno poslovnih dejavnostih ter območja mešane urbane rabe, in sicer:
Območje IV/A – Primestni del mesta Koper,
Območje IV/B – Primestna območja centralnih dejavnosti,
Območje IV/C – Pristanišče s tovorno postajo Sermin,
Območje IV/D – Območje za energetiko in komunalo Sermin,
Območje IV/E – Naravni rezervat Škocjanski zatok;
V. območje: Stavbna zemljišča s strnjeno pozidavo v razvojno pomembnejših lokalnih središčih ter primestnih predelih Kopra: preostali del naselja Sp. Škofije in strnjeni deli naselij Dekani, Pobegi, Čežarji, Šalara in Olmo;
VI. območje: Pretežno zazidana stavbna zemljišča v strnjenih naseljih in lokalnih središčih: Gažon, Šmarje, Pomjan, Marezige, Sv. Anton ter območje Manžana, Kampela, Vanganela in Bošamarina;
VII. območje: Pretežno zazidana stavbna zemljišča izven strnjenih naselij in lokalnih središč;
VIII. območje: Lokalna naselja s pretežno zazidanimi stavbnimi zemljišči;
IX. območje: Manjša lokalna naselja z redkeje zazidanimi stavbnimi zemljišči;
X. območje: Območje obrtno industrijske cone na Serminu.

4. člen

(Grafične priloge območij)
4.1 Podrobnejše meje območij iz prejšnjega člena, na katerih se za uporabo stavbnega zemljišča plačuje nadomestilo, so razvidne iz grafičnih prilog, ki so na vpogled pri občinski organizacijski enoti, pristojni za nadomestilo.

III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA

5. člen

(Vrste meril za določitev višine nadomestila)
5.1 Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila:

1.

opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter možnost priključitve na te objekte in naprave,

2.

lega in namembnost ter smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča,

3.

izjemne ugodnosti lokacije v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih.

6. člen

(Opremljenost)
6.1 Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter možnost priključitve na te objekte in naprave, se ovrednoti z naslednjim številom točk:
Naziv infrastrukture
Zgradbe ter stavbna zemljišča v skupinah (opredeljeno v 7. členu odloka)
a
b
c
d
e
f
1. Opremljenost s cestami
a. makadamska utrditev cestišča (javna pot odmaknjena več kot 25 m od roba parc. do asfaltirane utrditve cestišča)
5
10
15
15
20
20
b. asfaltirana utrditev cestišča 
10
15
20
20
25
25
c. asfaltirana utrd. cestišč z vsaj enim hodnikom za pešce (oddaljenost do 70 m od osi cestišča) 
15
20
25
25
30
30
d. sodobno urejene prometnice z robniki, obojestranskim hodnikom za pešce, zelenimi ločitvenimi pasovi oziroma drevoredi (oddaljenost do 70 m od osi cestišča) 
20
25
30
30
35
35
2. Opremljenost z javno razvetljavo
a. urejena javna razsvetljava v kabelski ali podometni izvedbi (oddaljenost od svetila do 100 m)
35
40
45
50
55
55
b. urejena javna razsvetljava v prostozračni izvedbi (oddaljenost od svetila do 100 m)
25
30
35
40
45
45
c. delno urejena javna rasvetljava v kabelski in prostozračni izvedbi (oddaljenost od svetila do 200 m)
15
20
15
30
35
35
3. Opremljenost s parkirišči
a. možno parkiranje ob vozišču
15
10
5
15
10
5
b. posebej urejena parkirišča (v oddaljenosti do 200 m) 
40
25
10
40
25
10
4. Opremljenost z zelenimi površinami
a. urejene zelenice z nasadi in grmičevjem (v oddaljenosti do 200 m)
25
15
5
25
15
15
5. Opremljenost z rekreacijskimi površinami
a. urejeni športno rekreacijski objekti (v oddaljenosti do 2000 m)
15
10
5
15
10
5
b. urejeni športno rekreacijski objekti v neposredni bližini (v oddaljenosti do 200 m) 
25
15
5
25
15
5
6. Opremljenost z javnim potniškim prometom
a. bližina postajališča za mestni promet (v oddaljenosti do 200 m)
15
20
25
25
30
30
b. bližina postajališča za primestni in medkrajevni promet (v oddaljenosti do 200 m)
15
20
25
25
30
30
7. Opremljenost s fekalno kanalizacijo
15
25
30
35
40
40
8. Opremljenost z meteorno kanalizacijo
15
25
30
35
40
40
9. Opremljenost z vodovodom
15
20
25
25
35
35
10. Opremljenost s hidrantno mrežo (oddaljenost 150 m od hidranta) 
15
20
25
25
35
35
11. Opremljenost z elektriko
a. elektroenergetsko omrežje v kabelski ali podometni izvedbi
15
20
25
25
20
20
b. elektroenergetsko omrežje v prostozračni izvedbi
10
15
20
20
25
25
12. Opremljenost s telekomunikacijskim omrežjem
15
20
25
25
30
30
13. Opremljenost s toplovodnim omrežjem 
20
25
30
30
35
35
14. Opremljenost s plinovodom
a. dimenzioniranim za kuhanje
20
25
30
30
35
35
b. dimenzioniranim za kuhanje in ogrevanje
25
30
35
35
40
40
6.2 Za kolektivno komunalno infrastrukturo v točkah 1.a., 1.c., 1.d., 2., 3., 4., 5., 6. in 10. se v postopku odmere nadomestila določa obseg vplivnega območja posamezne opremljenosti v skladu z določenimi kriteriji in merili iz navedenih točk.
6.3 Za opremljenost v točkah 1a., 1.b., 7., 9., 11., 12., 13. in 14. se ugotavlja dejanska priključitev.
6.4 Za opremljenost v točkah 7., 9. in 11. se ugotavlja še možnost priključitve na podlagi mnenj upravljavcev gospodarske javne infrastrukture.
6.5 Za določitev opremljenosti garaž izven objekta, parkirišč iz 2. člena odloka in parkirnih mest v garažnih hišah se uporabljajo kriteriji in merila iz 1., 2., 9. in 11. točke naziva infrastrukture.
6.6 Grafični prikazi opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi napravami so izdelani na grafičnih prilogah. Grafične priloge in računalniški prikaz komunalne in druge opremljenosti so na vpogled pri občinski organizacijski enoti, pristojni za nadomestilo.