Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi...

2375. Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, iz Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo, v programskem obdobju 2021–2027

Na podlagi prvega odstavka 40. člena Zakona o morskem ribištvu (Uradni list RS, št. 115/06, 76/15, 69/17 in 44/22) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, iz Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo, v programskem obdobju 2021–2027

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba določa izvajanje lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost (v nadaljnjem besedilu: CLLD), v programskem obdobju 2021–2027, v skladu s sporazumom o partnerstvu med Slovenijo in Evropsko komisijo za obdobje 2021–2027, ki je dostopen na spletni strani https://evropskasredstva.si/2021-2027/, in programom, ki ureja izvajanje Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo v Republiki Sloveniji za obdobje 2021–2027 (v nadaljnjem besedilu: program ESPRA 2021–2027), ki je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani ribiškega sklada (http://www.ribiski-sklad.si/).

(2)

Ta uredba določa tudi vrste podaktivnosti CLLD, ki so predmet sofinanciranja iz Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo (v nadaljnjem besedilu: ESPRA), določa pogoje in način izplačila pripravljalne podpore, pogoje za oblikovanje in postopke za izbor in potrditev lokalnih akcijskih skupin za ribištvo, vsebino in sestavo ter obvezna poglavja strategije lokalnega razvoja, merila in način za izbor strategij lokalnega razvoja, naloge lokalnih akcijskih skupin za ribištvo in vodilnih partnerjev, upravičence, upravičene aktivnosti, pogoje upravičenosti, upravičene in neupravičene stroške, pogoje za izvajanje posameznih podaktivnosti, nadzor nad izvajanjem podaktivnosti, sankcije za neizpolnjevanje obveznosti ter finančne določbe.

(3)

Ta uredba ureja izvajanje:

1.

Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 159), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2023/435 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. februarja 2023 o spremembi Uredbe (EU) 2021/241 glede poglavij REPower EU v načrtih za okrevanje in odpornost ter spremembi uredb (EU) št. 1303/2013, (EU) 2021/1060 in (EU) 2021/1755 ter Direktive 2003/87/ES (UL L št. 63 z dne 28. 2. 2023, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/1060/EU);

2.

Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/1004 (UL L št. 247 z dne 13. 7. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2022/2181 z dne 29. junija 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo glede datumov začetka in časovnih obdobij za nedopustnost vlog za podporo (UL L št. 288 z dne 9. 11. 2022, str. 7), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/1139/EU);

3.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/44 z dne 13. januarja 2022 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta glede meril za določitev ravni finančnih popravkov in meril za uporabo pavšalnih stopenj, povezanih z resno neskladnostjo s pravili skupne ribiške politike (UL L št. 9 z dne 14. 1. 2022, str. 13);

4.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/45 z dne 13. januarja 2022 o izvajanju Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo v zvezi s primeri neizpolnjevanja in resnega neizpolnjevanja pravil skupne ribiške politike, ki lahko povzročijo prekinitev roka izplačila ali začasno ustavitev izplačil v okviru navedenega sklada (UL L št. 9 z dne 14. 1. 2022, str. 20);

5.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/46 z dne 13. januarja 2022 o izvajanju Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/1004, kar zadeva opredelitev energetsko učinkovitih tehnologij in specifikacijo elementov metodologije za določitev običajnega ribolovnega napora ribiških plovil (UL L št. 9 z dne 14. 1. 2022, str. 27);

6.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2022/79 z dne 19. januarja 2022 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta glede beleženja, pošiljanja in predstavitve podatkov o izvajanju na operativni ravni (UL L št. 13 z dne 20. 1. 2022, str. 24);

7.

Delegirane uredbe Komisije (EU) 2022/2181 z dne 29. junija 2022 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta o Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo glede datumov začetka in časovnih obdobij za nedopustnost vlog za podporo (UL L št. 288 z dne 9. 11. 2022, str. 7;v nadaljnjem besedilu: Delegirana uredba 2022/2181/EU).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:

1.

lokalna akcijska skupina za ribištvo (v nadaljnjem besedilu: LASR) je lokalno partnerstvo, ustanovljeno z namenom uresničevanja ciljev in potreb lokalnega okolja po načelu »od spodaj navzgor« v skladu s 33. členom Uredbe 2021/1060/EU in 32. členom Uredbe 2021/1139/EU ter potrjeno s strani organa upravljanja;

2.

lokalno partnerstvo je skupina javnih in zasebnih subjektov, ki se združijo z namenom priprave strategije lokalnega razvoja (v nadaljnjem besedilu: SLR) in uresničevanja ciljev SLR;

3.

CLLD pomeni lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost iz Uredbe 2021/1060/EU in ki ga podpira ESPRA;

4.

finančni okvir je skupna višina sredstev za uresničevanje ciljev SLR in drugih nalog posamezne LASR in je podlaga za izdelavo finančnega načrta v SLR;

5.

javna podpora so nepovratna javna finančna sredstva in vključuje prispevek Evropske unije in nacionalni del;

6.

operacija pomeni projekt ali skupino projektov, izbranih v okviru podpore CLLD;

7.

naložba so investicije v izgradnjo, prenovo ali opremljenost objektov, nakup mehanizacije, strojev ali opreme, nakup zemljišč ter investicije v prometno, komunalno, komunikacijsko, namakalno, turistično, okoljsko, parkovno in drugo infrastrukturo;

8.

podaktivnost so podpore, ki se izvajajo v skladu s 34. členom Uredbe 2021/1060/EU in so upravičene do sofinanciranja;

9.

ribič je vsaka fizična oseba, ki opravlja dejavnosti gospodarskega ribolova v skladu z zakonom, ki ureja morsko ribištvo;

10.

mali priobalni ribolov so ribolovne aktivnosti, ki se izvajajo z ribiškimi plovili za ribolov na morju, katerih skupna dolžina znaša manj kot 12 metrov in ki ne uporabljajo vlečnega ribolovnega orodja, ali ribolovne aktivnosti brez plovil, vključno z nabiranjem školjk;

11.

trajnostno modro gospodarstvo so vse sektorske in medsektorske gospodarske dejavnosti, v skladu s 15. točko 1. člena Uredbe 2021/1139/EU;

12.

upravičenec je oseba javnega ali zasebnega prava ali fizična oseba, odgovorna za začetek, izvajanje in dokončanje operacij;

13.

udeleženec je fizična oseba, ki ima neposredne koristi od operacij, ne da bi bila odgovorna za začetek, izvajanje in dokončanje operacije, in v okviru ESPRA ne prejme finančne podpore;

14.

gospodarski subjekt je katerakoli fizična ali pravna oseba ali drugi subjekt, ki sodeluje pri izvajanju operacij iz ESPRA;

15.

končana operacija je operacija, ki je bila fizično dokončana ali popolnoma izvedena, za katero so upravičenci izvršili vsa zadevna izplačila, njim pa so bila izplačana ustrezna javna sredstva;

16.

nepravilnost je vsaka kršitev veljavnega prava, ki je posledica delovanja ali opustitve s strani gospodarskega subjekta, ki škoduje ali bi škodovala proračunu Evropske unije zaradi neupravičenih izdatkov v breme tega proračuna;

17.

stroški so stroški materiala, storitev, amortizacije, dela, dajatev, ki so neodvisni od poslovnega izida in niso vezani na posamezne stroške (predvsem stroški danih obresti). Strošek nastane z dnem opravljene storitve ali z dnem dobave blaga;

18.

upravičeni stroški so tisti del oziroma vrsta celotnih stroškov in izdatkov operacije, ki sta jih potrdila organ upravljanja ali posredniško telo;

19.

pregled pomeni preverjanje (upravno in na kraju samem) pred izborom operacij in preverjanje operacij pred izplačilom, opredeljeno v drugem odstavku 73. člena in v 74. členu Uredbe 2021/1060/EU.

3. člen

(organi, vključeni v izvajanje CLLD)

V skladu z 71. členom Uredbe 2021/1060/EU so za sklad ESPRA imenovani naslednji organi:

1.

organ upravljanja je Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo);

2.

posredniško telo je Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija);

3.

organ za izvajanje računovodske funkcije je agencija;

4.

revizijski organ je Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna, organ v sestavi Ministrstva za finance;

5.

odbor za spremljanje izvajanja programa ESPRA 2021–2027 iz prvega odstavka 38. člena Uredbe 2021/1060/EU je Odbor za spremljanje programa za izvajanje evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo za obdobje 2021–2027 (v nadaljnjem besedilu: odbor za spremljanje).

4. člen

(naloge posameznega organa, vključenega v izvajanje CLLD)

Naloge organov iz prejšnjega člena so:

1.

organ upravljanja opravlja naloge iz drugega in tretjega odstavka 32. člena Uredbe 2021/1060/EU in naslednje naloge:

a)

izda odločbo o potrditvi oziroma zavrnitvi pripravljalne podpore SLR in LASR v skladu s 16. členom te uredbe,

b)

izda odločbo o potrditvi oziroma zavrnitvi spremembe SLR,

c)

določi finančni okvir za črpanje sredstev iz naslova ESPRA,

č)

nadzoruje delovanje posamezne LASR,

d)

izvaja in organizira izobraževanja in delavnice za LASR,

e)

opravlja pregled uspešnosti in obvesti LASR o doseganju mejnikov,

f)

spremlja delovanje posamezne LASR;

2.

posredniško telo opravlja naslednje naloge:

a)

zagotovi ustrezen informacijski sistem za beleženje, vzdrževanje, vodenje in sporočanje podatkov v povezavi z izvajanjem podaktivnosti,

b)

preverja izpolnjevanje pogojev za upravičenost operacij pred izdajo odločbe o odobritvi operacije,

c)

izdaja odločbe in sklepe upravičencem,

č)

vodi upravne postopke,

d)

odloča o spremembah operacij,

e)

izvaja nadzor nad operacijami,

f)

preverja, ali so izpolnjeni pogoji za upravičenost pred izplačilom sredstev,

g)

opravlja upravne preglede in preglede na kraju samem,

h)

skrbi za pravilna izplačila sredstev in izterjave,

i)

nakazuje sredstva na transakcijski račun upravičenca,

j)

opravlja druge naloge iz 73. in 74. člena Uredbe 2021/1060/EU;

3.

organ, ki opravlja računovodsko funkcijo, opravlja naloge iz 76. člena Uredbe 2021/1060/EU;

4.

revizijski organ opravlja nadzor nad porabo proračunskih sredstev in opravlja naloge iz 77. do 80. člena ter tretjega, četrtega in petega odstavka 81. člena Uredbe 2021/1060/EU;

5.

odbor za spremljanje opravlja naloge iz 40. člena Uredbe 2021/1060/EU.

5. člen

(horizontalni omogočitveni pogoji)

Organ upravljanja in posredniško telo celotno programsko obdobje spremljata izpolnjevanje omogočitvenih pogojev iz 15. člena Uredbe 2021/1060/EU. Posredniško telo na poziv organa upravljanja poroča o izpolnjevanju horizontalnih omogočitvenih pogojev iz njihove pristojnosti.

6. člen

(namen in cilj)

Podpora iz CLLD zajema intervencije, ki prispevajo k omogočanju trajnostnega modrega gospodarstva v obalnih, otoških in celinskih regijah, spodbujanju trajnostnega razvoja ribiških in akvakulturnih skupnosti ter cilju politike 5 »Evropa bližje državljanom s spodbujanjem trajnostnega in celostnega razvoja vseh vrst območij ter lokalnih pobud« iz točke e) prvega odstavka 5. člena Uredbe 2021/1060/EU.

7. člen

(vrste podpor)

V skladu s 34. členom Uredbe 2021/1060/EU so vrste podpor:

a)

krepitev zmogljivosti in pripravljalni ukrepi v podporo oblikovanju in prihodnjemu izvajanju strategije (v nadaljnjem besedilu: pripravljalna podpora);

b)

izvajanje operacij, vključno z dejavnostmi sodelovanja in njihovo pripravo, izbranih v okviru strategije (v nadaljnjem besedilu: izvajanje SLR);

c)

upravljanje, spremljanje in vrednotenje strategije ter njene animacije, vključno z olajševanjem izmenjav med deležniki (v nadaljnjem besedilu: delovanje LASR).

8. člen

(finančne določbe)

(1)

V programskem obdobju 2021–2027 je za izvajanje podpor iz prejšnjega člena skupaj namenjenih 12.261.062 eurov. Od tega je za:

-

pripravljalne podpore namenjenih 130.000 eurov. Pripravljalna podpora se izplača v skladu z 22. členom te uredbe;

-

izvajanje SLR namenjenih 9.700.000 eurov;

-

delovanje LASR namenjenih 2.431.062 eurov.

(2)

LASR mora za izvajanje operacij sodelovanja iz 31. člena te uredbe nameniti med 5 in 10 % javne podpore, dodeljene izvajanju SLR.

(3)

K izvajanju programa ESPRA 2021–2027 prispeva Evropska unija 70 % in Republika Slovenija 30 % javne podpore.

(4)

Javna podpora za posamezno LASR je sestavljena iz podpore za izvajanje SLR in delovanje LASR. Stopnjo javne podpore za posamezno operacijo lahko določi LASR sama, vendar največ do zgornje meje, določene v petnajstem odstavku tega člena, v skladu s Prilogo III Uredbe 2021/1139/EU.

(5)

Posamezna LASR je upravičena do uporabljanja sredstev ESPRA na podlagi metodologije organa upravljanja iz Priloge 7, ki je sestavni del te uredbe in je podlaga za izdelavo finančnega načrta za SLR za posamezno LASR iz šestega odstavka 11. člena te uredbe.

(6)

Javna podpora za delovanje LASR ne sme presegati 25 % skupne javne podpore, ki je posamezni LASR dodeljena za izvajanje SLR.

(7)

LASR lahko v posameznih letih od 2024 do 2027 nameni do največ 25 %, za leti 2028 in 2029 pa najmanj 10 % celotne javne podpore, dodeljene za delovanje LASR.

(8)

Najnižji znesek javne podpore za posamezno operacijo je 2.000 eurov. Najvišji znesek javne podpore za operacije za izvajanje SLR je do 200.000 eurov, za operacije sodelovanja pa do 100.000 eurov.

(9)

Kadar celotna vrednost posamezne operacije znaša več kot 20.000 eurov, se lahko izvaja v treh fazah, vendar posamezni zahtevek za izplačilo ne sme biti nižji od 5.000 eurov.

(10)

Javna podpora za izvajanje SLR se v skladu z metodologijo organa upravljanja iz Priloge 7 te uredbe med LASR razdeli tako, da 33 % pomeni število zaposlenih v sektorju morskega gospodarskega ribolova in sektorju akvakulture, 33 % pomeni ovrednotenje sektorja morskega gospodarskega ribolova in sektorja akvakulture in 34 % pomeni splošni delež, ki je enak za vse LASR.

(11)

Javna podpora za delovanje LASR, dodeljena posamezni LASR, znaša 25 %.

(12)

Pri izračunu iz desetega odstavka tega člena se upoštevajo naslednji parametri: število zaposlenih v sektorju morskega gospodarskega ribolova, število zaposlenih v sektorju akvakulture, ovrednotenje sektorja in enoten splošni delež, ki je enak za vse LASR. Podrobneje je prikaz načina razdelitve finančnega okvira za LASR prikazan v Prilogi 7 te uredbe.

(13)

V skladu z 41. členom Uredbe 2021/1139/EU je najvišja stopnja intenzivnosti javne podpore za posamezno operacijo 50 % skupnih upravičenih stroškov.

(14)

Ne glede na prejšnji odstavek tega člena lahko v skladu s Prilogo III Uredbe 2021/1139/EU LASR za operacije v okviru izvajanja SLR uporabi stopnjo intenzivnosti javne podpore od 50 do 100 % skupnih upravičenih stroškov, če izpolnjujejo vsaj eno od naslednjih meril:

-

so v skupnem interesu,

-

imajo skupnega upravičenca, oziroma

-

imajo inovativne značilnosti, kadar je ustrezno, na lokalni ravni in zagotavljajo javni dostop do svojih rezultatov.

(15)

Ne glede na trinajsti odstavek tega člena lahko LASR za operacije v okviru izvajanja SLR, v skladu s Prilogo III Uredbe 2021/1139/EU vključno z operacijami sodelovanja, uporabi naslednje stopnje intenzivnosti javne podpore:

-

50 %, če se operacija izvaja za lastni interes in se po koncu tudi trži;

-

100 %, če je operacija povezana z malim priobalnim ribolovom;

-

85 %, če operacija zagotavlja javni dostop in izpolnjuje enega od pogojev iz prejšnjega odstavka;

-

100 %, če je operacija v javnem interesu, ima skupnega upravičenca, je javno dostopna in se ne trži.

(16)

Ne glede na trinajsti odstavek tega člena je v skladu s Prilogo III Uredbe 2021/1139/EU stopnja javne podpore za delovanje LASR 100 % skupnih upravičenih stroškov.

(17)

Ne glede na trinajsti in štirinajsti odstavek tega člena končno stopnjo javne podpore za operacije, ki se izvajajo v okviru izvajanja SLR, v skladu s Prilogo III Uredbe 2021/1139/EU določi posredniško telo z odločbo o odobritvi operacije.

(18)

Upravičencu, ki je oseba zasebnega ali javnega prava in je ustanovljena ter deluje kot društvo, zasebni ali javni zavod ali ustanova, se predplačilo odobri brez predložitve bančne garancije do največ 30 % vrednosti odobrenih sredstev v skladu s pogoji, ki jih v zvezi s pridobitvijo predplačila določa zakon, ki ureja izvrševanje proračuna Republike Slovenije. Upravičencu se predplačilo izplača na podlagi odločbe o pravici do sredstev.

(19)

Če upravičenec uveljavlja predplačilo iz prejšnjega odstavka, vloži zahtevek za izplačilo sredstev najmanj v višini predplačila najpozneje v 180 dneh po izplačilu predplačila.

(20)

Upravičenec v vlogi za odobritev operacije iz prvega odstavka 39. člena te uredbe navede, ali namerava uveljavljati predplačilo iz osemnajstega odstavka tega člena.

II. LOKALNA AKCIJSKA SKUPINA ZA RIBIŠTVO IN STRATEGIJA LOKALNEGA RAZVOJA

9. člen

(pogoji za oblikovanje območja in delovanje LASR)

Pogoji za oblikovanje območja in delovanje LASR, ki morajo biti izpolnjeni do oddaje SLR na organ upravljanja, so:

1.

lokalno partnerstvo se oblikuje in deluje na območju s skupnimi lokalnimi potrebami in izzivi s skupnim ciljem uresničevanja lokalnih razvojnih potreb in doseganja zastavljenih ciljev, opredeljenih v SLR;

2.

velikost območja ne presega velikosti površine 4364 km2;

3.

na območju, za katero se pripravlja SLR, živi najmanj 10.000 prebivalcev na dan 1. januarja 2022 po podatkih Statističnega urada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: SURS);

4.

LASR, ki deluje na obalnem območju, izpolnjuje pogoje iz opredelitve ribiškega območja, ki je območje Republike Slovenije in zajema vse obalne lokalne skupnosti (Koper, Izola, Piran in Ankaran), ki imajo znatni delež zaposlenosti v ribištvu ali akvakulturi in je funkcionalno v skladu v geografskem, gospodarskem in socialnem smislu;

5.

LASR, ki deluje na območju sladkovodne akvakulture, izpolnjuje naslednje pogoje:

a)

skupna količina proizvodnje akvakulture, namenjene za prehrano ljudi, na območju LASR dosega najmanj 50 ton, upošteva se povprečna proizvodnja za koledarsko leto 2021, za katero je SURS uradno objavil podatke,

b)

na območju LASR so najmanj štirje registrirani in delujoči gospodarski subjekti, ki se ukvarjajo z vzrejo sladkovodnih organizmov, namenjenih za prehrano ljudi, in so registrirani za gojenje sladkovodnih organizmov v evidenci Agencije Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve (šifra dejavnosti 03.220) ali so registrirani v evidenci dopolnilnih dejavnosti na kmetiji ter imajo veljavno odločbo Uprave Republike Slovenije za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin o odobritvi proizvodnje akvakulture.

6.

območje LASR je povezano v homogeno geografsko in funkcionalno celoto, območje posamezne občine se ne deli med več LASR;

7.

posamezna območja LASR se med sabo ne prekrivajo;

8.

vzpostavitev lokalnega partnerstva in članstvo LASR se zagotavljata na podlagi javno objavljenega poziva vsaj enega od pobudnikov za oblikovanje LASR;

9.

lokalni razvoj, ki ga vodi LASR, je osredotočen na posebne geografske in demografske težave območja v podpori mreženju, dostopnosti, inovativnim značilnostim v lokalnem okolju in, po potrebi, sodelovanju z drugimi teritorialnimi akterji;

10.

LASR je vključujoča in organizirana kot tristransko pogodbeno partnerstvo javnih subjektov, zasebnih socialnih in zasebnih ekonomskih subjektov na izbranem območju, pri čemer noben sektor ne prevladuje;

11.

lokalno partnerstvo med svojimi člani izbere vodilnega partnerja, ki opravlja naloge, določene v 10. členu te uredbe;

12.

pogodba o ustanovitvi LASR iz desete točke tega člena vsebuje obvezne sestavine iz Priloge 4, ki je sestavni del te uredbe;

13.

LASR zagotovi preglednost svojega delovanja in postopkov, sledljivost ter nadzor nad zakonito porabo proračunskih sredstev;

14.

LASR zagotovi preglednost postopkov in prepreči nasprotje interesov v skladu z zakonom, ki ureja preprečevanje korupcije;

15.

LASR zagotovi varen elektronski predal za sprejem elektronske pošte in kvalificirano elektronsko potrdilo za oddajo vlog in zahtevkov za izplačilo;

16.

LASR ima vzpostavljeno lastno spletno stran, iz katere je razvidno povabilo k sodelovanju zainteresirane javnosti, objavlja javne pozive za izbor operacij, ki so predmet sofinanciranja v okviru izvajanja SLR, rezultate izbora operacij in sproti objavlja vse druge informacije, namenjene večji informiranosti upravičencev.

10. člen

(vodilni partner in zmogljivost LASR)

(1)

Med LASR in vodilnim partnerjem iz enajste točke prejšnjega člena je vzpostavljeno pogodbeno razmerje v skladu z dvanajsto točko prejšnjega člena, iz katerega izhajata tudi obseg in finančno ovrednotenje nalog.

(2)

LASR mora biti upravno in kadrovsko sposobna. Šteje se, da je LASR kadrovsko sposobna, če vodilni partner zagotovi:

a)

za pripravo SLR najmanj eno polno delovno moč za LASR za obdobje najmanj sedem mesecev, vendar ne prej kot od 1. decembra 2022;

b)

za izvajanje SLR in delovanje LASR najmanj eno polno delovno moč za programsko obdobje 2021–2027, po potrditvi SLR.

(3)

Šteje se, da je LASR upravno sposobna, če vodilni partner zagotovi:

a)

aktivno pisarno na območju LASR. Aktivna pisarna je pisarna za delovanje LASR z naslovom, ustreznimi prostori, opremo za delovanje in kadrovsko sestavo;

b)

da ima LASR za nakazilo finančnih sredstev iz naslova te uredbe zagotovljen ločen transakcijski račun;

c)

da ima LASR vzpostavljen ločen računovodski sistem ali ustrezne računovodske kode za vse transakcije, opravljene v okviru transakcijskega računa;

č)

da LASR zagotavlja preglednost svojega delovanja in sledljivost ter nadzor nad zakonito porabo javnih sredstev.

(4)

Naloge vodilnega partnerja so:

a)

zastopanje LASR v upravnih in finančnih zadevah;

b)

upravljanje transakcijskega računa LASR;

c)

animacija območja, zagotavljanje informacij zainteresiranim prebivalcem na območju LASR, spodbujanje izvajanja operacij, pomoč potencialnim upravičencem pri pripravi operacij ter priprava in izvajanje SLR za celotno programsko obdobje;

č)

spremljanje in vrednotenje pravilnega izvajanja operacij v skladu s SLR ter skrb zanj in za doseganje mejnikov in ciljev operacij ter pregled nad izvajanjem operacij tudi po izplačilu sredstev;

d)

priprava nediskriminatornega in preglednega izbirnega postopka in meril, ki preprečujejo navzkrižja interesov in zagotavljajo, da nobena posamezna interesna skupina ne nadzoruje odločitev o izbiri;

e)

priprava in objava razpisov za zbiranje predlogov, izvajanje postopkov za izbor operacij, izbira operacije in določitev zneska podpore ter predložitev v končno potrditev agenciji;

f)

skrb za informiranost upravičencev v zvezi s pravicami in dolžnostmi tudi po zadnjem izplačilu sredstev;

g)

zagotavljanje vlaganja vlog in zahtevkov za izplačilo za posamezne operacije iz 39. in 40. člena te uredbe, predhodno preverjanje upravičenosti stroškov, skladnosti s SLR in operativnim programom, preverjanje zmogljivosti nosilcev operacij za izvajanje operacij in zakonitosti izvedenih operacij;

h)

sodelovanje z organi iz 3. člena te uredbe, revizijskimi organi in drugimi nadzornimi organi vseh zadevnih skladov;

i)

priprava letnega poročila o izvajanju SLR v skladu z 42. členom te uredbe;

j)

pred vložitvijo zahtevka za izplačilo preveritev, ali so sofinancirane operacije označene v skladu s 47. in 50. členom Uredbe 2021/1060/EU;

k)

ureditev dostopa do ustreznega informacijskega sistema sklada pred vlaganjem vlog in zahtevkov za izplačilo v informacijski sistem;

l)

imenovanje naslednjih odgovornih oseb in organov: predsednika, skupščine, upravnega odbora, ocenjevalne komisije in nadzornega organa;

m)

priprava dokumentov za delovanje LASR, v katerih se določijo odgovorne osebe in člani posameznega organa iz prejšnje točke; ti člani se javno objavijo na spletni strani LASR;

n)

izvedba vseh drugih nalog, ki izhajajo iz pogodbe med LASR in vodilnim partnerjem.

11. člen

(strategija lokalnega razvoja)

(1)

SLR mora biti izdelana v skladu s prvim odstavkom 32. člena Uredbe 2021/1060/EU in prispevati k skupnemu cilju iz točke (e) prvega odstavka 5. člena Uredbe 2021/1060/EU.

(2)

SLR mora prispevati k izvajanju skupne ribiške in pomorske politike Evropske unije ter uresničevanju tretje prednostne naloge, določene v (3) točki 3. člena Uredbe 2021/1139/EU.

(3)

SLR mora biti v skladu s potrebami in cilji programa ESPRA 2021–2027 in drugih razvojnih strategij na območju LASR.

(4)

Zastavljeni cilji v SLR morajo izhajati iz analize lokalnih razvojnih potreb in razvojnih možnosti območja ter naslavljati dejanske izzive območja.

(5)

Cilji iz prejšnjega odstavka se navezujejo na naslednje kazalnike rezultata iz Priloge I Uredbe 2021/1139/EU:

a)

ustvarjena delovna mesta CR06,

b)

ohranjena delovna mesta CR07,

c)

osebe, ki imajo koristi od operacije (na območju in širše) CR08,

č)

dejavnosti sodelovanja med deležniki (turizem, podeželje, drugo) CR13,

d)

subjekti, ki imajo koristi od dejavnosti promocije in informiranja CR16,

e)

LASR lahko za izvajanje ciljev SLR izbere tudi dodatne kazalnike rezultata.

(6)

LASR pripravi SLR najmanj v višini predvidenega finančnega okvira, v skladu z izračunom iz dvanajstega odstavka 8. člena te uredbe.

12. člen

(obvezna poglavja SLR)

(1)

Obvezna poglavja v SLR so:

1.

opredelitev območja in prebivalstva, zajetega v SLR;

2.

analiza razvojnih potreb in potenciala LASR, vključno z analizo prednosti, pomanjkljivosti, priložnosti in nevarnosti (v nadaljnjem besedilu: SWOT-analiza);

3.

opis SLR, njenih ukrepov in ciljev, vključno z določitvijo mejnikov in ciljnih vrednosti kazalnikov, ki omogočajo spremljanje;

4.

opis postopka vključitve skupnosti v pripravo SLR;

5.

opis sistema upravljanja LASR, vključno z upravljanjem, spremljanjem in vrednotenjem, ki dokazujejo zmogljivost LASR za izvajanje SLR; opis postopka določitve vodilnega partnerja LASR;

Uredba o izvajanju lokalnega razvoja, ki ga vodi skupnost, iz Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo, v programskem obdobju 2021–2027

Časovnica