na dokumentu
Portal TFL
TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča
U-I-43/99 - Zakon o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 45/97 - odl. US in 56/98) (ZFO), 2. odst. 24. čl. Zakon o spremembah in dopolni...
OPOMBA US RS
V obrazložitvi svoje odločitve se Ustavno sodišče sklicuje na svoje zadeve št. U-I-13/94 z dne 21. 1. 1994 (OdlUS III,8), št.
U-I-82/96 z dne 17. 4. 1997 (OdlUS VI,52), št. U-I-320/94 z dne 25. 5. 1995 (OdlUS IV,49).
K obravnavani zadevi je bila s sklepom Ustavnega sodišča z dne 4. 3. 1999 pridružena zadeva št. U-I-50/99 zaradi skupneg obravnavanja in odločanja.
OPRAVILNA ŠTEVILKA
U-I-43/99
VRSTA ZADEVE
ocena ustavnosti in zakonitosti predpisov in drugih splošnih aktov
INTERNA OZNAKA
US19556
GESLA
Ustavno sodišče, načelo koneksitete.
Lokalna samouprava, načelo lokalne samouprave, uresničevanje.
Občina, merila za oblikovanje, pristojnost, finančna avtonomnost.
Financiranje občin, sistem primerne porabe na prebivalca.
Občine, financiranje, viri financiranja, lastni prihodki, sredstva finančne izravnave.
Občine, financiranje, obseg financiranja, sorazmerje med nalogami in prihodki.
Evropska listina lokalne samouprave, sorazmernost finančnih virov in nalog, zaščita finančno šibkejših lokalnih skupnosti Načelo enakosti pred zakonom.
Načelo uresničevanja lokalne samouprave.
Načelo prepovedi povratne veljave pravnih aktov.
Načelo medsebojne usklajenosti pravnih aktov.
Načelo legalitete pri delu upravnih organov, sodno varstvo.
Načelo sorazmernosti.
Odklonilno ločeno mnenje ustavnega sodnika.
NAPADENI AKT
Zakon o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 45/97 - odl. US in 56/98) (ZFO), 2. odst. 24. čl.
Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 56/98) (ZFO-A), 2. odst. 25. čl.
Uredba o začasni zagotovitvi dodatnih sredstev finančne izravnave občinam, ki ne dosegajo petinsedemdeset odstotkov izračunanega obsega primerne porabe za občino (Uradni list RS, št. 13/99 in 14/99 - p.), 2. in 3. čl.
OBJAVA
Uradni list RS, št. 59/99 in OdlUS VIII, 146
IZDAJATELJ
Ustavno sodišče RS
VRSTA AKTA
zakon
VRSTA ODLOČITVE
odločba
VRSTA REŠITVE
razveljavitev ali odprava
IZREK
Drugi odstavek 24. člena Zakona o financiranju občin in drugi odstavek 25. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o financiranju občin se razveljavita.
Člena 2 in 3 Uredbe o začasni zagotovitvi dodatnih sredstev finančne izravnave občinam, ki ne dosegajo petinsedemdeset odstotkov izračunanega obsega primerne porabe za občino, se razveljavita.
EVIDENČNI STAVEK
Zakonodajalčeva dolžnost je urediti sistem financiranja občin tako, da lahko prebivalci občine uresničujejo lokalno samoupravo. Pri tem mora materialna podlaga ustrezati nalogam, ki jih občina opravlja v okviru svojega delokroga. Izpodbijana zakonska ureditev, ki za posamezne občine ne pomeni tistega (tolikšnega) obsega sredstev, za katerega je zakonodajalec opredelil, da lahko občina z njimi zagotovi izvajanje svojih ustavnih in zakonskih nalog, za prebivalce takih občin pomeni, da ne morejo uresničevati lokalne samouprave (138. člen Ustave). Iz logične razlage določbe 142. člena Ustave (da država občinam, ki zaradi slabše gospodarske razvitosti ne morejo v celoti zagotoviti opravljanja svojih nalog, v skladu z zakonsko določenimi načeli in merili zagotovi dodatna sredstva) izhaja, da načela in merila, ki jih določi zakonodajalec, ne morejo poseči v pravico občine do sredstev, s katerimi bo lahko zagotovila opravljanje svojih nalog v celoti.
Z namenom sistemske ureditve zagotavljanja dodatnih sredstev finančne izravnave izdana Uredba o začasni zagotovitvi dodatnih sredstev finančne izravnave občinam, ki ne dosegajo petinsedemdeset odstotkov izračunanega obsega primerne porabe za občino opredeljuje mejo, do katere se posamezni občini zagotovijo dodatna sredstva finančne izravnave in pogoj, pod katerim se sredstva zagotovijo. Glede na razveljavitev zakonsko določene meje, je Ustavno sodišče razveljavilo tudi 2. člen Uredbe, saj zanj ni bilo več zakonske podlage. Ravno tako je Ustavno sodišče, zaradi neskladja z drugim odstavkom 120. člena in tretjim odstavkom 153. člena Ustave, razveljavilo tudi 3. člen Uredbe, saj bi bil pogoj, pod katerim se sredstva zagotovijo lahko s podzakonskim aktom predpisan le, če bi bila za to ustrezna vsebinska podlaga v zakonu.
Za ogled celotnega dokumenta je potrebna prijava v portal.
Začnite z najboljšim.
VSE NA ENEM MESTU.