TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Sodba Upravnega sodišča št. I U 493/2010 z dne 12. 5. 2011 se razveljavi in zadeva se vrne Upravnemu sodišču v novo odločanje.

Sodišče v upravnem sporu predpisov ne sme razlagati tako, da bi s tem v nasprotju z namenom normodajalca odvzelo stranki pravno varstvo njenega pravnega interesa in ji tako onemogočilo tudi uresničevanje njenih ustavnih pravic do sodelovanja v postopku, pa tudi do uporabe učinkovitega pravnega sredstva in sodnega varstva za varstvo tega pravnega interesa. To velja tudi v primeru, da v normah upoštevnega predpisa, na katerem temelji odločitev upravnega organa, varstvo takega interesa ni izrecno določeno, temveč je utemeljeno na razlagi ene ali več norm predpisa, ki so v medsebojni povezavi.    Ureditev pogojev iz 45.b člena Odloka o sprejemu prostorskih ureditvenih pogojev za plansko enoto V1 Rudnik (v nadaljevanju Odlok o PUP) je res v javnem interesu, vendar pa v povezavi z namenom ureditve določenega prostora s prostorskimi izvedbenimi pogoji ni mogoče kot očitno trditi, da navedeni pogoji ne varujejo tudi pravnih interesov določenih oseb, katerih uživanje lastninske pravice bi bilo lahko neutemeljeno prizadeto z gradnjo, ki je določena kot izjema in bi posegla v določeno zaključeno prostorsko in bivanjsko celoto. Navedeni pogoji so namreč podlaga za odločanje upravnega organa, ki je lahko namenjena tudi varstvu zasebnih interesov, odločitev o graditvi takega objekta pa se nanaša na določen krog oseb, ki se v svojih interesih od drugih razlikujejo (investitorja večstanovanjskih objektov in prebivalci neposredne soseske enodružinskih hiš). Namen 45.b člena Odloka o PUP je bil torej zagotovitev kakovostnih bivalnih razmer, sožitja v neposredni soseski in spoštovanja načina uživanja lastninske pravice tudi lastnikom stanovanjskih objektov na območju načrtovane gradnje. Zato stališče Upravnega sodišča, da pritožnika nimata pravnega interesa za uveljavljanje ugovorov, ki se nanašajo na izpolnjevanje pogojev za umestitev gradnje v prostor iz 45.b člena Odloka o PUP, ker so ti pogoji namenjeni samo varovanju javne koristi, krši pravici iz 22. člena in prvega odstavka 23. člena Ustave.