Odlok o koncesiji za izvajanje del v gozdovih v lasti...

1464. Odlok o koncesiji za izvajanje del v gozdovih v lasti Občine Bovec

Na podlagi 3. in 5. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Bovec (Uradni list RS, št. 111/08, 53/11, 18/17), 3., 4. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/120 – ZUKN, 57/11 – ORZGJS40), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), 7. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US), 5. člena Zakona o gozdovih (Uradni list RS, št. 30/93, 56/99 – ZON, 67/02, 110/02 – ZGO-1, 115/06 – ORZG40, 110/07, 106/10, 63/13, 101/12 – ZDavNepr, 17/14, 24/15, 9/16 – ZGGLRS, 77/16), 164. in 165. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16) in 7. in 16. člena Statuta Občine Bovec (Uradni list RS, št. 72/06, 89/10) je Občinski svet Občine Bovec na 19. redni seji dne 25. maja 2017 sprejel

O D L O K
o koncesiji za izvajanje del v gozdovih v lasti Občine Bovec

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

S tem odlokom se določa način izvajanja del v gozdovih v lasti Občine Bovec ter izvajanja izbirne gospodarske javne službe za izvajanje del v gozdovih, ki so v lasti Občine Bovec (v nadaljevanju javna služba), z namenom zagotavljanja socialnih in ekoloških funkcij gozdov.

(2)

Odlok iz prvega odstavka tega člena je tudi koncesijski akt s katerim se določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije za izvajanje izbirne gospodarske javne službe iz prvega odstavka tega člena ter ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem podeljene koncesije.

2. člen

(predmet odloka)

(1)

S tem odlokom se določa:

-

predmet in opredelitev območja izvajanja koncesije,

-

način izvajanja del v gozdovih, ki so v lasti koncedenta,

-

navedbo dejavnosti, ki jo lahko opravlja koncesionar v zvezi s pravico, ki je predmet koncesije,

-

postopek javnega razpisa in izbire koncesionarja,

-

pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

-

sklenitev koncesijske pogodbe,

-

začetek in čas trajanja koncesije,

-

vire financiranja izbirne gospodarske javne službe,

-

koncesijsko dajatev,

-

nadzor nad izvajanjem koncesije,

-

prenehanje koncesijskega razmerja,

-

dolžnosti koncesionarja glede sanacije, vzpostavitve novega in nadomestitve prejšnjega stanja okolja,

-

druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanja izbirne gospodarske javne službe.

(2)

Izvajanje del v gozdovih s strani izvajalca izbirne gospodarske javne službe po tem odloku zajema sečnjo in spravilo lesa, prodajo gozdnih lesnih sortimentov, opravljanje varstvenih in gojitvenih del, gradnjo in vzdrževanje gozdne infrastrukture ter vseh drugih del, ki so potrebna za zagotavljanje socialnih in ekoloških funkcij gozdov.

3. člen

(definicije)

(1)

Poleg pomenov, določenih v zakonu, odlokih in drugih predpisih in koncesijski pogodbi imajo izrazi v tem odloku še naslednji pomen:

-

»gospodarska javna služba« oziroma »javna služba«: je izbirna lokalna gospodarska javna služba iz 1. člena tega odloka, ki zajema izvajanje del v gozdovih, ki so v lasti Občine Bovec,

-

»koncesija«: je koncesija za izvajanje del v gozdovih, ki so v lasti Občine Bovec po tem odloku,

-

»koncedent«: je Občina Bovec,

-

»koncesionar«: je pravna ali fizična oseba, ki izvaja gospodarsko javno službo iz 1. člena tega odloka na podlagi podeljene koncesije, v skladu s tem odlokom in koncesijsko pogodbo,

-

»pristojni organ«: če ni drugače določeno, je organ občinske uprave, pristojen za gospodarsko javno službo, ki je predmet tega odloka,

-

»gozdovi v lasti Občine Bovec«: so vsi gozdovi – zemljišča – gozdovi in druga gozdna zemljišča, porasla z gozdnim drevjem ali drugim gozdnim rastjem, na območju Občine Bovec, ki so v lasti ali delni lasti Občine Bovec,

-

»območje koncesije«: so zemljišča – gozdovi in druga gozdna zemljišča, porasla z gozdnim drevjem ali drugim gozdnim rastjem, na območju Občine Bovec, katerih lastnik ali delni lastnik je Občina Bovec in so določena v prilogi koncesijske pogodbe,

-

»koncesijska dajatev«: je letna odškodnina za koncesijo za izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet tega odloka.

4. člen

(način izvajanja in podelitve koncesije)

(1)

Izbirna gospodarska javna služba izvajanja del v gozdovih se zagotavlja s podeljevanem koncesije in jo izvaja izvajalec javne službe – koncesionar proti plačilu, na podlagi tega odloka in koncesijske pogodbe.

(2)

Koncesija po tem odloku se podeli po postopku in na način, ki ga določajo veljavni predpisi in ta odlok.

5. člen

(območje izvajanja koncesije)

(1)

Koncesija se podeli za gozdove, ki so v lasti ali delni lasti koncedenta na območju Občine Bovec, razen, če koncedent odloči, da se za posamezna območja koncesija ne podeli.

(2)

Območje za katerega se podeljuje koncesija, iz prvega odstavka tega člena, se podrobno določi z navedbo katastrskih občin in parcelnih številk v koncesijski pogodbi. Koncesionar ima izključno pravico izvajati dejavnost izvajanja del v gozdovih iz 6. člena tega odloka na vseh območjih izvajanja koncesije.

II. DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

6. člen

(vsebina gospodarske javne službe)

(1)

Izvajanje del v gozdovih na območju koncesije s strani izvajalca gospodarske javne službe – koncesionarja po tem odloku zajema sečnjo in spravilo lesa, prodajo gozdnih lesnih sortimentov, opravljanje varstvenih in gojitvenih del, gradnjo in vzdrževanje gozdne infrastrukture ter vseh drugih del, ki so potrebna za zagotavljanje socialnih in ekoloških funkcij gozdov.

(2)

Načrtovanje izvajanja del v gozdovih na območju koncesije po tem odloku zajema pripravo letnega programa izvajanja del, predvsem s programom določenega letnega obsega in dinamike izvajanja del v gozdovih, kot podlage za izvajanje koncesije v tekočem letu. Letni program izvajanja del v gozdovih, ki ga potrdi Občinski svet Občine Bovec, mora biti pripravljen do 1. decembra tekočega leta za prihodnje leto.

7. člen

(letni program izvajanja del v gozdovih na območju koncesije)

(1)

Letni program izvajanja del na območju koncesije v gozdovih sprejme Občinski svet Občine Bovec na podlagi osnutka, ki ga pripravi koncesionar.

(2)

V letnem programu izvajanja del v gozdovih na območju koncesije se po posameznih območjih izvajanja koncesije med drugim določijo količinski, vrednostni in kvantitativni podatki glede:

-

sečnje, spravila in prodaje gozdnih lesnih sortimentov,

-

gozdnogojitvenih in varstvenih del ter del za socialne in ekološke funkcije gozdov upoštevaje načrte Zavoda za gozdove Slovenije,

-

gradnje, priprave in vzdrževanje gozdnih vlak,

-

drugo, kar je vezano na izvajanje koncesije po tem odloku.

(3)

Koncesionar pripravi osnutek letnega programa in ga pošlje koncedentu v elektronski obliki v sprejem do 1. decembra tekočega leta za naslednje leto.

(4)

Koncedent lahko letni program med letom kadarkoli spremeni, če nastopi višja sila, zaradi katere je treba spremeniti letni obseg izvajanja del v gozdovih, če se tržne cene gozdnih lesnih sortimentov spremenijo za več kot 10 % ali če se spremenita koncesijski akt in koncesijska pogodba v delu, ki vpliva na letni program. Za nastop višje sile se štejejo posledice naravnih ujm, zlasti žleda, snega, močnega vetra, požara ipd. ter kalamitete škodljivcev in bolezni. Koncesionar mora dejavnost, ki je predmet koncesije izvajati tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, v okviru objektivnih možnosti.

(5)

Sečnjo in spravilo lesa mora koncesionar opravljati v skladu s sečno-spravilnimi načrti, ki jih je dolžan izdelati na podlagi tehnološkega dela gozdnogojitvenih načrtov Zavoda za gozdove Slovenije. Koncesionar mora v roku enega meseca po prejemu gozdnogojitvenega načrta in podatkov o izbranem drevju za posek koncedentu, po posameznih območjih izvajanja koncesije, posredovati podatke iz sečno-spravilnih načrtov, in sicer:

-

število ur v skladu z normativom, kot je predpisano za sečnjo in spravilo, ločeno po spravilnih sredstvih,

-

oceno strukture sortimentov, ločeno na hlodovino in preostali les za iglavce in listavce,

-

vrednost del za gradnjo, pripravo in vzdrževanje gozdnih vlak s specifikacijo.

(6)

Koncesionar v dogovoru s koncedentom lahko opravi sanitarno sečnjo na podlagi 29. člena Zakona o gozdovih tudi brez sečno-spravilnega načrta, vendar mora najpozneje v enem mesecu po izvedeni sečnji koncedentu sporočiti podatke, ki so navedeni v prejšnjem odstavku tega člena.

III. KONCESIONAR, POGOJI ZA KONCESIONARJA IN OBVEZNOSTI KONCESIONARJA

8. člen

(koncesionar)

(1)

Koncesija po tem odloku se podeli na podlagi javnega razpisa.

(2)

Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, ki je v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje dejavnosti gozdarstvo in gozdarske storitve in izpolnjuje pogoje, ki jih določa Pravilnik o minimalnih pogojih, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci del v gozdovih (Uradni list RS, št. 35/94, 50/06, 74/11, 80/12).

(3)

Koncesionar ima izključno pravico izvajati dejavnost izvajanja del v gozdovih na vseh območjih izvajanja koncesije.

9. člen

(pogoji za koncesionarja)

Koncesionar mora ves čas trajanja koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:

-

je ustanovljen za izvajanje dejavnosti, ki so potrebne za izvajanje koncesije,

-

sam ali njegov zakoniti zastopnik ni bil pravnomočno obsojen za katero od kaznivih dejanj, ki ga določa zakon, ki ureja javno naročanje,

-

ni v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku ali postopku prisilnega prenehanja ali je bil zanj podan predlog za začetek takega postopka in sodišče o tem predlogu še ni odločilo ali z njegovimi posli iz drugih razlogov upravlja sodišče ali je opustil poslovno dejavnost ali je v kateremkoli podobnem položaju,

-

nima zapadlih, neporavnanih obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost ali v zvezi s plačili davkov v obdobju 30 zaporednih dni ali več,

-

prevzema odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil in vključuje škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dejavnosti, ki je predmet koncesije, povzročijo pri njem zaposleni delavci ali pogodbeni (pod)izvajalci koncedentu ali tretjim osebam,

-

izkazovati kadrovsko in organizacijsko sposobnost izvajanja koncesije,

-

izkazovati finančno usposobljenost,

-

razpolagati z zadostnimi in primernimi materialnimi sredstvi za izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,

-

izpolnjevati pogoje, določene v predpisu, ki ureja minimalne pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci del v gozdovih.

10. člen

(obveznosti koncesionarja)

(1)

Koncesionar izvaja koncesijo v svojem imenu in za svoj račun, pri tem pa nosi celotno tveganje povpraševanja po lesnih sortimentih in druga tržna tveganja koncesije.

(2)

Koncesionar mora pri opravljanju dejavnosti, ki je predmet koncesije, v skladu z veljavnimi predpisi upoštevati zlasti naslednje:

-

gozdove, na območju katerih izvaja koncesijo, je dolžan izkoriščati kot dober gospodar,

-

koncesijo je dolžan izvajati v skladu s pozitivno zakonodajo, sklenjeno koncesijsko pogodbo in sprejetimi ter potrjenimi plani in programi s strani koncedenta,

-

sam oziroma njegovi (pod)izvajalci morajo izpolnjevati predpisane pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije (kot so dovoljenja, licence),

-

dela mora izvajati v skladu s pravili stroke, veljavnimi normativi in standardi,

-

s svojim ravnanjem ne sme povzročati škode na lastnini koncedetna ali tretjih oseb,

-

po končani sečnji in spravilu mora zagotoviti sanacijo gozdnih prometnic (gozdne ceste, vlake, sečne poti in druge poti),

-

zagotavljati mora ustrezno strokovno službo za vsa dela, ki so predmet koncesije,

-

pristojnim organom koncedenta mora omogočiti strokovno tehnični nadzor, finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju koncesije,

-

pripraviti je dolžan predlog letnega programa izkoriščanja gozdov do 1. decembra tekočega leta za naslednje leto in koncedentu sporočati vse okoliščine, ki bi tekom izvajanja letnega programa lahko predstavljale podlago za spremembo letnega programa,

-

poskrbeti mora, da vsak tovor z lesnimi sortimenti spremlja odpremnica s podatki o oddelku, odseku, delovišču, količini in kakovosti gozdnih lesnih sortimentov po drevesnih vrstah in odpremnice elektronsko pošiljati koncedentu pred odvozom gozdnih lesnih sortimentov s kamionske ceste,

-

mesečno mora poročati koncedentu o izvajanju letnega programa izkoriščanja gozdov in del v gozdovih,

-

gozdne lesne sortimente je pred njihovim odvozom s kamionske ceste dolžan razvrstiti v skladu s standardi iz pravilnika, ki ureja merjenje in razvrščanje gozdnih lesnih proizvodov oziroma v skladu z drugimi standardi, ki se določijo s koncesijsko pogodbo in označiti s ploščico s kodo tako, da so iz pripadajoče dokumentacije razvidni bistveni podatki, kakor se natančneje določi s koncesijsko pogodbo,

-

za posamezna dela v gozdu, ki jih namerava izvesti s podizvajalci, pridobiti soglasje koncedenta, ki ga le-ta izda pod pogojem, da se s takšnim poslovanjem zagotovi delo lokalnim (pod)izvajalcem,

-

ažurno in strokovno voditi poslovne knjige,

-

poročati koncedentu o izvajanju koncesije,

-

izpolnjevati mora vse druge obveznosti, ki so določene z zakonom, podzakonskimi predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo.

11. člen

(razmerje do podizvajalcev)

(1)

Koncesionar mora v primeru izvajanja koncesionirane dejavnosti s podizvajalci o tem pisno obvestiti koncedenta z navedbo podizvajalca in obrazložitvijo v katerem delu bo podizvajalec izvajal dela. Koncedent ima pravico zahtevati od koncesionarja, da zamenja podizvajalca, v kolikor bi ugotovil, da podizvajalec izvaja dela v nasprotju s koncesijsko pogodbo ali v primeru, če s svojim delom povzroča škodo. Brez pisnega soglasja koncedenta koncesionar ne sme oddati posameznih del podizvajalcu. Podizvajalec v javnosti ne sme nastopati kot koncesionar.

(2)

Koncesionar v celoti nosi odgovornost za izvajanje koncesionirane dejavnosti, ne glede na število podizvajalcev.

(3)

Koncesionar mora tudi v primeru delnega izvajanja koncesionirane dejavnosti preko pogodbe s podizvajalcem v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem nastopati v svojem imenu in za svoj račun.

12. člen

(obveščanje o statusnih spremembah)

(1)

Koncesionar je dolžan obveščati koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo kapitalske strukture.

(2)

Koncesionar mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko bistveno vplivali na izvajanje koncesionirane dejavnosti, predvsem pa:

-

o postopkih poravnave, arbitražnih postopkih ali sodnih sporih koncesionarja v zvezi s koncesijo,

-

stavke in druge dogodke, zaradi katerih lahko pride do motenj v izvajanju dejavnosti, ki je predmet koncesije, tudi če ne predstavljajo višje sile,

-

drugih dogodkih, ki vplivajo na izvajanje koncesionirane dejavnosti.

(3)

Če koncesionar ne obvešča koncedenta v razumnem roku in je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta, ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent na način in pod pogoji, kot je to določeno v tem odloku, koncesijsko pogodbo razdre.

13. člen

(ločeni računovodski izkazi)

Koncesionar mora zagotoviti ločene računovodske izkaze za koncesionirano dejavnost v skladu s predpisi, ki urejajo področje računovodstva in slovenskimi računovodskimi standardi.

14. člen

(odgovornost koncesionarja)

(1)

Za izvajanje koncesionirane dejavnosti je odgovoren koncesionar kot izvajalec izbirne gospodarske javne službe za izvajanje del v gozdovih na območju koncesije.

(2)

Koncesionar je pred sklenitvijo koncesijske pogodbe dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti, vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire, z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, ki se določi v javnem razpisu, in sicer za škodo, ki bi jo z izvajanjem dejavnosti, ki je predmet koncesije ali v zvezi z opravljanjem le-te povzroči sam in pri njem zaposlene osebe ali pogodbeni (pod)izvajalci Občini Bovec ali tretjim osebam. Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Bovec.

IV. KONCEDENT, DOLŽNOSTI IN PRAVICE KONCEDENTA

15. člen

(koncedent)

Koncedent je Občina Bovec.

16. člen

(dolžnosti in pravice koncedenta)

(1)

Dolžnosti koncedenta so zlasti:

-

da zagotavlja izvajanje nalog koncesionarja po tem odloku v skladu z veljavnimi predpisi, s tem odlokom in koncesijsko pogodbo,

-

da v rokih, določenih s koncesijsko pogodbo, zagotavlja potrjevanje letnega programa izvajanja del v gozdovih na območju koncesije in drugih dokumentov v zvezi z izvajanjem koncesionirane dejavnosti,

O predpisu

Citati

Odlok o koncesiji za izvajanje del v gozdovih v lasti Občine Bovec

Časovnica