Nalaganje dokumenta...
Odlok o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest na območju Občine Medvode
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 86-3826/2009, stran 11651 DATUM OBJAVE: 30.10.2009
VELJAVNOST: od 31.10.2009 / UPORABA: od 31.10.2009
RS 86-3826/2009
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 31.10.2009 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 6.3.2026: ŠE V OBDELAVI.
3826. Odlok o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest na območju Občine Medvode
Na podlagi 8. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 33/06 – UPB1 in 45/08), 32. 33., 34. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06) v zvezi z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2), 3., 4., 5. in 10. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Medvode (Uradni list RS, št. 55/96), Odloka o izvajanju gospodarskih javnih služb s podelitvijo koncesije (Uradni list RS, št. 55/96) ter 17. člena Statuta Občine Medvode (Uradni list RS, št. 29/06 – uradno prečiščeno besedilo) je Občinski svet Občine Medvode na 20. seji dne 20. 10. 2009 sprejel
O D L O K
o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest na območju Občine Medvode
o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest na območju Občine Medvode
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, Občina Medvode (v nadaljevanju: koncedent) določa predmet, pogoje in postopek za oddajo koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest na območju Občine Medvode (v nadaljevanju: javna služba) ter ureja druga vprašanja v zvezi s koncesijo za izvajanje javne službe.
2. člen
Javno službo iz 1. člena tega odloka izvaja gospodarska družba, samostojni podjetnik posameznik ali samostojna podjetnica posameznica, ki se ji v skladu z zakonom, ki ureja izvajanje gospodarskih javnih služb in zakonom, ki ureja javno zasebno partnerstvo, podeli koncesijo (v nadaljevanju: koncesionar, izvajalec) v obsegu in pod pogoji določenimi s tem odlokom.
Koncesija gospodarske javne službe po tem odloku je javnonaročniška oblika javno-zasebnega partnerstva po zakonu, ki ureja javno-zasebno partnerstvo.
3. člen
Odlok določa:
1.
dejavnosti, ki so predmet javne službe,
2.
območje izvajanja in uporabnike storitev javne službe ter razmerja do uporabnikov,
3.
pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec javne službe (koncesionar),
4.
javna pooblastila koncesionarja,
5.
splošne pogoje za izvajanje javne službe,
6.
vrsto in obseg monopola,
7.
začetek in čas trajanja koncesije,
8.
način podelitve koncesije,
9.
vire financiranja javne službe,
10.
način plačila koncesionarja,
11.
nadzor nad izvajanjem javne službe,
12.
prenehanje koncesijskega razmerja,
13.
druge pogoje za izvajanje javne službe.
II. DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET JAVNE SLUŽBE
4. člen
Predmet javne službe je vzdrževanje občinskih cest na območju Občine Medvode ter izvajanje drugih storitev, potrebnih za nemoteno opravljanje javne službe.
Javno cesto sestavljajo:
-
cestno telo,
-
cestni objekti,
-
naprave za odvodnjavanje ceste,
-
brežine ceste,
-
cestni svet,
-
zračni svet nad voziščem v višini 7 metrov,
-
prometne površine zunaj vozišča, kot so: počivališča, parkirišča, avtobusna postajališča in obračališča, prostori in objekti za tehtanje in nadzor prometa,
-
površine za pešce in kolesarje na cestišču ceste,
-
priključki na cesto v širini cestnega sveta,
-
prometna signalizacija in prometna oprema,
-
cestne naprave in druge ureditve, namenjene varnosti prometa, zaščiti ceste ter zemljišč in objektov vzdolž ceste pred vplivi prometa na njej,
-
naprave za evidentiranje prometa.
Občinske ceste so opredeljene v Odloku o kategorizaciji občinskih cest v Občini Medvode (Uradni list RS, št. 01/05). Skladno z navedenim odlokom je predmet javne službe vzdrževanje lokalnih cest, lokalnih zbirnih cest, lokalnih krajevnih cest, ter vseh javnih poti, razen javnih poti krajevnih in vaških skupnosti.
Seznam občinskih cest se objavi v razpisni dokumentaciji javnega razpisa po tem odloku.
5. člen
Vzdrževanje občinskih cest je obvezna gospodarska javna služba, ki obsega vzdrževalna dela za njihovo ohranjanje v dobrem stanju, za zagotavljanje prometne varnosti in prevoznosti, nadzor nad njihovim stanjem in stanjem njihovega varovalnega pasu ter vzpostavitev njihovih prevoznosti ob naravnih in drugih nesrečah. (v nadaljnjem besedilu: redno vzdrževanje občinskih cest).
Dela rednega vzdrževanja so:
1.
pregledniška služba;
2.
redno vzdrževanje prometnih površin;
3.
redno vzdrževanje bankin;
4.
redno vzdrževanje odvodnjavanja;
5.
redno vzdrževanje brežin;
6.
redno vzdrževanje prometne signalizacije in opreme;
7.
redno vzdrževanje cestnih naprav in ureditev;
8.
redno vzdrževanje vegetacije;
9.
zagotavljanje preglednosti;
10.
čiščenje cest;
11.
redno vzdrževanje cestnih objektov;
12.
intervencijski ukrepi;
13.
izvajanje zimske službe;
14.
druga dela in storitve, ki po veljavni zakonodaji štejejo med vzdrževanje cest.
Obseg in način izvajanja del se podrobneje uredi v koncesijski pogodbi.
6. člen
V izvajanje zimske službe sodijo naslednja vzdrževalna dela:
1.
zagotavljanje in postavljanje potrebnega števila snežnih kolov;
2.
posipanje javnih prometnih površin s snovmi za preprečevanje poledice;
3.
pluženje, odstranjevanje in odvažanje snega iz javnih prometnih površin in javnih parkirišč;
4.
pluženje snega z glavnih pešpoti na javnih površinah, otresanje snega z drevja in grmovja ter odstranjevanje poškodovanih dreves in odlomljenih vej, ki ogrožajo varnost ljudi in stvari;
5.
odvoz snega iz avtobusnih površin in križišč;
6.
čiščenje objektov in naprav, zgrajenih za intervencije in požarno varnost;
7.
čiščenje odtokov uličnih požiralnikov v času odjuge;
8.
čiščenje zasneženih prometnih znakov;
9.
obveščanje javnosti o stanju cest;
10.
druge naloge, katere omogočajo v zimskem času nemoten promet na javnih prometnih površinah.
Izvedbeni program zimske službe pripravi izvajalec rednega vzdrževanja javnih cest in ga predloži v sprejem oddelku za gospodarske javne službe občinske uprave najkasneje do 15. oktobra tekočega leta. Pred sprejemom izvedbenega programa zimske službe oddelek za gospodarske javne službe izvedbeni program zimske službe predloži odboru za komunalne dejavnosti občinskega sveta, da ga obravnava in poda nanj mnenje pripombe.
Izvedbeni program zimske službe obsega popis vseh površin in objektov, na katerih se izvaja zimska služba.
Z izvedbenim programom zimske službe se določi prioriteta pluženja, posipanja in odstranjevanja snega s cest, poti in ostalih javnih površin in čiščenja odtokov cestnih požiralnikov, odstavne površine za vozila v primeru delnih ali popolnih zapor in nadzor nad izvajanjem zimske službe.
Zimska služba se izvaja praviloma od 15. novembra do 15. marca. Izvedbeni program zimske službe mora vsebovati tudi izvajanje zimske službe v primeru potreb pred in po tem terminu. Obseg in način izvajanja del se podrobneje uredi v koncesijski pogodbi.
III. OBMOČJE IZVAJANJA IN UPORABNIKI STORITEV JAVNE SLUŽBE TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA
7. člen
Območje izvajanja javne službe je območje celotne Občine Medvode.
8. člen
Uporabniki storitev javne službe so vse pravne osebe in fizične osebe, ki uporabljajo javne ceste, ki so predmet izvajanja gospodarske javne službe po tem odloku.
9. člen
Storitve, ki so predmet javne službe, so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji. Uporaba storitev javne službe je za uporabnike brezplačna.
10. člen
Dolžnosti koncesionarja so predvsem:
-
izvajati koncesijo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi predpisi in koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu;
-
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z izvajanjem javne službe;
-
kot dober gospodarstvenik uporabljati in/oziroma vzdrževati objekte, naprave in druga sredstva, namenjena izvajanju javne službe;
-
vzdrževati objekte in naprave koncesije tako, da se, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost;
-
omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem javne službe in koncesije;
-
skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem koncesije;
-
pravočasno odgovoriti uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe;
-
obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s predpisom;
-
pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih virov;
-
vodenje evidenc in katastrov v zvezi z javno službo in izvajanjem koncesije, usklajenih z občinskimi evidencami;
-
ažurno in strokovno voditi poslovne knjige;
-
pripraviti predloge poslovnih načrtov, letnih programov in dolgoročnih planov javne službe in jih predložiti županu in oddelku za gospodarske javne službe v potrditev, pripravljati letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti;
-
poročati koncedentu o izvajanju koncesije;
-
v prvotno stanje povrniti nepremičnine, na katerih so se izvajala vzdrževalna in druga dela;
-
obveščati druge pristojne organe (inšpekcije …) o kršitvah.
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta, ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent pod pogoji iz tega odloka, razdre koncesijsko pogodbo.
11. člen
V zvezi z rednim vzdrževanjem je koncesionar dolžan to izvajati v skladu s potrjenim planom vzdrževanja. Koncesionar v okviru pregledniške službe izvaja stalen pregled cest. Koncesionar podaja predlog mesečnega plana vzdrževanja, ki se izvaja v obsegu dela vzdrževanja, kot ga potrdi koncedent. Koncesionar rednega vzdrževanja je dolžan o svojem delu voditi evidenco, iz katere mora biti razvidno, kdaj in katera dela so bila opravljena, obseg in trajanja teh del, potrošnja materialov, uporabljena delovna sila in mehanizacija ter drugi pomembni podatki o opravljenih delih. Redna vzdrževalna se praviloma opravljajo v času manjše prometne obremenitve in v kolikor je mogoče brez omejitev prometa.
Glede ostalih del rednega vzdrževanja in zadev, ki niso posebej urejene s tem odlokom, zlasti glede oskrbovalnih standardov, razvrstitve objektov in naprav, vzdrževalnih in organizacijskih standardov in drugih standardov in normativov za izvajanje javne službe, se mora izvajalec javne službe ravnati po veljavnih predpisih.
12. člen
Dolžnosti koncesionarja v zvezi z izvajanjem zimske službe so, da:
1.
redno vzdržuje naprave in opremo potrebno za zimsko službo;
2.
skrbi za skladiščenje zadostne količine posipnega materiala in soli;
3.
izvaja zimsko službo po potrjenem izvedbenem programu zimske službe in le-tega prilagaja s sprotnimi meteorološkimi napovedmi;
4.
posipa ceste po prednostnem vrstnem redu takoj, ko se na vozišču zazna pojav poledice. Na cestah oziroma cestnih odsekih, za katere je v izvedbenem programu zimske službe predvideno tudi preventivno posipanje, se posipa že ob nastopu okoliščin, v katerih se lahko pričakuje poledica;
5.
prične praviloma odstranjevati novo zapadli sneg, ko ga zapade 10 cm na cestiščih. Višino snega ugotavlja koncesionar;
6.
do konca maja v tekočem letu izdela poročilo in analizo zimske službe za preteklo zimsko obdobje;
7.
v predlogu izvedbenega programa zimske službe opredeli, na katerih cestah bo zimsko službo izvajal sam in na katerih cestah bodo zimsko službo izvajali podizvajalci, in navede firmo oziroma ime podizvajalca;
8.
upošteva dobro prakso pri izvajanju zimske službe.
13. člen
Za izvajanje gospodarske javne službe je odgovoren koncesionar. Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z upravljanjem gospodarske javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam.
Koncesionar je pred sklenitvijo koncesijske pogodbe, dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, določeno s koncesijsko pogodbo – zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem gospodarske javne službe in za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem (storitvijo ali opustitvijo) gospodarske javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam).
14. člen
Koncesionar je dolžan za kvalitetno opravljanje del koncedentu izstaviti bančno garancijo za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti. Bančna garancija se glasi na znesek najmanj 10% letne proračunske postavke za vzdrževanje cest in zimsko službo. Bančna garancija je vnovčljiva na prvi poziv in je brezpogojna.
Če bi se po uporabi izdelka oziroma predmeta te pogodbe izkazalo, da je imel napake, tedaj je koncesionar odgovoren po določbah zakona o obligacijskih razmerjih, zakonu o graditvi objektov in posebnih gradbenih uzancah.
15. člen
Koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere je registriran, vendar pa njihovo izvajanje ne sme vplivati na opravljanje javne službe.
Koncesionar mora za vsako javno službo voditi ločeno računovodstvo po določilih zakona, veljavnega za gospodarske družbe. Smiselno enako tudi v primeru, ko koncesionar opravlja posamezno javno službo na območju drugih lokalnih skupnosti.
Koncesionar, ki opravlja dejavnost gospodarske javne službe, mora imeti revidirane letne računovodske izkaze v skladu z zakonom.
16. člen
Dolžnosti koncedenta so zlasti:
-
da zagotavlja izvajanje vseh storitev predpisanih z zakonom, s predpisi o načinu izvajanja javne službe in s tem odlokom ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku;
-
da zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje objektov, naprav in opreme koncesije, da se lahko, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost;
-
da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev javne službe;
-
da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve javne službe na področju občine;