• PREDPIS

Statut Občine Žužemberk (uradno prečiščeno besedilo)

OBJAVLJENO V: Uradni list RS 66-3701/2010, stran 10140 DATUM OBJAVE: 13.8.2010

RS 66-3701/2010

3701. Statut Občine Žužemberk (uradno prečiščeno besedilo)
Na podlagi 93. in 96. člena Poslovnika Občine Žužemberk (Uradni list RS, št. 11/00, 63/00 in 41/10) je Občinski svet Občine Žužemberk na 29. seji dne 14. 7. 2010 potrdil uradno prečiščeno besedilo Statuta Občine Žužemberk, ki obsega:

- Statut Občine Žužemberk (Uradni list RS, št. 34/99 z dne 10. 5. 1999),

- Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Žužemberk (Uradni list RS, št. 63/00 z dne 13. 7. 2000),

- Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Žužemberk (Uradni list RS, št. 93/00 z dne 12. 10. 2000),

- Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Žužemberk (Uradni list RS, št. 115/07 z dne 14. 12. 2007) in

- Spremembe Statuta Občine Žužemberk (Uradni list RS, št. 17/10 z dne 5. 3. 2010).

Št. 030-6/2010-1

Žužemberk, dne 14. julija 2010

Župan
Občine Žužemberk
Franc Škufca l.r.

S T A T U T
Občine Žužemberk (uradno prečiščeno besedilo

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta statut ureja oziroma določa temeljna načela za organizacijo in delovanje Občine Žužemberk (v nadaljevanju: občina), organe občine, pristojnosti občine in njenih organov,oblikovanje in organizacijo občinske uprave in javnih služb, premoženje in financiranje občine, splošne in posamične akte občine, varstvo občine v razmerju do države in drugih občin, način sodelovanja občanov pri sprejemanju odločitev v občini in širših samoupravnih lokalnih skupnosti ter druga vprašanja skupnega pomena v občini, ki jih določa zakon.

2. člen

Območje Občine Žužemberk obsega območja naselij: Boršt pri Dvoru, Brezova reber pri Dvoru, Budganja vas, Dešeča vas, Dolnji Ajdovec, Dolnji Kot, Dolnji Križ, Drašča vas, Dvor, Gornji Ajdovec, Gornji Kot, Gornji Križ, Gradenc,Hinje, Hrib pri Hinjah, Jama pri Dvoru, Klečet, Klopce,Lašče, Lazina, Lopata, Mačkovec pri Dvoru, Mali Lipovec, Malo Lipje, Pleš, Plešivica, Podgozd, Podlipa, Poljane pri Žužemberku, Prapreče, Prevole, Ratje, Reber, Sadinja vas pri Dvoru, Sela pri Ajdovcu, Sela pri Hinjah, Srednji Lipovec, Stavča vas, Šmihel pri Žužemberku, Trebča vas, Veliki Lipovec, Veliko Lipje, Vinkov Vrh, Visejec, Vrh pri Hinjah, Vrh pri Križu, Vrhovo pri Žužemberku, Zafara, Zalisec, Žužemberk, Žvirče.

3. člen

Občina skrbi za uresničevanje in varovanje pravic in koristi svojih občanov v okviru svojih pristojnosti.
Občan je vsaka oseba, ki ima stalno prebivališče na območju Občine Žužemberk.
V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo prenesene s področnimi zakoni ter naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država.

4. člen

Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini neposredno in preko organov občine.
Občina se pri uresničevanju skupnih nalog lahko povezuje in sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi samoupravnimi lokalnimi skupnostmi.
Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti.

5. člen

Občani se lahko obračajo s pobudami na katerikoli organ občine, s peticijo ali pritožbo pa na komisijo za vloge in pritožbe občanov, ki jim mora odgovoriti najkasneje v 30 dneh. Komisijo imenuje občinski svet na predlog župana.

6. člen

Občina je pravna oseba. Sedež občine je v Žužemberku, Grajski trg 33.
Občina ima svoj grb, zastavo in pečat, ki jih sprejme občinski svet z odlokom.
Pečat je okrogle oblike, premera 35 mm z naslednjo vsebino: Občina Žužemberk. V sredini polja je grb Občine Žužemberk. V spodnjem delu notranjega kroga pa naziv organa občine: župan, občinska uprava, volilna komisija.

7. člen

Občina ima svoj praznik, praznik občine določi občinski svet z odlokom.

8. člen

Na območju občine se lahko organizirajo ožji deli občine. Naloge, organizacija in delovanje ter pravni status ožjega dela občine je določen s statutom in odlokom občine.

II. NALOGE OBČINE

9. člen

Občina samostojno ureja in opravlja lokalne zadeve javnega pomena, ki so določene s tem statutom in zakoni. Za zadovoljevanje potreb svojih prebivalcev opravlja občina zlasti naslednje naloge:

-

upravlja z občinskim premoženjem,

-

omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine in v skladu z zakonom opravlja naloge s področja gostinstva, turizma in kmetijstva,

-

načrtuje prostorski razvoj, v skladu z zakonom opravlja naloge na področju posegov v prostor in graditve objektov ter zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči,

-

ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj,

-

v okviru svojih pristojnosti ureja, upravlja in skrbi za lokalne javne službe,

-

skrbi za službe socialnega skrbstva, za predšolsko varstvo, za osnovno varstvo otrok in družin, za socialno ogrožene, invalide in ostarele,

-

skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja,

-

ureja in vzdržuje vodovodne in energetske komunalne naprave,

-

ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih prebivalcev,

-

skrbi za vzgojno-izobraževalno, raziskovalno, informacijsko-dokumentacijsko, društveno in drugo dejavnost na svojem območju,

-

pospešuje kulturno umetniško ustvarjalnost, omogoča dostopnost do kulturnih programov, zagotavlja splošnoizobraževalno knjižnično dejavnost ter v skladu z zakonom skrbi za naravno in kulturno dediščino na svojem območju,

-

skrbi za razvoj športa in rekreacije,

-

gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge javne površine, v skladu z zakonom ureja promet v občini ter opravlja naloge občinskega redarstva,

-

nadzoruje krajevne prireditve,

-

organizira komunalno-redarsko službo in skrbi za red v občini,

-

izvaja naloge zaščite in reševanja, ki so opredeljene v Zakonu o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami,

-

skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč,

-

organizira pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih nesreč,

-

organizira opravljanje pokopališke in pogrebne službe, mrliško ogledne službe,

-

določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine in opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno,

-

sprejema statut občine in druge splošne akte,

-

organizira občinsko upravo,

-

ureja druge lokalne zadeve javnega pomena,

-

sodeluje v stalni konferenci slovenskih lokalnih skupnosti, v svetu evropskih občin in regij,

-

sodeluje s tujimi partnerskimi in drugimi občinami na področju kulture, gospodarstva, sociale in športa,

-

sodeluje v programih Evropske unije,

-

določi organizacijo in način dela v vojni,

-

predpisuje lokalne davke.

10. člen

Pod pogoji, ki jih določa zakon, občina predpisuje naslednje davke in druge občinske dajatve:

-

davek od premoženja,

-

davek na dediščine in darila,

-

davek na dobitke od iger na srečo,

-

davek na promet nepremičnin,

-

druge z zakonom dovoljene davke in dajatve.

III. ORGANI OBČINE

1. Splošne določbe

11. člen

Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni odbor.
Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z Zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov.
Organi občine lahko imenujejo komisije ali druga delovna telesa za obravnavo posameznih vprašanj.
Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji.
Delovno telo občinskega sveta vodi član občinskega sveta. Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi.

12. člen

Organi občine so dolžni na zahtevo poslanca Državnega zbora dati pojasnila, ki so mu potrebna v zvezi z njegovim delom v volilni enoti. Rok za izdajo pojasnila je 15 dni od dneva, ko je zahteva poslanca prispela na pristojni občinski organ.

13. člen

Občina ima občinsko upravo kot občinski organ, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine izvaja upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske organe.

14. člen

Organi občine se volijo za štiri leta.

15. člen

Delo občinskih organov je javno.
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, z navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah občinskega sveta in občinskih odborov, preko občinskega glasila ter na druge načine, ki jih določa ta statut in poslovnik občinskega sveta.
Javnosti niso dostopne seje, dokumenti in gradiva občinskega sveta in drugih organov občine, za katere organi ugotovijo, da so zaupne narave.
Javnost dela nadzornega odbora se zagotavlja tako, da nadzorni odbor obvešča javnost o svojih ugotovitvah, pri čemer mora spoštovati dostojanstvo, dobro ime in integriteto posameznikov.
Nadzorni odbor sme obvestiti javnost o svojih ugotovitvah šele takrat, ko izdela končno poročilo.

16. člen

Občinski svet, nadzorni odbor, občinski odbori in druge komisije sveta so sklepčne, če je na njihovih sejah navzoča več kot polovica članov.
Komisije in odbori občinskega sveta ter vsak član občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali tem statutu določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana.

2. Občinski svet

17. člen

Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini.
Občinski svet ima komisije:

-

za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in priznanja,

-

za statut občine in poslovnik sveta,

-

komisijo za vloge in pritožbe občanov, ki se imenujejo izmed članov občinskega sveta.
Občinski svet ima naslednje pristojnosti:

-

sprejema statut občine,

-

sprejema odloke in druge akte občine,

-

sprejema poslovnik za svoje delo,

-

sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine,

-

potrjuje začasne nujne ukrepe,

-

sprejema občinski proračun in zaključni račun proračuna,

-

imenuje volilne komisije za občinske volitve,

-

imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter člane komisij in odborov občinskega sveta,

-

nadzoruje delo župana in podžupanov ter občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta,

-

ustanavlja organe občinske uprave ter določa njihovo organizacijo in delovno področje uprave ter nadzoruje delo občinske uprave,

-

odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če ni z zakonom drugače določeno,

-

odloča o najemu občinskih posojil, izdajanju garancij in poroštev,

-

razpisuje referendume,

-

daje pobudo za sklice zborov občanov,

-

ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske službe,

-

daje koncesije,

-

določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev,

-

daje soglasje k prevzemu opravljanja državnih nalog,

-

imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvet načelnika upravne enote,

-

imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin,

-

odloča o drugih zadevah, ki jih določajo zakoni in ta statut,

-

imenuje komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ter komisijo za pripravo statuta in poslovnika izmed članov občinskega sveta,

-

imenuje tudi ostale komisije in odbore kot svoja delovna telesa iz članov občinskega sveta in občanov,

-

imenuje častne občane Občine Žužemberk

-

daje soglasje k statutom krajevnih skupnosti,

-

odloča o pobudi za spremembo in dopolnitve statuta občine in poslovnika občinskega sveta,

-

podeljuje domicilnost, izvornost (društvom, brigadam NOB, organizacijam, rastlinam in živalim).

18. člen

Občinski svet daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote.
Občinski svet odloča o vseh na občino prenesenih pristojnosti iz državne pristojnosti, če zakon ne določa, da o teh zadevah odloča drug občinski organ.

19. člen

Občinski svet ima petnajst članov.
Občinski svet se voli na podlagi splošne in enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem.
Občinski svet se voli po proporcionalnem načelu.
Za volitve v občinskega sveta se občina lahko razdeli na volilne enote, ki jih določi odlok občinskega sveta.

20. člen

Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji.
Župan sklicuje in vodi seje občinskega sveta. Župan nima pravice glasovanja.

21. člen

Članu občinskega sveta, županu in podžupanu preneha mandat:

-

če izgubi volilno pravico,

-

če postane trajno nezmožen za opravljanje funkcije,

-

če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev,

-

če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana,

-

če nastopi funkcijo ali začne opravljati delo oziroma, če v enem mesecu po potrditvi mandata ne preneha opravljati funkcije ali dela v občinski oziroma v državni upravi, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana in podžupana,

-

če odstopi.
Članu občinskega sveta, županu in podžupanu preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata iz prejšnjega odstavka. Zoper ugotovitev občinskega sveta lahko član občinskega sveta, župan in podžupan, ki mu je prenehal mandat, v osmih dneh od prejema sklepa vloži tožbo na upravno sodišče.
Postopki za nadomestitev člana občinskega sveta, izvolitev novega župana ali imenovanje podžupana se lahko začno po preteku roka za vložitev tožbe, če tožba ni bila vložena, po preteku roka za vložitev pritožbe zoper odločitev upravnega sodišča, če pritožba ni bila vložena, oziroma po pravnomočni odločitvi sodišča.
Ne glede na določbo 30. člena Zakona o lokalnih volitvah v primerih prenehanja funkcije zaradi razlogov iz prve do šeste alineje prvega odstavka tega člena, nadomesti člana občinskega sveta, ki mu preneha funkcija, naslednji kandidat z liste kandidatov. Če takega kandidata ni, ga nadomesti kandidat istoimenske liste v volilni enoti, v kateri je imela lista največji ostanek glasov v razmerju do količnika v volilni enoti.

22. člen

Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno.
Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon.
Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta.
Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika v upravni enoti, na območju katere je občina, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad zakonitostjo nad primernostjo strokovnega dela občine.

23. člen

Župan določi izmed zaposlenih v občinski upravi delavca, ki opravlja organizacijske, strokovne in administrativne naloge za občinski svet. Ta delavec pomaga županu pri pripravljanju in vodenju sej sveta, vodi zapisnik in opravlja druge zadeve po nalogu župana.

24. člen

Kandidature za funkcije v odborih ali komisijah občinskega sveta lahko vloži v pisni obliki skupina svetnikov ali posamezni svetnik.
Kandidat je izvoljen z večino glasov prisotnih članov sveta. Če pri prvem glasovanju noben kandidat ne dobi zahtevane večine, se glasovanje ponovi. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov.

25. člen

Občinski svet dela na rednih in izrednih sejah. Redne seje sklicuje župan. Na zahtevo nadzornega odbora ali na zahtevo najmanj četrtine članov sveta mora župan sklicati sejo sveta v roku 7 dni od prejema pisne zahteve; seja mora biti v 15 dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje. Če seje župan ne skliče v navedenem roku, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali.
Dnevni red seje sveta predlaga župan po predlogu predlagatelja. Predlagani dnevni red lahko dopolni z novimi točkami.

26. člen

Župan, tajnik, predsedniki odborov in komisij sveta so se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti seje in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta.

27. člen

Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov.
Občinski svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno večino.
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon, statut ali kadar se za tajno glasovanje odloči občinski svet.

28. člen

Občinski svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek odločanja in razmerja do drugih občinskih organov.
Svet sprejema poslovnik z dvotretjinsko večino navzočih članov.

3. Odbori in komisije občinskega sveta

29. člen

Občinski svet ustanovi naslednje odbore:

-

odbor za okolje in prostor, komunalo in promet,

-

odbor za družbene dejavnosti,

-

odbor za gospodarstvo, kmetijstvo, turizem, davčno politiko, proračun in finance,

-

odbor za lokalno samoupravo.
Vsi odbori imajo pet članov.
Občinski svet po potrebi ustanovi tudi druge odbore. Člane odborov izvoli občinski svet izmed članov sveta in občanov. Občani, ki niso člani občinskega sveta in so bili izvoljeni v odbor, lahko predstavljajo največ polovico vseh članov odbora. Prvo sejo odbora ali komisije po imenovanju skliče župan.

4. Naloge odborov občinskega sveta

30. člen

Odbor za okolje in prostor, komunalo in promet obravnava:

-

urbanizem in prostorsko planiranje,

-

varstvo naravne in kulturne dediščine,

-

varstvo okolja,

-

ustanavljanje, financiranje in nadzorovanje javnih služb na področju okolja in prostorskega urejanja,

-

izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z energetskimi, vodovodnimi in drugimi komunalnimi objekti in napravami,

-

izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z javnimi cestami, javnimi potmi, parkirišči, trgi, parki in drugimi javnimi površinami,

-

urejanje prometa,

-

izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje s pokopališči,

-

za organizacijo pogrebnih storitev ter za mrliško ogledno službo,

-

ustanavljanje, financiranje in nadzorovanje javnih služb s področja komunalne dejavnosti,

-

varstvo tal in vodnih virov,

-

varstvo zraka, varstvo pred hrupom ter zbiranje in deponiranje odpadkov,

-

področje požarne varnosti ter organizacijo dimnikarske službe.

31. člen

Odbor za družbene dejavnosti obravnava:

-

razvoj zdravstva, socialnega skrbstva, predšolskega varstva, varstva otrok in družine, invalidov in ostarelih,

-

razvoj vzgoje in izobraževanja na osnovni stopnji,

-

razvoj kulturne, raziskovalne, knjižničarske, informacijsko-dokumentacijske dejavnosti,

-

razvoj športa in rekreacije,

-

promocijo občine, organizacijo promocijskih prireditev ter izdajanje ustreznih publikacij,

-

varstvo naravne in kulturne dediščine,

-

razvoj društvene dejavnosti v občini,

-

predlaga nad standardne programe v osnovnošolskem izobraževanju.

32. člen

Odbor za gospodarstvo, kmetijstvo, turizem, davčno politiko, proračun in finance obravnava:

-

sodelovanje med občino in gospodarskimi subjekti,

-

problematiko zaposlovanja,

-

pogoje za razvoj vseh gospodarskih in negospodarskih dejavnosti, vključno z malim gospodarstvom, katerih razvoj je v interesu občine,

-

razvoj kmetijstva in dopolnilne dejavnosti na kmetijah, trgovine in turizma, razvoj demografsko ogroženih območij,

-

stanovanjsko problematiko,

-

delitveno bilanco občinskega premoženja,

-

oblikovanje proračunskega memoranduma in proračuna,

-

davčno politiko občine,

-

financiranje porabnikov občinskega proračuna,

-

gospodarjenje z občinskim premoženjem in sredstvi.

33. člen

Odbor za lokalno samoupravo obravnava:

-

lokalno samoupravo v občini,

-

povezovanje občine v širše lokalne skupnosti,

-

financiranje krajevnih skupnosti ali drugih delov občine,

-

preoblikovanje občine.

5. Nadzorni odbor

34. člen