Zakon o pomoči za zagotovitev večje letalske povezljivosti (ZPZVLP)

299. Zakon o pomoči za zagotovitev večje letalske povezljivosti (ZPZVLP)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o pomoči za zagotovitev večje letalske povezljivosti (ZPZVLP)

Razglašam Zakon o pomoči za zagotovitev večje letalske povezljivosti (ZPZVLP), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 27. januarja 2023.

Št. 003-02-3/2022-27

Ljubljana, dne 4. februarja 2023

Nataša Pirc Musar predsednica Republike Slovenije

Z A K O N
O POMOČI ZA ZAGOTOVITEV VEČJE LETALSKE POVEZLJIVOSTI (ZPZVLP)

(vsebina zakona)

Pomoč za zagotovitev večje letalske povezljivosti (v nadaljnjem besedilu: pomoč) se določa v skladu z oddelkom 5.2 Sporočila Komisije – Smernice o državni pomoči letališčem in letalskim prevoznikom (UL C št. 99 z dne 4. 4. 2014, str. 3), zadnjič spremenjenega s Sporočilom Komisije – O spremembi sporočil Komisije o smernicah Evropske unije za uporabo pravil o državni pomoči v zvezi s hitro postavitvijo širokopasovnih omrežij, o smernicah o regionalni državni pomoči za obdobje 2014–2020, o državni pomoči za filmsko produkcijo in produkcijo drugih avdiovizualnih del, o smernicah o državni pomoči za spodbujanje naložb tveganega financiranja ter o smernicah o državni pomoči letališčem in letalskim prevoznikom (UL C št. 198 z dne 27. 6. 2014, str. 30).

Ta zakon določa tudi pogoje in merila ter postopek dodelitve pomoči iz prejšnjega odstavka.

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, pomenijo:

»letalska proga« je v rednem zračnem prevozu serija letov med dvema krajema, ki se opravlja po redu letenja,

»nova letalska proga« je letalska proga, ki še ne obratuje do predložitve vloge za dodelitev pomoči iz 11. člena tega zakona,

»letališka pristojbina« je pristojbina, obračunana v korist upravnega organa letališča, ki jo plačajo uporabniki letališča za uporabo objektov, naprav in sredstev ter storitev, ki jih zagotavlja izključno upravni organ letališča, in ki je povezana s pristankom, vzletom, osvetlitvijo in parkiranjem zrakoplova ter sprejemom in odpremo potnikov in tovora, vključno z dajatvami ali taksami, ki se plačajo za storitve zemeljske oskrbe, in taksami za centralizirano infrastrukturo za zemeljsko oskrbo.

(oblika pomoči)

Pomoč se dodeli kot zagonska pomoč letalskim prevoznikom za začetek obratovanja nove letalske proge, določene s programom iz četrtega odstavka 5. člena tega zakona, za prevoz potnikov na javno letališče na ozemlju Republike Slovenije, na katerem se opravlja mednarodni zračni prevoz, ali z njega, do enega kraja pristanka na ozemlju držav v skupnem evropskem zračnem prostoru.

Pomoč iz prvega odstavka 1. člena tega zakona se začne izvajati z dnem izdaje pozitivne odločitve Evropske komisije o združljivosti sheme pomoči za letalske prevoznike z veljavno operativno licenco, ki jo je izdala država članica Evropske unije ali država, ki je članica skupnega evropskega zračnega prostora, v skladu z Uredbo (ES) št. 1008/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. septembra 2008 o skupnih pravilih za opravljanje zračnih prevozov v Skupnosti (UL L št. 293 z dne 31. 10. 2008, str. 3), zadnjič spremenjeno z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2020/2115 z dne 16. decembra 2020 o spremembi Uredbe (ES) št. 1008/2008 Evropskega parlamenta in Sveta glede začasnega podaljšanja izrednih ukrepov za obravnavo posledic pandemije COVID-19 v zvezi z operativnimi licencami (UL L št. 426 z dne 17. 12. 2020, str. 4) in zadnjič popravljeno s Popravkom Uredbe (EU) 2018/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. julija 2018 o skupnih pravilih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu ter spremembi uredb (ES) št. 2111/2005, (ES) št. 1008/2008, (EU) št. 996/2010, (EU) št. 376/2014 ter direktiv 2014/30/EU in 2014/53/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi 3 uredb (ES) št. 552/2004 in (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (EGS) št. 3922/91 (UL L, št. 458 z dne 22. 12. 2021, str. 540), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1008/2008/ES), z notranjim trgom Evropske unije.

Ne glede na prejšnji odstavek se izvajanje pomoči iz 25. člena tega zakona začne izvajati z dnem izdaje pozitivne odločitve Evropske komisije o združljivosti sheme pomoči, ki se nanaša na nov razpored obstoječih letalskih prog, ki obsega pogostejše storitve na letalski progi na javno letališče na ozemlju Republike Slovenije, na katerem se opravlja mednarodni zračni prevoz, ali z njega, do enega kraja pristanka na ozemlju držav v skupnem evropskem zračnem prostoru.

Ne glede na drugi odstavek tega člena se izvajanje pomoči iz 26. člena tega zakona začne izvajati z dnem izdaje pozitivne odločitve Evropske komisije o združljivosti sheme pomoči, ki se nanaša:

na letalske prevoznike z drugo enakovredno listino, ki jo je izdal pristojni organ tretje države, na podlagi katere lahko opravljajo mednarodni zračni promet, ali

na nove letalske proge ali nov razpored obstoječih letalskih prog, ki obsega pogostejše storitve, za prevoz potnikov na javno letališče na ozemlju Republike Slovenije, na katerem se opravlja mednarodni zračni prevoz, ali z njega, do enega kraja pristanka na ozemlju tretjih držav (namembno letališče).

Pomoči ni mogoče kombinirati z nobeno drugo vrsto pomoči, dodeljeno za obratovanje letalske proge.

Pomoč se dodeli v obliki subvencije.

Sredstva za pomoč iz tega člena se zagotovijo v proračunu Republike Slovenije.

(upravičenec)

Upravičenec do pomoči (v nadaljnjem besedilu: upravičenec):

je letalski prevoznik z veljavno operativno licenco, ki jo je izdala država članica Evropske unije ali država, ki je članica skupnega evropskega zračnega prostora, v skladu z Uredbo 1008/2008/ES,

opravlja ali bo opravljal mednarodni redni zračni prevoz potnikov,

ima prometne pravice za opravljanje mednarodnega zračnega prevoza in

ni v postopku vračanja neupravičeno prejete državne pomoči na podlagi odločbe Evropske komisije, ki je prejeto državno pomoč razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom. Šteje se, da letalski prevoznik pogoj izpolnjuje, če odločba Evropske komisije še ni dokončna, letalski prevoznik pa je domnevno neupravičeno pridobljena sredstva položil na posebni skrbniški račun in z njimi ne razpolaga.

(pogoji in merila za dodelitev pomoči)

Pomoč se lahko dodeli pod naslednjimi pogoji:

nova letalska proga bo začela obratovati šele po vložitvi pisne vloge za dodelitev pomoči iz 11. člena tega zakona (v nadaljnjem besedilu: vloga) na ministrstvo, pristojno za zračni promet (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo),

na povezavi, na kateri bo obratovala nova letalska proga, ne obratuje železniška storitev za visoke hitrosti ali drugo letališče v istem ciljnem območju (100 km ali 60 min potovanja) in pod primerljivimi pogoji, zlasti v smislu dolžine potovanja,

letalski prevoznik predloži izjavo, da nima dodeljene in ni kandidiral za dodelitev kakšne druge državne pomoči za obratovanje nove letalske proge, v zvezi s katero je vložil vlogo,

letalski prevoznik predloži poslovni načrt, iz katerega mora biti razvidno, da bo letalska proga, za katero bi prejel pomoč, po obdobju financiranja postala donosna zanj brez javnega financiranja oziroma

če letalski prevoznik ne predloži poslovnega načrta iz prejšnje alineje, mora zagotoviti nepreklicno zavezo letališču v obliki pisne izjave, ki jo predloži ob vlogi, da bo proga delovala še najmanj tako dolgo, kot je dolgo obdobje, za subvencioniranje katerega letalski prevoznik kandidira.

Poslovni načrt iz četrte alineje prejšnjega odstavka mora vsebovati:

podatke o novi letalski progi z opredelitvijo razporeda letov,

podatke o predvidenem številu potnikov,

podatke o donosnosti ob izteku obdobja javnega financiranja,

podatke o obdobju poslovanja po prenehanju javnega financiranja in

način trženja nove proge, da se zagotovi cilj donosnosti do konca obdobja javnega financiranja.

Osnovna merila za dodelitev pomoči (v nadaljnjem besedilu: merila) so:

število dodatno prepeljanih potnikov v enem letu,

letenje v časovnem bloku,

število letalskih povezav letalskega prevoznika iz namembnega letališča,

red letenja na letališča Republike Slovenije, na katerih se opravlja mednarodni zračni prevoz potnikov,

višina letalske prevoznine in