Odlok o načinu izvajanja gospodarske javne službe...

3924. Odlok o načinu izvajanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza odpadkov na območju Občine Šalovci

Na podlagi 149. člena Zakona o varstvu okolja /ZVO-1/ (Uradni list RS, št. 39/06 - UPB1, 33/07 ZPNačrt, 57/08 - ZFO-1A, 70/08 in 108/09), 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN in 57/11) in 16. člena Statuta Občine Šalovci (Uradni list RS, št. 38/06) 3. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Šalovci (Uradni list RS, št. 9/07) je Občinski svet Občine Šalovci na 18. redni seji dne 17. oktobra 2012 sprejel

O D L O K
o načinu izvajanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza odpadkov na območju Občine Šalovci

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa način izvajanja obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza odpadkov na območju Občine Šalovci (v nadaljnjem besedilu: javna služba).

2. člen

S tem odlokom se določajo:

1.

organizacijska in prostorska zasnova izvajanja javne službe,

2.

vrste in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev,

3.

pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe,

4.

pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,

5.

viri financiranja, oblikovanje cen in obračun storitev javne službe,

6.

vrsta objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe,

7.

nadzor nad izvajanjem javne službe,

8.

kazenske določbe in

9.

prehodne ter končne določbe.

3. člen

Cilji javne službe po tem odloku so:

1.

varstvo okolja in varovanje človekovega zdravja,

2.

povzročiteljem odpadkov omogočati dostop do storitev javne službe,

3.

dosegati cilje republiških operativnih programov s področja varstva okolja,

4.

zagotavljati ločeno zbiranje odpadkov na izvoru nastanka,

5.

urediti zbiranje in prevoz odpadkov tudi za stavbe, v katerih ni prebivalcev s stalnim prebivališčem ali v počitniških kapacitetah,

6.

zagotavljati podatke, poročati in obveščati pristojne službe ter javnost o ravnanju z odpadki,

7.

zagotavljati načelo, da stroške ravnanja z odpadki plača njihov povzročitelj,

8.

zagotavljati izdelavo in sprejem letnih ter dolgoročnih programov ukrepov na področju ravnanja z odpadki,

9.

zagotavljanje odvoza odpadkov (frekvenca, volumen posode, prevzemna mesta …),

10.

določiti obvezna vlaganja v vso opremo in lokacije, ki so potrebne za izvajanje gospodarske javne službe, kar je v pristojnosti izvajalca te službe,

11.

določiti obveznost osveščanja občanov glede ravnanja z odpadki, kar je določeno kot obveznost izvajalca.

4. člen

(1)

V okviru opravljanja javne službe zbiranja odpadkov se ravnanje z odpadki nanaša na zbiranje komunalnih odpadkov, ki nastajajo na območju občine. Določeni so v skupini 20 in podskupini 15 01 klasifikacijskega seznama odpadkov Priloge 4 Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 103/11).

(2)

V okviru opravljanja javne službe prevoza odpadkov se ravnanje z odpadki nanaša na prevoz odpadkov, ki nastajajo na območju občine kot odpadki s klasifikacijsko številko 20 03 01 iz klasifikacijskega seznama. Za prevoz odpadkov se ne šteje prevoz mešanih komunalnih odpadkov od zbirnega centra do centra za ravnanje s komunalnimi odpadki, če to dejavnost izvaja oseba, ki je hkrati izvajalec javne službe zbiranja odpadkov in obdelave mešanih komunalnih odpadkov, navedeni objekti in naprave pa se nahajajo na isti lokaciji. Za prevoz odpadkov se ne šteje tudi prevoz mešanih komunalnih odpadkov od centra za ravnanje s komunalnimi odpadki do odlagališča komunalnih odpadkov, če to dejavnost izvaja oseba, ki je hkrati izvajalec javne službe obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, navedeni objekti in naprave pa se nahajajo na isti lokaciji.

5. člen

Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen:

1.

izvajalec obvezne občinske gospodarske javne službe varstva okolja (v nadaljevanju: izvajalec javne službe) je s strani občine izbran izvajalec te javne službe v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe ali zakonom, ki ureja javno zasebno partnerstvo;

2.

izvirni povzročitelj komunalnih odpadkov (v nadaljevanju: izvirni povzročitelj) je oseba, katere delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje komunalnih odpadkov in je lahko:

(a) izvirni povzročitelj iz gospodinjstva,

(b) izvirni povzročitelj iz javnega sektorja, in

(c) izvirni povzročitelj iz proizvodne dejavnosti, trgovine, poslovne dejavnosti, storitvene dejavnosti ali druge dejavnosti, ki ni dejavnost javnega sektorja;

3.

odpadek je snov ali predmet, ki ga imetnik zavrže, namerava zavreči ali mora zavreči;

4.

komunalni odpadki so gospodinjski in njim podobni odpadki iz trgovine, proizvodnih, poslovnih, storitvenih in drugih dejavnosti ter javnega sektorja, ki nastajajo na območju občine s klasifikacijske skupine 20;

5.

mešani komunalni odpadki so komunalni odpadki s klasifikacijske podskupine 20 03 01;

6.

nevarni odpadek je odpadek, ki kaže eno ali več nevarnih lastnosti iz Priloge 1 Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 103/11);

7.

nenevarni odpadek je odpadek, ki se ne uvršča med nevarne odpadke;

8.

biološki odpadki so biorazgradljivi odpadki z vrtov in iz parkov, živilski in kuhinjski odpadki iz gospodinjstev, restavracij, gostinskih dejavnosti in trgovin na drobno ter primerljivi odpadki iz obratov za predelavo hrane;

9.

ostanek proizvodnje je snov ali predmet, ki nastane pri proizvodnem procesu, katerega glavni namen ni proizvodnja te snovi ali predmeta;

10.

povzročitelj odpadkov je oseba, katere delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje odpadkov (izvirni povzročitelj odpadkov), ali oseba, ki izvaja predobdelavo, mešanje ali druge postopke, s katerimi se spremenijo lastnosti ali sestava teh odpadkov;

11.

imetnik odpadkov je povzročitelj odpadkov ali pravna ali fizična oseba, ki ima odpadke v posesti;

12.

ravnanje z odpadki je zbiranje, prevoz, predelava in odstranjevanje odpadkov, vključno z nadzorom nad takimi postopki in dejavnostmi po prenehanju obratovanja naprav za odstranjevanje odpadkov, ter delovanje trgovca ali posrednika;

13.

zbiranje je prevzemanje odpadkov, vključno z njihovim predhodnim razvrščanjem in predhodnim skladiščenjem, za namene prevoza do naprave za obdelavo odpadkov;

14.

ločeno zbiranje je zbiranje, pri katerem so tokovi odpadkov ločeni glede na vrsto in naravo odpadkov, tako da se olajša posamezno vrsto obdelave odpadkov;

15.

zbirni center je objekt za prevzemanje odpadkov, vključno z njihovim predhodnim razvrščanjem in predhodnim skladiščenjem za namene prevoza do naprave za obdelavo odpadkov;

16.

začasno skladiščenje odpadkov je skladiščenje odpadkov pri izvirnem povzročitelju odpadkov na kraju njihovega nastanka do njihove oddaje ali prepustitve v zbiranje ali obdelavo;

17.

predhodno skladiščenje odpadkov je skladiščenje odpadkov pri zbiralcu v zbirnem centru, v katerem se odpadki raztovorijo za namene priprave za prevoz do kraja njihove obdelave;

18.

skladiščenje odpadkov je skladiščenje odpadkov pri izvajalcu obdelave do njihove predelave ali odstranjevanja;

19.

kosovni odpadki so odpadki z klasifikacijske podskupine 20 03 07;

20.

premična zbiralnica nevarnih frakcij je urejena in opremljena pokrita zbiralnica ali zabojnik za ločeno zbiranje nevarnih frakcij ali tovorno vozilo, opremljeno za ločeno zbiranje nevarnih frakcij;

21.

zbirno mesto odpadkov je mesto, na katerem je nameščena namenska posoda ali vreča za zbiranje odpadkov, v katero povzročitelji neovirano odlagajo odpadke;

22.

prevzemno mesto odpadkov je mesto, na katerem povzročitelji prepuščajo po vnaprej določenem letnem koledarju izvajalcu odpadke v za to namenjeni namenski posodi ali brez posode;

23.

namenska posoda za zbiranje odpadkov so namenski zabojniki in kompaktne posode, ki estetsko ustrezajo izgledu okolja (v nadaljevanju: posoda za zbiranje odpadkov);

24.

namenska tipizirana vreča je namenska vreča izvajalca javne službe, ki je namenjena za zbiranje bodisi mešanih komunalnih odpadkov, bodisi ločenih frakcij.

6. člen

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo predpisi Republike Slovenije s področja varstva okolja.

II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE

7. člen

Občina zagotavlja izvajanje javne službe s podelitvijo koncesije. Koncesija se podeli v skladu s koncesijskim aktom. Do podelitve koncesije opravlja javno službo dosedanji izvajalec.

8. člen

Javna služba se izvaja na celotnem območju občine, v skladu s predpisi Republike Slovenije in občine, ki urejajo področje javne službe ter koncesijske pogodbe. Javna služba se izvaja tako, da so storitve javne službe dostopne vsem povzročiteljem.

9. člen

Določene storitve javne službe lahko v imenu in za račun izvajalca, s pisnim soglasjem občine, izvaja podizvajalec, ki je registriran v skladu s predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki in izpolnjuje druge pogoje za izvajanje javne službe.

10. člen

(1)

Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, ki jih občina ne prenese na izvajalca, opravlja občinska uprava.

(2)

Občinska uprava skrbi za koordinacijo aktivnosti med občino in izvajalcem.

III. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV

11. člen

(1)

Javna služba zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov obsega:

-

storitve zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov,

-

ločeno zbiranje in prevoz ločenih frakcij iz zbiralnic ločenih frakcij ter na izvoru,

-

obdelavo ločenih frakcij in začasno skladiščenje pred oddajo v predelavo,

-

ločeno zbiranje in prevoz biološko razgradljivih odpadkov,

-

zbiranje in prevoz kosovnih odpadkov,

-

obdelavo kosovnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje,

-

zbiranje, začasno skladiščenje in pripravo nevarnih frakcij za oddajo v odstranjevanje ali predelavo,

-

zbiranje in prevoz odpadkov iz javnih površin, tržnice, zelenic in pokopališč,

-

druge storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javne službe.

(2)

Podrobnejša vsebina storitev javne službe iz prejšnjega odstavka tega člena se za posamezno koledarsko leto določi z letnim izvedbenim programom ravnanja s komunalnimi odpadki na območju Občine Šalovci (v nadaljevanju: letni program), ki ga mora izvajalec javne službe vsako leto do 1. avgusta za naslednje leto predložiti pristojnemu organu občinske uprave v potrditev, razen v letu, ko se koncesija podeljuje. Občina potrdi letni program najkasneje 3 mesece po prejemu in ga posreduje izvajalcu.

(3)

Letni program obsega podatke o:

-

območju izvajanja javne službe (naselja, število vključenih gospodinjstev),

-

vrstah odpadkov, za katere se zagotavlja njihovo prevzemanje (po naseljih, po povzročiteljih),

-

posodi ali namenski vreči za zbiranje/prevzemanje posameznih vrst odpadkov (po vrstah odpadkov, po povzročiteljih, po naseljih),

-

frekvencah in času prevzemanja posameznih vrst odpadkov (po vrstah odpadkov, po povzročiteljih, po naseljih),

-

pogojih za prevzemanje posameznih vrst odpadkov (po vrstah odpadkov, po povzročiteljih, po naseljih),

-

evidenci o lokacijah, o številu, vrsti in velikosti namenskih zabojnikov, prevzetih količinah in vrstah odpadkov na prevzemnih mestih, v zbiralnicah ločenih frakcij, s premično zbiralnico nevarnih frakcij, v zbirnem centru v preteklem letu (prvič v naslednjem letu izvajanja koncesije),

-

ravnanju s prevzetimi odpadki (po vrstah odpadkov),

-

načinu dobave in zamenjave dotrajane oziroma poškodovane posode za zbiranje odpadkov,

-

načinu podelitve tipiziranih vreč,

-

načinu pranja in vzdrževanja zabojnikov,

-

delu z javnostjo pri izvajanju javne službe in načinu obveščanja,

-

opis zabojnikov in vozil za prevzem komunalnih odpadkov, ki jih bo izvajalec nabavil v tem letu,

-

predvideni časovni razpored zbiranja nevarnih odpadkov ter predvidena količina zbranih nevarnih odpadkov po vrstah,

-

predvideni časovni razpored zbiranja kosovnih odpadkov ter predvidena količina zbranih kosovnih odpadkov po vrstah,

-

drugih storitev, potrebnih za nemoteno izvajanje javne službe,

-

stroških in virih financiranja investicijskih stroškov za izvedbo letnega programa,

-

drugih podatkih v skladu s predpisi.

(4)

Izvirni povzročitelj iz proizvodne dejavnosti, trgovine, poslovne dejavnosti, storitvene dejavnosti ali druge dejavnosti, ki ni dejavnost javnega sektorja, mora:

-

v prostorih, kjer deluje ali opravlja dejavnost, zagotoviti ločeno zbiranje vsaj za:

(a) biološke odpadke,

(b) odpadni papir in karton, ter

(c) odpadno embalažo,

in jih do prepustitve ali oddaje hraniti tako, da ne predstavljajo nevarnosti za zdravje ljudi ali okolje,

-

prepuščati izvajalcu javne službe zbiranja komunalnih odpadkov:

(a) mešane komunalne odpadke,

(b) druge frakcije, če tako določajo predpisi s področja varstva okolja.

1. Zbiranje in prevoz odpadkov

12. člen

(1)

Vsi odpadki se zbirajo ločeno na izvoru nastanka.

Izvajalec mora zagotoviti zbiranje odpadkov na način, da se iz celotne snovi odpadkov izločijo ločene in nevarne frakcije ter druge vrste odpadkov, ki jih je možno predelati in/ali uporabiti.

(2)

Izvajalec mora za izločanje ločenih frakcij zagotoviti:

-

ločeno zbiranje in prevzemanje ločenih frakcij na izvoru nastanka,

-

ločeno zbiranje in prevzemanje ločenih frakcij v zbiralnicah ločenih frakcij in

-

ločeno zbiranje in prevzemanje ločenih frakcij v zbirnem centru.

Izvajalec mora za izločanje nevarnih frakcij zagotoviti:

-

ločeno zbiranje in prevzemanje nevarnih frakcij v premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij.

13. člen

Izvajalec mora zagotoviti prevoz odpadkov od mest, na katerih odpadke prevzame (prevzemna mesta, zbiralnice ločenih frakcij, zbirni center, lokacije prevzemanja nevarnih frakcij s premično zbiralnico) do mest njihove obdelave.

2. Druge storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javne službe

14. člen

Za nemoteno izvajanje javne službe mora izvajalec zagotoviti tudi:

-

oddajo in prepuščanje odpadkov v obdelavo regijskemu centru, v skladu s predpisi,

-

vzdrževanje objektov in naprav za izvajanje javne službe,

-

vodenje evidenc in katastrov v zvezi z javno službo,

-

izdelavo letnih in dolgoročnih programov zbiranja in prevoza odpadkov,

-

zagotavljanje podatkov, poročanje pristojnim službam ter objavljanje podatkov, ki se nanašajo na gospodarsko javno službo,

-

posodo za ločeno zbiranje odpadkov na izvoru tako, da sta pri izvirnem povzročitelju iz gospodinjstva in javnega sektorja zagotovljeni najmanj dve posodi 120 litrov, rjava za biološke (če gospodinjstvo ne odlaga bioloških odpadkov v lastni kompostnik) in črna za mešane komunalne odpadke, ter namenske vreče za mešano embalažo (kovinska, plastična in iz sestavljenih materialov). Na vsaki posodi mora biti napis namena uporabe posode,

-

ostali povzročitelji, ki se obvezno vključujejo v sistem javne službe morajo imeti najmanj 120 l posodo za mešane komunalne odpadke, razen, če v tem odloku ali državnih predpisih ni določeno drugače,

-

opremo za vzdrževanje posod za prepuščanje preostalih odpadkov,

-

zamenjavo dotrajanih in poškodovanih posod,

-

vzdrževanje in nabavo vozil za prevoz odpadkov,

-

poročanje občini o izvajanju javne službe,

-

redno in pravočasno obveščanje uporabnikov storitev o posameznih aktivnostih izvajanja javne službe,

-

osveščanje občanov v zvezi z naravovarstvenim ravnanjem izvajanja javne službe,

-

oblikovanje predlogov cen,

-

obračun storitev javne službe njihovim uporabnikom za zbiranje, prevoz in odlaganje odpadkov,

-

obveščanje pristojnih organov o kršitvah uporabe storitev javne službe in

-

nemoten nadzor nad izvajanjem javne službe.

IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNE SLUŽBE

15. člen

Za zagotavljanje javne službe mora občina zagotoviti:

-

izvajanje javne službe v skladu s predpisi,

-

cene storitev, ki bodo zagotavljale ob gospodarnem poslovanju ustrezen obseg in kvaliteto storitev javne službe ter bodo primerljive med različnimi izvajalci iz različnih okolij,

-

sankcioniranje povzročiteljev odpadkov, ki ne uporabljajo storitve javne službe, in uporabnike storitev, ki ravnajo v nasprotju s predpisi in navodili izvajalca,

-

prostor za zbirni center in prostor za zbiralnice ločenih frakcij,

O predpisu

Citati

Odlok o načinu izvajanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza odpadkov na območju Občine Šalovci

Časovnica