Nalaganje dokumenta...
Odlok o podelitvi koncesije za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 97-4186/2011, stran 12932 DATUM OBJAVE: 2.12.2011
VELJAVNOST: od 3.12.2011 / UPORABA: od 3.12.2011
RS 97-4186/2011
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 3.12.2011 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 7.3.2026: ŠE V OBDELAVI.
4186. Odlok o podelitvi koncesije za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci
Na podlagi 3. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP), Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 49/06 – ZMetD, 66/06 – Odl. US: U-I-51/06, 112/06 – Odl. US: U-I-40/06-10, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09) ter 14. člena Statuta Občine Odranci (Uradni list RS, št. 20/01, 133/03, 62/07) je Občinski svet Občine Odranci na 3. izredni seji dne 10. 11. 2011 sprejel
O D L O K
o podelitvi koncesije za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci
o podelitvi koncesije za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom kot koncesijskim aktom Občina Odranci določa predmet in pogoje za oddajo koncesije za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci (v nadaljevanju: javna služba).
Odlok ureja tudi druga vprašanja v zvezi s koncesijo za izvajanje javne službe.
2. člen
Odlok določa:
1.
dejavnosti, ki so predmet javne službe,
2.
območje izvajanja, uporabnike storitev javne službe ter razmerja do uporabnikov in koncedentov,
3.
pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec javne službe (v nadaljevanju: Koncesionar),
4.
javna pooblastila koncesionarju,
5.
splošne pogoje za izvajanje javne službe,
6.
vrste in obseg monopola,
7.
začetek in čas trajanja koncesije,
8.
način podelitve koncesije,
9.
organ pristojen za izbor koncesionarja in organ pristojen za sklenitev koncesijske pogodbe,
10.
vire financiranja javne službe,
11.
način plačila koncesionarja,
12.
nadzor nad izvajanjem javne službe,
13.
prenehanje koncesijskega razmerja,
14.
druge pogoje za izvajanje javne službe.
II. DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET JAVNE SLUŽBE
3. člen
Predmet javne službe je zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci ter izvajanje drugih storitev, potrebnih za nemoteno izvajanje javne službe.
4. člen
Predmet javne službe obsega storitve, ki so določene v 10. členu Odloka o načinu izvajanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci (Uradni list RS, št. 97/11).
5. člen
Storitve, ki so predmet javne službe, so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji.
Uporaba storitev javne službe je za uporabnike iz 7. člena tega odloka obvezna.
III. OBMOČJE IZVAJANJA, UPORABNIKI STORITEV JAVNE SLUŽBE TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTOV
6. člen
Območje izvajanja javne službe je območje celotne Občine Odranci.
7. člen
Uporabniki storitev javne službe so vse fizične osebe, ki imajo ali nimajo na območju Občine Odranci stalno ali začasno prebivališče ali objekte pri katerih nastajajo komunalni odpadki in vse pravne osebe, ki imajo na območju občine sedež ali objekte pri katerih nastajajo komunalni odpadki in njim podobni odpadki iz trgovine, industrije in javnega sektorja, vključno z ločeno zbranimi frakcijami.
8. člen
Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti uporabnikov, koncesionarja in koncedenta.
9. člen
Uporabniki storitev imajo pravico:
-
do neprekinjenega, nemotenega, enakopravnega in skladno z določenimi pogoji ter standardi določenega zagotavljanja javne službe oziroma storitve javne službe uporabljati pod pogoji, določenimi z zakonom, drugimi predpisi, koncesijsko pogodbo ter navodili koncesionarja,
-
do zagotovljenih cen storitev javne službe,
-
do vpogleda v evidence – kataster oziroma zbirke podatkov, ki jih vodi koncesionar in se nanašajo nanje.
Uporabniki storitev javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem javne službe pritožijo koncesionarju in koncedentu, če menijo, da je bila storitev javne službe opravljena v nasprotju z zakonom, drugimi predpisi in koncesijsko pogodbo.
10. člen
Uporabniki storitev imajo dolžnost:
-
upoštevati predpise in navodila, ki se nanašajo na izvajanje javne službe,
-
koncesionarju omogočiti neovirano opravljanje storitev javne službe,
-
redno plačevati storitve javne službe v skladu s predpisi in veljavnimi tarifnimi postavkami,
-
koncesionarju prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javne službe oziroma sporočiti koncesionarju vsako spremembo, ki se nanaša na izvajanje javne službe,
-
nuditi koncesionarju potrebne podatke za vodenje registra podatkov,
-
pristojnemu organu prijaviti kršitelja določil tega odloka.
11. člen
Dolžnosti koncesionarja so:
-
izvajati javno službo v skladu s predpisi, ki se nanašajo na izvajanje javne službe in koncesijsko pogodbo,
-
zagotavljati uporabnikom javno službo neprekinjeno, nemoteno, enakopravno in skladno z določenimi pogoji in standardi,
-
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative ter standarde, povezane z izvajanjem javne službe,
-
vzdrževati infrastrukturne objekte in naprave ter druga sredstva, namenjena izvajanju javne službe, tako, da se ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost,
-
omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem javne službe,
-
poročati koncedentu o izvajanju javne službe,
-
skrbeti za tekoče obveščanje uporabnikov in javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne službe,
-
zagotovitev embalaže, v katerih povzročitelji puščajo ostanke komunalnih odpadkov,
-
zamenjati dotrajano oziroma poškodovano embalažo uporabnikom (gospodinjstvom),
-
vzdrževati in nabaviti vozilo za prevoz odpadkov,
-
pravočasno odgovoriti uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe,
-
oblikovati predloge cen oziroma spremembe tarifnih postavk javne službe,
-
obračunavati storitve javne službe njihovim uporabnikom v skladu s cenikom storitev,
-
obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s predpisom,
-
voditi evidence in katastre v zvezi z javno službo, skladno s predpisi,
-
izdelovati letne in dolgoročne programe ravnanja z odpadki ter jih posredovati organu občinske uprave v obravnavo in sprejem,
-
obveščati pristojne organe o kršitvah uporabe storitev javne službe,
-
sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma uporabo storitev javne službe,
-
zagotavljati podatke pristojnim službam ter jih objavljati,
-
osveščati občane in druge uporabnike o pravilnem načinu ravnanja z odpadki,
-
izvajati druge naloge, ki so določene z Odlokom o načinu izvajanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci,
-
vzdrževati in nabaviti opremo in vozilo za pranje posod,
-
redno oddajati ostanke komunalnih odpadkov v obdelavo pred odlaganjem ali v odlaganje,
-
pri izvajanju storitve uporabljati logistiko in svojo avtomatiko ter na zahtevo koncedenta posredovati verodostojne podatke,
-
opravljati storitve v skladu z veljavnim cenikom,
-
stalno zagotavljati zadostno število strokovnih kadrov in zadosten obseg tehničnih sredstev,
-
zavarovati se proti odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem javne službe lahko povzroči tretji osebi, državi ali občini oziroma položi ustrezno varščino,
-
omogočiti strokovni in finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela s strani koncedenta, oziroma oseb, ki jih koncedent pooblasti ter s strani pristojne inšpekcije,
-
redno predložiti koncedentu letna poročila o poslovanju, in sicer najkasneje do 31. marca tekočega leta za preteklo leto,
-
upoštevati tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde ter normative za opravljanje storitev javne službe,
-
da s svojo dejavnostjo ne povzroča dodatnega degradiranja okolja,
-
da spoštuje določila Odloka o načinu izvajanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Odranci (Uradni list RS, št. 97/11), in tega odloka,
-
svojo dejavnost usklajevati z razvojnimi programi koncedenta,
-
uporabnikom gospodarske javne službe mesečno izstavljati skupen račun za zbiranje in odvoz ter odlaganje odpadkov, sredstva iz naslova odlaganja odpadkov pa tekoče prenakazovati izvajalcu GJS odlaganja odpadkov,
-
obračunavati amortizacijo in voditi ostale poslovne knjige,
-
plačevati najemnino za vso komunalno infrastrukturo, ki jo uporablja pri izvajanju gospodarske javne službe,
-
poročati koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki utegnejo vplivati na izvajanje koncesionirane dejavnosti,
-
poročati koncedentu o izvajanju programa zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in finančnem in materialnem poslovanju,
-
o predvideni spremembi zbiranja in odvoza odpadkov predhodno obvestiti uporabnike preko sredstev javnega obveščanja (časopis, radio itd.),
-
v sodelovanju z občinsko upravo Občine Odranci izdelati koncept osveščanja občanov na področju ravnanja z odpadki, izvajati osveščanje občanov na področju ravnanja z odpadki,
-
mesečno in v skladu s koncesijsko pogodbo odvajati koncedentu 0,1 % koncesijsko dajatev od prihodkov izvajanja s koncesijo podeljene gospodarske javne službe.
12. člen
Za izvajanje javne službe je odgovoren koncesionar. Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni delavci ali pogodbeni (pod)izvajalci občini, uporabnikom ali tretjim osebam.
13. člen
Koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere izpolnjuje pogoje, vendar pa njihovo izvajanje ne sme vplivati na opravljanje javne službe, ki je predmet tega odloka.
Koncesionar mora za vsako javno službo voditi računovodstvo na podlagi Zakona o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti – ZPFOLERD (Uradni list RS, št. 53/07).
Koncesionar lahko v času trajanja koncesije opravlja dejavnosti, za katere je sklenil koncesijsko pogodbo, tudi izven obsega določenega v tej pogodbi ali tudi druge dejavnosti, pri čemer mora zagotoviti ločeno evidentiranje različnih dejavnosti (ločeno za vsako koncesijo posebej in za druge dejavnosti) skladno z Zakonom o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti (Uradni list RS, št. 53/07 in 65/08) ali drugim zakonom, ki ureja ta vprašanja, in predpisi, izdanimi za izvrševanje takega zakona. Smiselno enako tudi v primeru, ko koncesionar opravlja posamezno gospodarsko javno službo na območju drugih lokalnih skupnosti.
14. člen
Dolžnosti koncedenta so:
-
zagotavljanje izvajanja javne službe na območju Občine Odranci v skladu s predpisi,
-
zagotavljanje takšne višine plačil in cene storitev, da je ob gospodarnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje objektov in naprav, ki se uporabljajo za izvajanje koncesije in da se lahko ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost,
-
zagotavljanje sankcioniranja uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev javne službe,
-
zagotavljanje sankcioniranja morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve javne službe na območju Občine Odranci,
-
pisno obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov.
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
15. člen
Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba. V prijavi za pridobitev koncesije mora kandidat dokazati, da izpolnjuje potrebne pogoje za udeležbo (dokazati sposobnost), in sicer:
1.
Pogoji glede osnovne sposobnosti:
-
da ima vsa potrebna dovoljenja za opravljanje javne službe oziroma jih bo pridobil v roku dveh mesecev po podpisu koncesijske pogodbe,
-
da on ali njegov zakoniti zastopnik ni bil pravnomočno obsojen za kaznivo dejanje, določeno v prvem in drugem odstavku 42. člena Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06 in 16/08),
-
da proti njemu ni začet stečaj, likvidacija ali prisilna poravnava v skladu s predpisi,
-
da ni bil s pravnomočno sodbo v katerikoli državi obsojen za prestopek v zvezi z njegovim poklicnim ravnanjem, ki po pravu te države predstavlja kaznivo dejanje,
-
da je izpolnjeval obveznosti v zvezi s plačili davkov in prispevkov za socialno varnost v skladu z zakonskimi določbami države, kjer ima sedež ali Republike Slovenije.
2.
Tehnični pogoji:
-
da ima ustrezno tehnično opremo za izvajanje dejavnosti.
3.
Kadrovski pogoji:
-
da ima v delovnem razmerju za izvajanje gospodarske javne službe zadostno število delavcev z ustrezno izobrazbo in delovnimi izkušnjami ter aktivnim znanjem slovenskega jezika.
4.
Ekonomski pogoji:
-
da je imel v zadnjih treh koledarskih letih pred začetkom postopka podelitve koncesije skupni prihodek v višini najmanj 500.000 EUR letno.
5.
Ostali pogoji:
-
da je sposoben izvajati javno službo v skladu s predpisi Republike Slovenije in Občine Odranci, ki se nanašajo na izvajanje javne službe in koncesijsko pogodbo,
-
da je usposobljen za vodenje katastra javne službe ter da razpolaga z ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje,
-
da razpolaga s pogodbami za zagotavljanje obdelave odpadkov s prevzemniki, kolikor le-te ne zagotavlja sam,