Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj...

638. Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Tabor za programsko obdobje 2009–2013

Na podlagi 36. člena Zakona o kmetijstvu – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 51/06) in na podlagi 27. člena Statuta Občine Tabor (Uradni list RS, št. 120/06) je Občinski svet Občine Tabor na 18. redni seji dne 16. 2. 2009 sprejel

P R A V I L N I K
o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Tabor za programsko obdobje 2009–2013

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje ter vrste pomoči za mikro, majhna in srednje velika podjetja kot je opredeljeno v Prilogi 1 Uredbe Komisije (ES) št. 70/2001, z dne 12. januarja 2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe Evropske skupnosti pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja (UL L št. 10, z dne 13. 1. 2001, str. 33, z vsemi spremembami), (v nadaljevanju: priloga 1 Uredbe (ES) št. 70/2001) v skladu z Uredbo komisije (ES) št. 1857/2006, z dne 15. decembra 2006, o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo in prirejo kmetijskih proizvodov in o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001 (UL L št. 358, z dne 16. 12. 2006, str. 3) (v nadaljevanju Uredba za skupinske izjeme) in z Uredbo komisije (ES) št. 1998/2006, z dne 15. decembra 2006, o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis (UL L št. 379, z dne 28. 12. 2006, str. 5) za naložbe v dopolnilne in nekmetijske dejavnosti na kmetijah ter z Uredbo Sveta (ES) št. 1698/2005, z dne 20. 9. 2005, o podpori za razvoj podeželja Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 277, z dne 21. 10. 2005, str. 1–40).

2. člen

(način zagotavljanja sredstev)

Sredstva za izvedbo ukrepov ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja za obdobje 2009–2013 v Občini Tabor (v nadaljevanju: občina) se zagotavljajo v proračunu občine.

Višina sredstev se določi z Odlokom o proračunu Občine Tabor za tekoče leto.

3. člen

(oblika pomoči)

Sredstva za ukrepe po tem pravilniku se dodeljujejo v določeni višini za posamezne namene kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.

4. člen

(izrazi)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

-

»pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 87 (1) Pogodbe;

-

»kmetijski proizvodi « pomenijo proizvode iz seznama v Prilogi 1 pogodbe ES, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva, zajetih v Uredbi Sveta (ES) št. 104/2000, proizvode, ki se uvrščajo v oznake KN 4502, 4503 in 4504 (plutasti izdelki), proizvode, ki posnemajo ali nadomeščajo mleko in mlečne proizvode, kakor je navedeno v členu 3(2) Uredbe EGS št. 1898/87;

-

»predelava kmetijskih proizvodov« pomeni vsak postopek na kmetijskem proizvodu po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen dejavnosti na kmetijah za pripravo živalskega ali rastlinskega proizvoda za prvo prodajo;

-

»trženje kmetijskih proizvodov« pomeni imeti na zalogi ali razstavljati z namenom prodaje, ponudbe za prodajo, dobave ali katerega koli drugega načina dajanja v promet razen prve prodaje primarnega proizvajalca prodajnemu posredniku ali predelovalcu in vsake dejavnosti priprave proizvoda za tako prvo prodajo; prodaja, ki jo opravi primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za trženje, če se opravlja v ločenih, za to namenjenih prostorih;

-

»majhna podjetja« pomeni podjetje, ki ima manj kot 50 zaposlenih in 10 milijonov EUR letnega prometa;

-

»srednje velika podjetja« imajo manj kakor 250 zaposlenih ter letni promet, ki ne presega 50 milijonov EUR in/ali letno bilančno vsoto, ki ne presega 43 milijonov EUR;

-

»mikropodjetja«: imajo manj kot 10 zaposlenih in manj kot 2 milijona EUR letnega prometa;

-

»bruto intenzivnost pomoči« pomeni znesek pomoči, izražen kot odstotek stroškov, za katere je projekt upravičen do pomoči. Vsi uporabljeni zneski so zneski pred odbitkom neposrednih davkov;

-

»območja z omejenimi možnostmi« pomeni območja, kakor so jih države članice opredelile na podlagi člena 17 Uredbe (ES) št. 1257/1999 (v nadaljevanju OMD);

-

»kakovosten proizvod« pomeni proizvod, ki izpolnjuje merila, določena v skladu s členom 32 Uredbe (ES) št. 1698/2005;

-

»podjetja v težavah« pomeni, da se za ta namen štejejo smernice Komisije (smernice Komisije 2004/c, 244/c) za podjetja v težavah, ko ni zmožno z lastnimi sredstvi ali s sredstvi, ki jih lahko pridobi od svojih lastnikov/delničarjev ali upnikov, preprečiti izgube, ki brez zunanjega posredovanja državnih organov kratkoročno ali srednjeročno skoraj gotovo ogrozile obstoj družbe.

5. člen

(vrste pomoči)

Za uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja v občini se sredstva za izvajanje ukrepov usmerjajo preko naslednjih pravnih podlag in ukrepov:

+------------------------+-------------------------------------+
|     Pravna podlaga     |                Ukrep                |
+------------------------+-------------------------------------+
|Uredba Komisije (ES)    |1. 7. Naložbe v kmetijska            |
|št. 1857/2006 z dne 15. |gospodarstva za primarno             |
|12. 2006 o uporabi      |proizvodnjo                          |
|členov 87 in 88         |2. Varstvo tradicionalnih krajin in  |
|Pogodbe pri državni     |stavb                                |
|pomoči za majhna in     |3. Premestitev kmetijskih poslopij v |
|srednje velika          |javnem interesu                      |
|podjetja, ki se         |4. Pomoč za plačilo zavarovalnih     |
|ukvarjajo s proizvodnjo |premij                               |
|kmetijskih proizvodov   |5. Pomoč za zaokrožitev zemljišč     |
|                        |6. Pomoč za spodbujanje kakovostnih  |
|                        |kmetijskih proizvodov                |
|                        |7. Zagotavljanje tehnične podpore v  |
|                        |kmetijstvu                           |
+------------------------+-------------------------------------+
|Uredba Komisije (ES)    |8. Naložbe za opravljanje dopolnilne |
|št. 1998/2006 z dne 15. |dejavnosti na kmetijah               |
|12. 2006 o uporabi      |9. Pokrivanje dodatnih stroškov      |
|členov 87 in 88         |transporta in opreme iz odročnih     |
|Pogodbe pri pomoči de   |krajev                               |
|minimis                 |                                     |
+------------------------+-------------------------------------+
|Ostali ukrepi občine    |Izvajanje lokalne razvojne           |
|                        |strategije                           |
+------------------------+-------------------------------------+

5.a člen

(splošni cilji)

Cilji ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja na območju Občine Tabor so:

-

ohranjanje poseljenosti in kulturne krajine,

-

ohranjanje in izboljšanje naravnega okolja,

-

povečanje konkurenčnosti primarnega sektorja,

-

boljša učinkovitost in strokovnost kmetijstva,

-

spodbujanje diverzifikacije.

6. člen

(upravičenci do pomoči)

Upravičenci do pomoči so:

(1)

za ukrepe iz 11. do 15. člena:

-

kmetijska gospodarstva – pravne in fizične osebe, ki se ukvarjajo s primarno pridelavo kmetijski proizvodov, opredeljenih v Prilogi 1 Uredbe (ES) št. 70/2001, imajo sedež na območju Občine Tabor in so vpisani v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljevanju: nosilci kmetijskih gospodarstev);

(2)

za zagotavljanje tehnične podpore iz 17 člena:

-

registrirana stanovska in interesna združenja in zveze, ki delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in prehrane na območju občine ali regije (v nadaljevanju: društva in združenja);

-

organizacije, ki so registrirane za opravljanje storitev na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja (v nadaljevanju: registrirani izvajalci);

(3)

za ukrepe iz 19. člena:

-

nosilci kmetijskih gospodarstev in člani kmetijskega gospodinjstva, ki imajo stalno prebivališče na naslovu nosilca dejavnosti; ki so ali se bodo registrirali za opravljanje dopolnilne dejavnosti na kmetiji (v nadaljevanju: nosilci dopolnilnih dejavnosti);

(4)

za ukrep iz 20 člena:

-

zadruge, ki opravljajo dejavnost transporta,

-

subjekti, ki so registrirani za opravljanje dejavnosti transporta;

(5)

za ukrep iz 22. člena:

-

lokalna akcijska skupina, odgovorna za izvajanje lokalne razvojne strategije na območju občine.

7. člen

(način, pogoji in merila za dodeljevanje pomoči)

(1)

Pomoči se dodeljujejo upravičencem na podlagi izvedenega javnega razpisa, objavljenega v Uradnem listu RS in na krajevno običajen način, skladno s pogoji in po postopkih, določenih v tem pravilniku in javnem razpisu.

(2)

V javnem razpisu se opredelijo posamezni ukrepi in višina razpoložljivih sredstev za posamezen ukrep, kot to določa odlok o proračunu občine za tekoče leto.

(3)

Postopek javnega razpisa za dodelitev sredstev vodi komisija, ki jo s pisno odločbo imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana.

8. člen

(javni razpis)

(1)

Javni razpis mora vsebovati:

1.

ime oziroma naziv in sedež neposrednega uporabnika, ki dodeljuje sredstva;

2.

pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;

3.

predmet javnega razpisa;

4.

navedba osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev;

5.

okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

6.

določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev;

7.

rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;

8.

datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev oziroma datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh;

9.

rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa;

10.

kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.

(2)

Zahtevki morajo vsebovati z razpisom zahtevane podatke:

-

osnovne podatke o prosilcu (ime, naziv, sedež), KMG-MID številko, davčno številko, številko računa za nakazilo sredstev,

-

namen zahtevka,

-

izjavo o točnosti navedenih podatkov,

-

izjavo, da upravičenec za ta namen v tekočem letu še ni prejel sredstev iz državnega ali občinskega proračuna ali mednarodnih virov, če pa je, njeno višino pridobi občina od izplačevalca oziroma njeno višino dokaže vlagatelj z ustrezno dokumentacijo,

-

druge zahtevane priloge.

9. člen

(dodelitev sredstev)

(1)

O dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku odloča direktor občinske uprave ali druga od direktorja pooblaščena uradna oseba z odločbo, na predlog komisije. Upravičencem se izda odločba o višini odobrenih sredstev in opravičljivih stroških za posamezen ukrep in namen.

(2)

Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo županu v roku 8 dni od prejema odločbe. Odločitev župana je dokončna.

(3)

Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom pomoči se uredijo s pogodbo.

10. člen

(izplačila sredstev)

Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi zahtevka posameznega upravičenca. Zahtevek mora vsebovati s pogodbo opredeljena dokazila.

II. UKREPI POMOČI, DODELJENE PO UREDBI ZA SKUPINSKE IZJEME

11. člen

Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo (4. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)

Namen ukrepa:

posodabljanje in prestrukturiranje primarne kmetijske proizvodnje ob izpolnjevanju standardov Skupnosti,

-

povečanje konkurenčnosti primarnega kmetijskega sektorja,

-

dvig kakovosti v pridelavi,

-

povečanje zaposlenosti;

-

ohranjanje obdelanosti kmetijskih površin.

Cilji ukrepa:

-

zmanjšanje proizvodnih stroškov,

-

izboljšanje in preusmeritev proizvodnje,

-

izboljšanje kakovosti,

-

ohranjanje in izboljšanje naravnega okolja ali izboljšanje higienskih razmer ali standardov za dobro počutje živali,

-

boljše izkoriščanje naravnih virov (pašnikov in travnikov).

Predmet pomoči:

1.

Posodabljanje kmetijskih gospodarstev z živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo:

-

naložbe v posodobitev hlevov s pripadajočo notranjo opremo za prirejo mleka, mesa in jajc;

-

naložbe v skladišča za krmo s pripadajočo opremo;

-

nakup kmetijske mehanizacije in opreme, vključno z računalniško programsko opremo;

-

nakup kmetijskih zemljišč, v vrednosti do 10% celotne naložbe, če je nakup kmetijskega zemljišča sestavni del celotne investicije;

-

prva postavitev ekstenzivnih travniških sadovnjakov ter prva postavitev oziroma prestrukturiranje intenzivnih trajnih nasadov sadovnjakov, vključno z jagodišči, in nasadov hmeljišč;

-

nakup in postavitev rastlinjakov, plastenjakov, vključno s pripadajočo opremo;

-

nakup in postavitev mrež proti toči.

Pomoči se dodelijo za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih, razen za rejo toplokrvnih pasem konj, perutnine in kuncev. Za rejo drobnice se pomoči dodelijo na območjih z omejenimi dejavniki.

2.

Urejanje pašnikov, kmetijskih zemljišč in dostopov:

-

naložbe v postavitev pašnikov za nadzorovano pašo domačih živali in obor za rejo gojene divjadi;

-

naložbe v izvedbo agromelioracijskih del in ureditev dostopov (poljske poti, dovozne poti, poti v trajnih nasadih na kmetiji) na kmetijskih gospodarstvih.

Upravičenci:

Nosilci kmetijskih gospodarstev.

Splošni pogoji upravičenosti:

-

izdelan načrt izvedbe projekta s popisom del, opreme in tehnologijo, ki ga pripravi za to pristojna strokovna institucija;

-

ponudbo oziroma predračun za nameravano investicijo;

-

pridobljeno ustrezno dovoljenje za izvedbo investicije, kolikor se za to vrsto naložbe izdajajo dovoljenja;

-

gradbena dela morajo biti izvedena v skladu z veljavnimi predpisi o graditvi objektov, urejanju prostora in varstvu okolja,

-

mnenje o upravičenosti in ekonomičnosti investicije, ki ga pripravi pristojna strokovna služba;

-

naložba mora biti v skladu s Standardi Skupnosti;

-

kmetijsko gospodarstvo mora prispevati k izpolnjevanju vsaj enega od naštetih specifičnih ciljev tega ukrepa, kar mora biti razvidno iz vloge;

-

po zaključku investicije mora kmetijsko gospodarstvo izpolnjevati standard za dobro počutje živali;

-

do pomoči so upravičena kmetijska podjetja, ki niso podjetja v težavah.

Upravičeni stroški:

-

stroški posodobitve hlevov (gradbena in obrtniška dela, oprema stojišč, ležišč, privezov in boksov, električna oprema, prezračevalni sistemi, napajalni sistemi …);

-

stroški nakupa in montaže nove tehnološke opreme (za krmljenje, molžo in izločke …);

-

stroški nakupa materiala, opreme in stroški novogradnje pomožnih živinorejskih objektov, ne sofinancira pa se adaptacija in rekonstrukcija gnojnih jam in gnojišč;

-

stroški nakupa nove kmetijske mehanizacije in opreme, vključno z računalniško programsko opremo;

-

stroški prve postavitve ekstenzivnih trajnih nasadov ali postavitve oziroma prestrukturiranja (zamenjave sort) obstoječih intenzivnih nasadov (priprava zemljišča in postavitev opore in ograje, nakup sadilnega materiala, postavitev mrež proti toči …);

-

stroški nakupa in postavitve rastlinjaka ali plastenjaka s pripadajočo opremo;

-

stroški nakupa in postavitve mrež proti toči;

-

stroški nakupa opreme za ureditev pašnikov in obor (oprema za ograditev in pregraditev pašnika na pašne čredinke, pašni aparat, ureditev napajališč …);

-

stroški izvedbe agromelioracijskih del, razen drenažna dela in material za drenažo;

-

splošni stroški, povezani s pripravo in izvedbo investicije (honorarji arhitektov, inženirjev in svetovalcev, stroški študije za izvedljivost, nakup patentov in licenc …).

Podpore se ne dodelijo za:

-

davke, razne takse in režijske stroške,

-

stroške zavarovanja,

-

stroške za refinanciranje obresti,

-

že izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije,

-

investicije povezane z drenažiranjem kmetijskih zemljišč,

-

samostojen nakup živali in samostojen nakup kmetijskih zemljišč,

-

nakup enoletnih rastlin,

-

investicije v naložbe trgovine,

-

investicije, ki se izvajajo izven območja občine,

-

investicije, ki so financirane iz drugih javnih sredstev Republike Slovenije in EU in

-

nakup proizvodnih pravic.

Finančne določbe:

-

bruto intenzivnost pomoči:

O predpisu

Citati

Pravilnik o dodeljevanju pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Tabor za programsko obdobje 2009–2013

Časovnica