Pravilnik o dodeljevanju finančnih sredstev iz...

2695. Pravilnik o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja gospodarstva v Občini Črnomelj

Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO, 11/18 - ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 - ZIUZEOP-A in 80/20 - ZIUOOPE), v skladu z določili Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) ter 16. člena Statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 83/11, 24/14, 66/16 in 112/22) je Občinski svet Občine Črnomelj na 15. redni seji dne 26. 9. 2024 sprejel

P R A V I L N I K
o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja gospodarstva v Občini Črnomelj

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

(1)

S tem pravilnikom se določajo ukrepi, pogoji in postopki za dodeljevanje sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja gospodarstva v Občini Črnomelj.

(2)

Občina Črnomelj s tem pravilnikom usmerja finančna sredstva za posamezne ukrepe z namenom uresničevanja ciljev pospeševanja razvoja gospodarstva v Občini Črnomelj, ki so spodbujanje:

-

naložb v dejavnosti podjetništva in obrti, ki ustvarjajo nove proizvodne in storitvene kapacitete ter povečujejo konkurenčnost gospodarstva;

-

uvajanja novih in posodobljenih tehnologij (produktivnejših, racionalnih, energetsko varčnih, ekološko varnejših);

-

večanja kakovosti proizvodov in storitev;

-

ohranjanja in razvijanja gospodarstva;

-

k pridobivanju nepovratnih sredstev;

-

rasti malih podjetij ter samostojnih podjetnikov;

-

zmanjševanja brezposelnosti in odpiranja novih delovnih mest.

(3)

Finančna sredstva, ki jih prištevamo med državne pomoči, je možno podeliti v primeru, kadar ta predstavlja potrebno vzpodbudo za izvedbo zastavljenega namena oziroma je zanj nujno potrebna. Sredstva se lahko dodelijo le, če imajo stimulativni učinek in niso namenjena samo zniževanju stroškov podjetja ter takrat, ko pozitivni učinki prevladujejo nad negativnimi.

(4)

Finančna sredstva in pomoč ter upravičeni stroški za dodelitev pomoči so namenjena za naslednje ukrepe:

a)

naložbe v nove tehnologije v obliki subvencioniranja obrestne mere za najete namenske kredite,

b)

sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov na območju občine Črnomelj, ki so zunaj območij poslovnih con,

c)

sofinanciranje najemnin poslovnih prostorov v poslovnih conah na območju občine Črnomelj,

d)

sofinanciranje stroškov investicijske in razpisne dokumentacije,

e)

spodbujanje socialnega podjetništva,

f)

sofinanciranje stroškov samozaposlovanja,

g)

brezplačna uporaba nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj,

h)

prodaja nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj pod ocenjeno vrednostjo,

i)

oddaja nepremičnega premoženja v lasti Občine Črnomelj pod ocenjeno vrednostjo in

j)

odmera komunalnega prispevka za zemljišča, ki niso zajeta v 18. členu tega pravilnika.

2. člen

(pomen izrazov)

(1)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

1.

»Podjetje« je vsaka pravna ali fizična oseba, ki se ukvarja z gospodarsko dejavnostjo, ne glede na njeno pravno obliko, in je registrirana po veljavnem zakonu, ki ureja gospodarske družbe.

2.

»Pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz 107 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

3.

»Upravičeni stroški« so stroški, za katere se lahko dodeljuje pomoči.

4.

»Enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:

a)

podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,

b)

podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,

c)

podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,

d)

podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.

(2)

Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk od (a) do (d) 4. točke prvega odstavka tega člena preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.

3. člen

(skladnost z veljavno zakonodajo)

(1)

Finančna sredstva na podlagi tega pravilnika se dodeljujejo kot pomoči po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 s 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L, 2023/2832, 15. 12. 2023) ter Zakonom o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04).

(2)

Dodeljena sredstva po tem pravilniku pomenijo pomoč de minimis.

4. člen

(način, višina in viri financiranja)

Sredstva za razvoj gospodarstva se ob upoštevanju državnih, regionalnih in občinskih razvojnih načrtov ter prioritet zagotavljajo iz občinskega proračuna v višini, ki je določena z Odlokom o proračunu Občine Črnomelj za posamezno proračunsko leto, in iz drugih virov.

5. člen

(upravičenci)

(1)

Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so:

-

samostojni podjetniki posamezniki,

-

mikro, majhna, srednja in velika podjetja,

-

socialna podjetja, registrirana v skladu z veljavnim zakonom o socialnem podjetništvu, ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi pristojno ministrstvo),

-

nepridobitne pravne osebe, kot so opredeljene v zakonu, ki ureja socialno podjetništvo, ki nameravajo poslovati kot socialno podjetje in bodo začele s postopkom registracije skladno z zakonom, ki ureja socialno podjetništvo, v obsegu, ki je potreben za opravljanje dejavnosti, za katere so bila ustanovljena,

-

drugi subjekti, registrirani po drugih predpisih, s sedežem v občini Črnomelj, če je to v posameznem ukrepu posebej navedeno glede na določila posameznega ukrepa.

(2)

Za ugotavljanje velikosti podjetja se uporablja opredelitev velikosti podjetij, navedena v veljavnem Zakonu o gospodarskih družbah.

(3)

Navedeni upravičenci iz prvega odstavka tega člena morajo imeti sedež, dejavnost in kraj investicije na območju občine Črnomelj. Do sredstev je opravičeno tudi podjetje, ki ima sedež dejavnosti izven občine Črnomelj, če ima poslovno enoto v občini Črnomelj, v kateri zaposluje najmanj 2/3 oseb za nedoločen čas s stalnim bivališčem v občini Črnomelj in investira na območju občine Črnomelj. Če ima podjetje sedež dejavnosti izven občine Črnomelj, lahko poda vlogo samo za ukrepe, ki se nanašajo na poslovne enote v občini Črnomelj.

(4)

Pomoč se prednostno dodeli prosilcem, ki vlagajo v proizvodne in storitvene dejavnosti, ki so energetsko varčne in ne onesnažujejo okolja.

6. člen

(omejitve)

(1)

Do pomoči po tem pravilniku so upravičena podjetja iz vseh sektorjev, razen:

-

podjetja, dejavna v primarni proizvodnji ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture,

-

podjetja, dejavna v predelavi in trženju ribiških proizvodov in proizvodov akvakulture, kadar je znesek pomoči določen ali na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg,

-

podjetja, dejavna v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov,

-

podjetja, dejavna v predelavi in trženju kmetijskih proizvodov, v enem od naslednjih primerov:

a)

kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene oziroma količine takih proizvodov, ki so nabavljeni od primarnih proizvajalcev ali jih je na trg dalo zadevno podjetje;

b)

kadar je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.

(2)

Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.

(3)

Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.

(4)

Skupni znesek pomoči, dodeljen istemu upravičencu oziroma enotnemu podjetju na podlagi pravila de minimis v skladu z drugim odstavkom 3. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831, ne sme preseči 300.000 EUR v obdobju zadnjih treh let, ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije.

(5)

V primeru pripojitev in združitev fizičnih ali pravnih oseb se pomoč de minimis, ki je bila dodeljena kateremu koli od fizičnih ali pravnih oseb, udeleženih v združitvi, upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč de minimis za novo ali prevzemno podjetje presega zgornjo mejo iz drugega odstavka 3. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831.

(6)

V primeru, da se subjekt, ki opravlja gospodarsko dejavnost, razdeli na dva ali več ločenih subjektov, se pomoč de minimis, ki je bila dodeljena pred razdelitvijo, pripiše subjektu, ki jo je koristil, to je praviloma subjekt, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč de minimis uporabila. Če to ni mogoče, se bo že dodeljena pomoč de minimis pripisala novim subjektom sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih subjektov na dejanski datum razdelitve.

(7)

Do pomoči de minimis niso upravičena podjetja, če se ugotovi:

-

da prejemnik pomoči projekta ne izvede,

-

da prejemnik pomoči nima poravnanih vseh obveznosti po sklepu Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom,

-

da prejemnik pomoči ob sklenitvi pogodbe ni dal pravih podatkov oziroma je podal zavajajočo izjavo, ter drugih kršitev in nepravilnosti,

-

da podjetje nima poravnanih zapadlih obveznosti do Občine Črnomelj ali do države iz naslova davkov in prispevkov,

-

da je podjetje v skladu z določbami zakonodaje v postopku prenehanja, v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije in je zoper prijavitelja tak postopek začet oziroma je prijavitelj kaznovan oziroma je zoper njega začet kazenski postopek,

-

da je podjetje na dan oddaje vloge opredeljeno kot podjetje v težavah v skladu z zakonodajo o reševanju in prestrukturiranju družb v težavah in pridobivajo državno pomoč po posebnem programu za reševanje in prestrukturiranje. Podjetje je v težavah, če tekoča izguba in izguba iz prejšnjih let preseže dosega polovico osnovnega kapitala, ki je izkazan v bilanci predhodnega leta ali če podjetje dobiva državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje.

-

da je podjetje na dan oddaje vloge v stanju kapitalske neustreznosti po zakonu o finančnem poslovanju, oziroma je začet tak postopek zoper prijavitelja,

-

da je podjetje za isti namen že prejelo finančna sredstva bodisi iz lokalnih, regionalnih, državnih ali mednarodnih virov.

(8)

Neizpolnjevanje katerega koli od navedenih pogojev iz prejšnjega odstavka je razlog za zavrnitev vloge. Če se ugotovi, da prijavitelj ni izpolnjeval vseh navedenih pogojev, se vloga kot neutemeljena zavrne oziroma je takšno podjetje dolžno vrniti vsa že prejeta sredstva z zakonitimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema sredstev do dneva vročitve sklepa o njihovem vračilu.

7. člen

(obveznosti dajalca pomoči)

(1)

Dajalec pomoči mora od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobiti:

-

pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi tega pravilnika ali drugih uredb de minimis v obdobju treh let,

-

pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške,

-

zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih.

(2)

Dajalec pomoči mora pisno obvestiti prejemnika:

-

da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 2023/2831, 15. 12. 2023) in

-

o znesku de minimis pomoči.

(3)

Dajalec pomoči mora hraniti evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči.

8. člen

(kumulacija pomoči)

Glede kumulacije pomoči se upošteva naslednja pravila:

-

pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.

-

pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do zgornje meje, določene v Uredbi Komisije (EU) št. 2023/2831.

-

pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (300.000 EUR).

II. DODELITEV FINANČNIH SREDSTEV

9. člen

(oblika in način razdelitve sredstev)

(1)

Finančna sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo glede na vrsto instrumentov pomoči kot nepovratna sredstva v obliki dotacij ali v obliki subvencije obrestne mere.

(2)

Navedena sredstva se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, javnega poziva ali vloge upravičenca, v skladu s tem pravilnikom, posameznimi pravilniki in odloki, ki urejajo posamezen ukrep ter zakonodajo, ki ureja izvrševanje proračuna.

(3)

Javne razpise, pozive in obvestila o dodeljevanju finančnih sredstev Občina objavi na svojih uradnih spletnih straneh in na drug krajevno običajen način, skladno s pogoji in po postopkih, določenimi v veljavnih predpisih. Javni razpis, poziv oziroma obvestilo se lahko objavi za vse ali za posamezne vrste ukrepov, navedene v tem pravilniku.

(4)

Za dodelitev finančnih sredstev, ki jih ne ureja poseben pravilnik, župan Občine Črnomelj s sklepom imenuje najmanj tričlansko komisijo za vodenje postopka dodelitve finančnih sredstev. Komisija na podlagi tega pravilnika, drugih posebnih pravilnikov za posamezen ukrep ter smiselne uporabe predpisov o izvrševanju proračuna Republike Slovenije, pripravi javni razpis oziroma poziv ter na tej podlagi vodi postopek dodelitve finančnih sredstev: odpira vloge, preveri popolnost vlog, obravnava pravočasno prispele in popolne vloge ter predlog razdelitve sredstev prejemnikom. Na podlagi predloga komisije, direktor sprejme odločitev o dodelitvi sredstev ter izda sklepe o izboru prejemnikov sredstev. Zoper sklep se lahko v roku 8 dni po prejemu vloži pritožbo, o kateri odloča župan. Na podlagi sklepa o dodelitvi sredstev upravičenec z Občino sklene pogodbo, s katero se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja dodeljenih sredstev. Administrativno tehnične naloge za potrebe razpisa/postopka ter pozive za dopolnitev vlog pripravi strokovna služba uprave Občine Črnomelj.

(5)

Ne glede na določila prejšnjega odstavka se finančna sredstva za ukrep J (odmera komunalnega prispevka za zemljišča, ki niso zajeta v 18. členu tega pravilnika), dodeli v postopku odmere komunalnega prispevka.

10. člen

(splošna določila za dodelitev sredstev)

Splošna določila, na osnovi katerih se dodeljujejo sredstva za ukrepe iz tega pravilnika

a)

pomoč se lahko dodeli samo upravičencem, ki so opredeljeni v okviru posameznega ukrepa;

b)

pomoč se dodeli na podlagi vloge/prijave vlagatelja bodisi na javni razpis ali javni poziv. Podrobna vsebina prijave in zahtevane priloge se določijo v javnem razpisu/pozivu in razpisni dokumentaciji;

c)

obdobje upravičenosti stroškov se določi v javnem razpisu/pozivu;

d)

upravičeni prejemnik mora voditi predpisano dokumentacijo, ki je določena z javnim razpisom/pozivom in pogodbo o dodelitvi sredstev in jo mora hraniti še najmanj 10 let po zadnjem izplačilu sredstev;

e)

DDV, drugi davki, dajatve in takse niso upravičen strošek;

f)

ukrep subvencioniranje obrestne mere sodi v instrument - subvencioniranje obrestne mere, ostali ukrepi pa v instrument - dotacije;

O predpisu

Citati

Pravilnik o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja gospodarstva v Občini Črnomelj

Časovnica