• PREDPIS

Odlok o načinu izvajanja izbirne gospodarske javne službe mestni linijski prevoz potnikov v Občini Brežice

OBJAVLJENO V: Uradni list RS 47-2319/2019, stran 5929 DATUM OBJAVE: 26.7.2019

RS 47-2319/2019

2319. Odlok o načinu izvajanja izbirne gospodarske javne službe mestni linijski prevoz potnikov v Občini Brežice
Na podlagi 53. člena Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 6/16 – uradno prečiščeno besedilo), 21., 29., 61. in 62. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18), 3., 7. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06, Uradni list Evropske unije, št. 317/07, 314/09, 319/11, 335/13, 307/15) in 19. člena Statuta Občine Brežice (Uradni list RS, št. 10/09, 3/10) je Občinski svet Občine Brežice na 7. redni seji dne 11. 7. 2019 sprejel
O D L O K
o načinu izvajanja izbirne gospodarske javne službe mestni linijski prevoz potnikov v Občini Brežice

1. člen

(1)

Ta odlok ureja način izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe mestni linijski prevoz potnikov v Občini Brežice (v nadaljevanju: gospodarska javna služba) tako, da določa:

-

organizacijsko zasnovo opravljanja gospodarske javne službe;

-

predmet in območje izvajanja gospodarske javne službe;

-

pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin;

-

pravice in obveznosti izvajalca gospodarske javne službe;

-

pravice in obveznosti uporabnikov;

-

vire financiranja gospodarske javne službe;

-

objekte in naprave gospodarske infrastrukture, potrebnih za izvajanje gospodarske javne službe;

-

postopek izbire izvajalca gospodarske javne službe;

-

nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe;

-

druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje gospodarske javne službe.

(2)

Ta odlok je tudi koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji za opravljanje gospodarske javne službe.

2. člen

(1)

V tem odloku uporabljeni izrazi imajo naslednji pomen:

-

˝avtobus˝ je vozilo v cestnem prometu, ki ima poleg voznikovega več kot osem sedežev;

-

˝avtobusno postajališče˝ je opremljena in označena prometna površina, določena za postanek avtobusov, ki omogoča varno vstopanje in izstopanje potnikov;

-

˝koncedent˝ je Občina Brežice;

-

˝koncesija˝ je koncesija za opravljanje gospodarske javne službe po tem odloku;

-

˝koncesionar˝ je pravna ali fizična oseba ali konzorcij, ki izvaja naloge mestnega linijskega prevoza potnikov v Občini Brežice na podlagi koncesije;

-

˝koncesijsko območje˝ je zaključeno prometno in geografsko območje, ki zajema linije prevozov v cestnem prometu, ki se izvajajo na tem območju;

-

˝linija˝ je določena relacija in smer vožnje od začetnega do končnega avtobusnega postajališča, na kateri se prevažajo potniki v cestnem prometu po voznem redu in ceni, ki sta vnaprej določena in objavljena;

-

˝potnik˝ je fizična oseba, ki je upravičena do prevoza v okviru mestnega linijskega prevoza;

-

˝ročna prtljaga˝ so stvari, ki jih je dovoljeno prinesti v vozilo in ki jih potnik sam varuje;

-

˝vozni red˝ je ureditev linije, s katero se določajo vrstni red avtobusnih postajališč, čas prihoda in odhoda na vsakem avtobusnem postajališču na liniji, obdobje, v katerem prevoznik opravlja prevoz na liniji, čas veljavnosti in režim obratovanja linije.

(2)

Ostali izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot ga določa zakon, ki ureja prevoze v cestnem prometu, zakon, ki ureja prevozne pogodbe v cestnem prometu ter ostali predpisi, ki urejajo cestni promet.

(3)

V odloku uporabljeni izrazi, zapisani v slovnični obliki moškega spola, so uporabljeni kot nevtralni in veljajo enakovredno za oba spola.

3. člen

Pristojni organ za izvajanje tega odloka, če ni z odlokom ali zakonom drugače določeno, je organ občinske uprave, stvarno pristojen za gospodarske javne službe (v nadaljevanju: pristojni organ).

4. člen

(1)

Gospodarsko javno službo mestni linijski prevoz potnikov v Občini Brežice opravlja koncesionar, ki pridobi koncesijo za opravljanje te gospodarske javne službe.

(2)

Koncesionar pridobi izključno pravico izvajati gospodarsko javno službo na koncesijskem območju za čas trajanja koncesije ter druge pravice, določene v koncesijski pogodbi v skladu s tem odlokom.

(3)

Pravica iz prejšnjega odstavka se nanaša tudi na vse morebitne spremenjene linije in odhode v skladu s tem odlokom.

(4)

Koncesija gospodarske javne službe po tem odloku je javnonaročniško javno-zasebno partnerstvo po Zakonu o javno-zasebnem partnerstvu.

5. člen

(1)

Koncesija po tem odloku se podeli za dobo štirih let z možnostjo podaljšanja največ za eno leto.

(2)

Ne glede na prvi odstavek tega člena se prva koncesija podeli za dobo dveh let z možnostjo podaljšanja največ za eno leto.

(3)

Koncesija začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe, razen če ni v koncesijski pogodbi drugače določeno. Koncesijsko razmerje lahko predčasno preneha iz razlogov, navedenih v tem odloku in koncesijski pogodbi.

6. člen

(1)

Predmet gospodarske javne službe je izvajanje mestnega linijskega prevoza potnikov na območju Občine Brežice.

(2)

Gospodarska javna služba obsega naslednje storitve:

a)

prevoz potnikov in ročne prtljage na linijah po voznem redu skladno z zakonom, ki ureja prevoze v cestnem prometu in drugimi veljavnimi predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo;

b)

zagotavljanje pogojev za varno in nemoteno obratovanje vozil (tehnična brezhibnost vozil, usposobljenost voznikov za udeležbo v cestnem prometu, zavarovanje vozil, voznikov in potnikov, čistoča vozil itd.);

c)

opremljanje avtobusnih postajališč z voznimi redi, potekom linij, obvestili;

d)

izdelava in prodaja vozovnic ter nadzor nad vozovnicami;

e)

obveščanje potnikov in drugih oseb o voznih redih, prevoznih pogojih in cenah prevoza ter vseh drugih za izvajanje gospodarske javne službe pomembnih okoliščinah.

(3)

Koncesionar mora kot sestavni del gospodarske javne službe opravljati tudi druge naloge v skladu s tem odlokom, koncesijsko pogodbo in veljavno zakonodajo.

(4)

Koncesionar lahko v času koncesije opravlja tudi druge prevoze ali druge dejavnosti, pri čemer mora zagotoviti ločeno evidentiranje različnih dejavnosti skladno z zakonom, ki ureja preglednost finančnih odnosov in ločeno evidentiranje različnih dejavnosti in predpisi, izdanimi za njegovo izvrševanje.

7. člen

(1)

Gospodarska javna služba se izvaja na območju Občine Brežice na linijah, ki jih na predlog pristojnega organa občinske uprave s sklepom določi župan (koncesijsko območje).

(2)

Vozni red s sklepom določi župan na podlagi predloga pristojnega organa občinske uprave.

(3)

V času trajanja koncesije se lahko obstoječe linije in vozni red na posameznih linijah prilagodijo, če je to potrebno zaradi demografskih sprememb, sprememb v prometnem režimu ali če pristojni organ občinske uprave ugotovi drug razlog za spremembo oziroma prilagoditev in v kolikor to bistveno ne spreminja koncesijskega razmerja.

(4)

Koncesionar je dolžan objaviti vozni red pred začetkom njegove uporabe. Na posameznem postajališču mora koncesionar razobesiti tisti del voznega reda, ki se nanaša na to postajališče in na vse linije, ki potekajo preko tega postajališča. Objava voznih redov mora vsebovati tudi shemo vseh linij in postaj na teh linijah.

8. člen

(1)

Koncesionar ima v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe zlasti naslednje obveznosti:

-

izvajati prevoze potnikov s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakonom, ki ureja prevoze v cestnem prometu in drugimi veljavnimi predpisi, upoštevaje vse predpisane standarde in tehnične zahteve za izvajanje navedenih storitev, v skladu s tem odlokom in koncesijsko pogodbo;

-

zagotavljati uporabnikom zanesljivo, kontinuirano in kvalitetno izvajanje prevozov, v skladu z voznim redom na vseh linijah, določenih v skladu s tem odlokom;

-

zagotavljati točnost izvajanja gospodarske javne službe;

-

pripravljati splošne prevozne pogoje in cenike;

-

koncedentu predlagati izboljšave tistih kriterijev kakovosti, ki posredno ali neposredno vplivajo na kakovost storitve (kriteriji, ki vplivajo na dostopnost, hitrost, varnost in podobno);

-

obveščati koncedenta o dogodkih, ki so pomembni za izvajanje gospodarske javne službe;

-

omogočati strokovni in finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela v skladu s tem odlokom in koncesijsko pogodbo;

-

zagotoviti, da bo vsa javna ali osebna lastnina, ki se poškoduje ob izvajanju koncesije, na njegove stroške vrnjena v prvotno stanje;

-

izvajati druge obveznosti iz tega odloka, koncesijske pogodbe in veljavne zakonodaje.

(2)

Obveznosti koncesionarja v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe se podrobneje uredijo v koncesijski pogodbi.

9. člen

(1)

Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidenih okoliščinah, ki so posledica višje sile.

(2)

O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, mora koncesionar takoj obvestiti koncedenta. Koncedent in koncesionar se dogovorita o izvajanju koncesije v pogojih višje sile.

(3)

Koncesionar mora o spremembi poteka linije, voznega reda, prekinitvi prevozov in podobno, ki so posledica objektivnih dejavnikov, obvestiti koncedenta takoj, ko izve za okoliščine, ki bodo ali so povzročile spremembe oziroma prekinitev prevoza, pri čemer koncesionar pripravi tudi predlog za obveščanje javnosti.

(4)

Kot višja sila se ne šteje stavka zaposlenih delavcev pri koncesionarju. Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti opravljanje koncesije tako, da potnikom zagotovi v največji možni meri nemoteno uporabo storitev izvajanja koncesije v okviru voznih redov.

10. člen

(1)

Če koncesionar izve za okoliščine, ki bodo povzročile opustitve določenih prevozov ali spremembo voznega reda, mora o tem takoj obvestiti pristojni organ občinske uprave.

(2)

Organ, ki odloča o izdaji dovoljenja za delno ali popolno zaporo občinske ceste, ki vpliva na linije javnih potniških prevozov, mora o času spremenjene prometne ureditve obvestiti koncesionarja.

(3)

Če bodo okoliščine iz prvega odstavka tega člena trajale več kot sedem dni, določi za čas trajanja teh okoliščin na predlog koncesionarja ali na lastno pobudo pristojni organ občinske uprave začasni potek linije in začasni vozni red na njej.