ZIUGDT – Zakon o izgradnji, upravljanju in...

2625. Zakon o izgradnji, upravljanju in gospodarjenju z drugim tirom železniške proge Divača–Koper (ZIUGDT)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena Ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi Zakona o izgradnji, upravljanju in gospodarjenju z drugim tirom železniške proge Divača–Koper (ZIUGDT)

Razglašam Zakon o izgradnji, upravljanju in gospodarjenju z drugim tirom železniške proge Divača–Koper (ZIUGDT), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji dne 8. maja 2017.

Št. 003-02-4/2017-2

Ljubljana, dne 20. julija 2018

Borut Pahor l.r. Predsednik Republike Slovenije

Z A K O N
O IZGRADNJI, UPRAVLJANJU IN GOSPODARJENJU Z DRUGIM TIROM ŽELEZNIŠKE PROGE DIVAČA–KOPER (ZIUGDT)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina zakona)

Ta zakon določa pogoje in način izvedbe investicije v izgradnjo drugega tira železniške povezave na odseku Divača–Koper (v nadaljnjem besedilu: drugi tir), upravljanje in gospodarjenjem z drugim tirom kot javno železniško infrastrukturo, družbo za razvoj projekta drugega tira, pribitek na cestnino na nekaterih odsekih cestninskih cest in takso na pretovor v koprskem tovornem pristanišču.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem zakonu, imajo naslednji pomen:

-

»drugi tir« je vsa javna železniška infrastruktura dveh enotirnih prog, zgrajenih na podlagi gradbenega dovoljenja št. 35105/118/2011/162 1093-5 z dne 31. 3. 2016 in gradbenega dovoljenja za vzporedni levi tir. Za drugi tir se štejejo tudi vse obnovitve, posodobitve ali dograditve objektov, zgrajenih na podlagi gradbenih dovoljenj iz prejšnjega stavka, opravljene na isti trasi, ki jih je dopustno izvesti brez ali s spremembo gradbenega dovoljenja;

-

»družba« je družba 2TDK, družba za razvoj projekta, d.o.o., ki jo je ustanovila Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) s sklepom št. 01406-4/2016/15 z dne 31. 3. 2016, kot se preoblikuje skladno s tem zakonom;

-

»finančni inženiring« predstavlja izdajanje oziroma sklepanje pravnih aktov in opravljanje materialnih dejanj, ki so po tem zakonu ali drugih predpisih naloga družbe oziroma jih družba lahko izvede, in ki so potrebni za nemoteno zagotavljanje finančnih sredstev za projekt drugi tir, vodenje in upravljanje teh sredstev, odplačevanje posojil in upravljanje z njimi ter skrb za pravočasno poravnavanje ostalih obveznosti družbe v zvezi z drugim tirom;

-

»koncesijska pogodba« je ena ali več koncesijskih pogodb, s katero se podeli koncesija za drugi tir;

-

»obratovanje« je vzpostavitev in zagotavljanje dejanskih in pravnih pogojev, da je drugi tir v celoti na razpolago za izvedbo prevozov v okviru najmanj minimalnega paketa storitev dostopa v skladu z zakonom, ki ureja železniški promet;

-

»projekt drugi tir« so vsi akti in dejanja, ki jih mora izvesti družba, da zagotovi izvedbo investicije v drugi tir in gospodarjenje z njim v času koncesijske pogodbe;

-

»upravljavec drugega tira« je družba, ki je z zakonom, ki ureja železniški promet, določena za upravljavca javne železniške infrastrukture v Republiki Sloveniji;

-

»vzporedni levi tir« je javna železniška infrastruktura, zgrajena na podlagi gradbenega dovoljenja, izdanega na podlagi državnega prostorskega akta, sprejetega na podlagi pobude Ministrstva za infrastrukturo, št. 3751-4/2019/3-0213181 z dne 21. 5. 2019, ki jo je izdelal Urbis d.o.o., Maribor, št. 2019/POB-022, junij 2019.

3. člen

(razmerje z drugimi predpisi in uporaba zakonov)

Za vprašanja, ki jih ta zakon ne ureja, se uporabljajo določbe zakona, ki ureja gospodarske družbe, zakona, ki ureja železniški promet, zakona, ki ureja varnost železniškega prometa, zakona, ki ureja cestninjenje, zakona, ki ureja davčni postopek in zakona, ki ureja pristanišča.

II. DRUŽBA

a. Statusna vprašanja

4. člen

(namen družbe)

(1)

Družba zagotovi izgradnjo in gospodarjenje z drugim tirom, in sicer v času trajanja koncesijskih pogodb iz tega zakona. Če tako določa zakon, izvaja družba tudi druge naloge, povezane z drugim tirom.

(2)

Družba sme opravljati druge gospodarske dejavnosti le v tolikšnem obsegu, kot to dopuščajo omejitve iz prvega odstavka 8. člena tega zakona.

(3)

Naloge iz prvega odstavka tega člena opravlja družba v splošnem interesu.

(4)

Družba ne sme ustanoviti druge gospodarske družbe, pridobiti njenega poslovnega deleža ali delnice, ali ustanoviti druge pravne osebe.

5. člen

(družbeniki)

(1)

Ustanovitelj in edini družbenik družbe je Republika Slovenija.

(2)

Pod pogoji, ki jih določa meddržavni sporazum, ki ga ratificira Državni zbor Republike Slovenije, lahko pridobi poslovni delež v družbi druga država ali druge države članice Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: tuji družbenik), vendar njihov delež v osnovnem kapitalu skupaj ne sme doseči ali preseči posamičnega deleža Republike Slovenije.

6. člen

(upravljanje z deležem Republike Slovenije v družbi)

(1)

Ne glede na zakon, ki ureja Slovenski državni holding, upravlja z deležem Republike Slovenije in uresničuje pravice Republike Slovenije kot družbenika v družbi vlada.

(2)

Za spremljanje kapitalske naložbe je pristojno ministrstvo, pristojno za infrastrukturo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

7. člen

(posebne določbe o organih družbe)

(1)

Družba ima naslednje organe:

-

upravo;

-

nadzorni svet;

-

skupščino.

(2)

Za organe družbe se uporablja zakon, ki ureja gospodarske družbe, kolikor ta zakon ne določa drugače.

(3)

Za upravo družbe se poleg določb, po zakonu, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije, smiselno uporabljajo tudi določbe glede nezdružljivosti opravljanja funkcije, prepovedi članstva in dejavnosti, prepovedi in omejitev sprejemanja daril in omejitev poslovanja, ki veljajo za poklicne funkcionarje, prijava premoženjskega stanja in določbe o lobiranju.

(4)

Naloge in pristojnosti skupščine družbe uresničuje vlada.

(5)

Za člana uprave ali nadzornega sveta je lahko imenovana fizična oseba, ki poleg pogojev, ki jih določa zakon, ki ureja gospodarske družbe, izpolnjuje še naslednje pogoje in merila:

-

odlikuje ga osebna integriteta in poslovna etičnost;

-

njegove izkušnje potrjujeta poslovna uspešnost in ugled;

-

ima izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih za pridobitev izobrazbe druge bolonjske stopnje, ali raven izobrazbe, pridobljene po študijskih programih, ki v skladu z zakonom ustreza izobrazbi druge bolonjske stopnje;

-

ima najmanj deset let ustreznih delovnih izkušenj iz vodenja ali upravljanja gospodarskih družb in dosega pri svojem delu dobre primerljive rezultate;

-

ne opravlja funkcije, ki je po zakonu, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije, po tem ali drugem zakonu nezdružljiva s članstvom v nadzornem organu, organu upravljanja ali organu poslovodenja gospodarske družbe, in take funkcije ni opravljal v preteklih šestih mesecih;

-

ne sme biti v poslovnem razmerju z družbo.

(6)

Določbe prejšnjega odstavka se uporabljajo za tiste člane nadzornega sveta, ki predstavljajo Republiko Slovenijo kot družbenika, tudi po vstopu drugega družbenika ali drugih družbenikov v družbo skladno z drugim odstavkom 5. člena tega zakona.

(6)

Za imenovanje članov nadzornega sveta, ki so predstavniki delavcev, se uporabljajo določbe zakona, ki ureja sodelovanje delavcev pri upravljanju družb.

8. člen

(zagotavljanje pogojev za neposredno oddajo koncesijske pogodbe)

(1)

Družba mora ves čas trajanja koncesijske pogodbe zagotavljati, da najmanj 80 odstotkov njenega skupnega povprečnega prometa v treh zaporednih letih izhaja iz dejavnosti za izpolnitev nalog iz tega zakona ali drugih nalog, ki jih je dal družbi edini družbenik, ali oseba, ki jo edini družbenik obvladuje.

(2)

V družbi ne sme biti poslovnih deležev v lasti fizičnih oseb ali pravnih oseb zasebnega prava.

(3)

Družba oziroma edini družbenik ne smeta skleniti pravnega posla, ki bi omogočal fizičnim osebam ali pravnim osebam, da pridobijo poslovni delež v družbi (posojilne pogodbe z možnostjo konverzije terjatve v poslovni delež, pogodbe o opciji za nakup poslovnega deleža, in podobno).

(4)

V aktu o ustanovitvi mora biti zagotovljeno, da edini družbenik odločilno vpliva na strateške cilje in pomembne odločitve družbe.

(5)

Družba je naročnik po predpisih o javnem naročanju.

b. Naloge družbe

9. člen

(skupna določba)

(1)

Družba v zvezi z drugim tirom opravlja naslednje naloge:

-

pripravljalna dela projekta drugi tir,

-

finančni inženiring projekta drugi tir,

-

organizacija in izvedba vseh potrebnih gradenj,

-

gospodarjenje z drugim tirom.

(2)

Naloge iz prejšnjega odstavka opravlja družba v svojem imenu in za svoj račun.

10. člen

(pripravljalna dela)

(1)

Pripravljalna dela projekta drugi tir obsegajo:

-

pripravo projektne dokumentacije za izvedbo del;

-

pridobitev gradbenega dovoljenja za vzporedni levi tir, pripravo projektne dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja in investicijske dokumentacije ter pridobitev drugih upravnih aktov, potrebnih za začetek izvajanja gradbenih del;

-

izvedbo arheoloških izkopavanj;

-

izvedbo geološko-tehničnih in hidrogeoloških raziskav;

-

izgradnjo deviacije obstoječe proge v Divači;

-

izgradnjo dostopnih cest;

-

izgradnjo predvkopa v Divači in Črnem kalu;

-

izgradnjo objektov za prečkanje reke Glinščice;

-

prestavitve komunalnih vodov.

(2)

Posamezna pripravljalna dela lahko izvede družba še pred sklenitvijo koncesijske pogodbe in sprejetjem investicijskega programa.

11. člen

(finančni inženiring)

(1)

Finančni inženiring projekta drugi tir obsega zlasti:

-

pripravo investicijskega programa ter druge investicijske dokumentacije;

-

pripravo letnih in drugih finančnih načrtov za izvedbo investicije v drugi tir;

-

izvedbo vseh aktov in dejanj za prenos pravic in dolžnosti v zvezi z nepovratnimi evropskimi sredstvi z Republike Slovenije na družbo, in za pridobitev evropskih sredstev, ki jih lahko pridobi družba kot investitor;

-

zagotavljanje sredstev za izvedbo vseh potrebnih gradbenih in drugih del za izvedbo investicije, nakup in vgradnjo vse potrebne opreme in vsa druga dela, potrebna za dokončanje in pridobitev vseh potrebnih dovoljenj za začetek obratovanja drugega tira;

-

pridobitev posojil in drugih oblik zagotavljanja dolžniškega kapitala, vključno s sklenitvijo poslov za njihovo zavarovanje;

-

redno odplačevanje posojil in drugih obveznosti v zvezi z dolžniškim kapitalom;

-

druge naloge, potrebne za zagotavljanje sredstev za izvedbo investicije v drugi tir.

(2)

Investicijski program ter letne in druge finančne načrte za izvedbo investicije v drugi tir sprejme skupščina družbe.

12. člen

(organizacija in izvedba gradenj)

(1)

Družba je v svojem imenu in za svoj račun investitor vseh gradbenih in drugih del za izvedbo investicije v drugi tir.

(2)

Družba v tem okviru, brez poseganja v naloge upravljavca drugega tira, zlasti:

-

pridobiva pravico graditi na zemljiščih, potrebnih za gradnjo drugega tira;

-

skrbi za oddajo gradbenih in drugih del za gradnjo drugega tira;

-

sklepa pogodbe z izvajalci za izvedbo gradbenih in drugih del za gradnjo drugega tira;

-

skrbi za izvedbo gradbenega nadzora nad izvedbo gradbenih in drugih del za gradnjo drugega tira;

-

skrbi za uresničevanje pravic in obveznosti po pogodbah z izvajalci gradbenih in drugih del za gradnjo drugega tira;

-

izvaja vse akte in dejanja za prevzem objektov in naprav po dokončanju del, skupaj z uveljavljanjem pravic v zvezi z jamstvi in odpravo napak;

-

skrbi za pridobitev vseh potrebnih dovoljenj in drugih aktov za začetek gradnje in obratovanja drugega tira;

-

sklepa vse druge akte in izvaja druga dejanja, potrebna za začetek in dokončanje investicije v drugi tir in za začetek njegovega obratovanja.

(3)

Posamezne storitve za izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka, ki se nanašajo na investicijo v drugi tir, lahko družba s pogodbo prenese na gospodarsko družbo, ki v skladu z zakonom, ki ureja železniški promet, kot notranji izvajalec za državo, njene organe in pravne osebe javnega prava opravlja storitve investicijskega inženiringa, če so za to izpolnjeni pogoji po predpisih o javnem naročanju.

13. člen

(gospodarjenje z drugim tirom)

(1)

Družba izvaja gospodarjenje z javno železniško infrastrukturo, ki sestavlja drugi tir.

(2)

Gospodarjenje z drugim tirom obsega:

-

organiziranje obnov drugega tira in oddajanje javnih naročil za izvedbo obnovitvenih del v skladu z zakonom, ki ureja železniški promet;

-

sklepanje pravnih poslov povezanih z gospodarjenjem z drugim tirom, v primeru in obsegu, ko ti ne služijo ali niso nujni za izvajanje njihovega osnovnega namena v skladu z zakonom, ki ureja železniški promet.

(3)

Gospodarjenje z drugim tirom opravlja družba na podlagi koncesijske pogodbe iz 24. člena tega zakona.

(4)

Prihodki iz gospodarjenja z drugim tirom so prihodki družbe in jih družba uporablja skladno s prvim odstavkom 15. člena tega zakona.

14. člen

(upravljanje z drugim tirom)

(1)

Upravljavec drugega tira izvaja naloge upravljavca javne železniške infrastrukture na drugem tiru, skladno s predpisi, ki urejajo železniški promet ter varnost železniškega prometa, v kolikor ta zakon ne določa drugače.

(2)

Naloge upravljanja z drugim tirom, vključno z izvajanjem gospodarske javne službe vzdrževanja javne železniške infrastrukture na njem, razen nalog iz prve alineje drugega odstavka prejšnjega člena, ter zagotavljanjem nemotenega obratovanja drugega tira, kot tudi pobiranje povečanja uporabnine iz drugega in tretjega odstavka 16. člena tega zakona, se financirajo iz uporabnine za drugi tir in drugih virov upravljavca drugega tira, skladno s predpisi, ki urejajo železniški promet ter varnost železniškega prometa.

c. Poslovanje družbe in financiranje izvedbe njenih nalog

15. člen

(splošna določba)

(1)

Družba financira izvajanje vse svoje dejavnosti, vključno z nalogami iz 10. do 13. člena tega zakona, iz naslednjih prihodkov:

-

povečanje uporabnine iz drugega in tretjega odstavka 16. člena tega zakona;

-

plačilo za dosegljivost storitev prevoza po drugem tiru (v nadaljnjem besedilu: plačilo za dosegljivost) iz 17. člena tega zakona;

-

prihodki iz gospodarjenja z drugim tirom po 13. členu tega zakona.

Zakon o izgradnji, upravljanju in gospodarjenju z drugim tirom železniške proge Divača–Koper (ZIUGDT)

Časovnica