TFL Vsebine / Pravna mnenja

ORIGINAL:
Zahtevo državnemu zboru, da dovoli, da se zoper sodnika začne kazenski postopek (134. člen Ustave Republike Slovenije), pošlje sodišče šele potem, ko opravi preizkus, ali je vloga popolna in razumljiva, ali ko preizkusi zahtevo za preiskavo ali obtožni akt in ugotovi, da ni podan razlog za zavrženje obtožnega akta ali za ustavitev kazenskega postopka po 270. členu ZKP.

V zadnjem času se je povečalo število obtožnih aktov proti sodnikom rednih sodišč zaradi obdolžitve, da so storili kaznivo dejanje pri opravljanju sodniške funkcije. Sodišča, ki zadeve obravnavajo (običajno na podlagi delegirane pristojnosti), vloge odstopajo Državnemu zboru zaradi odločitve po 2. odstavku 134. člena Ustave Republike Slovenije (imuniteta sodnika - dovoljenje za začetek
kazenskega postopka).

Državni zbor je vse vloge odstopil Sodnemu svetu Republike Slovenije, ki je po začasnem poslovniškem sklepu Državnega zbora predlagatelj v zadevah sodniške imunitete. Obtožni akti, vloženi proti sodnikom, so v glavnem zasebne tožbe ali obtožni predlogi oškodovancev kot tožilcev, z očitkom kaznivih dejanj razžalitve in raznimi neidentificiranimi obdolžitvami. Skoraj v vseh dosedanjih primerih je bilo vprašljivo, ali je sodniku očitano dejanje sploh kaznivo dejanje in ali je vloga upravičenega tožilca dovolj jasna in razumljiva, da je sposobna za obravnavanje. Ker je namen sodniške imunitete zaščita sodnika, da bi ne bil oviran pri opravljanju sodniške funkcije, Sodnemu svetu ostaja predvsem odločitev, da Državnemu zboru Republike Slovenije predlaga, da ne da dovoljenja za uvedbo kazenskega postopka proti sodniku. Vendar pa s tem sodniška imuniteta izgubi svoj smisel: daje se tam, kjer se postavlja vprašanje, ali je očitano dejanje sploh kaznivo po kazenskem zakonu. Možen je nastop paradoksne situacije, po kateri bo Državni zbor dovolil uvedbo kazenskega postopka, sodišče pa bo nato obtožni akt zavrglo ob ugotovitvi, da ne gre za kaznivo dejanje.

Ustrezen preizkus obtožnega akta ali zahteve za preiskavo naj sodišče, ki zadevo obravnava, opravi še pred uporabo določbe 134.
člena Ustave. Preizkusi naj, ali je vloga jasna in razumljiva ter sposobna za obravnavanje (76. člen ZKP), predvsem pa ali ni podan razlog za zavrženje obtožnega akta ali za ustavitev kazenskega postopka po 270. členu ZKP. Šele po tako opravljenem preizkusu naj se posluži postopka po določbi 134. člena Ustave. V nasprotnem primeru glede na praktične izkušnje prihaja do nepotrebnega obremenjevanja Sodnega sveta in Državnega zbora ter do možnih zapletov med Sodnim svetom in Državnim zborom oziroma njegovimi delovnimi telesi.