Uredba o izvajanju podintervencije podpora za ustanovitev in začetno delovanje kolektivnih oblik sodelovanja v kmetijskem in gozdarskem sektorju iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

526. Uredba o izvajanju podintervencije podpora za ustanovitev in začetno delovanje kolektivnih oblik sodelovanja v kmetijskem in gozdarskem sektorju iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju podintervencije podpora za ustanovitev in začetno delovanje kolektivnih oblik sodelovanja v kmetijskem in gozdarskem sektorju iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

(vsebina)

Ta uredba ureja izvajanje podintervencije podpora za ustanovitev in začetno delovanje kolektivnih oblik sodelovanja v kmetijskem in gozdarskem sektorju (v nadaljnjem besedilu: podintervencija) iz točke (d) prvega odstavka 77. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2023/813 z dne 8. februarja 2023 o spremembi Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta glede dodeljenih sredstev držav članic za neposredna plačila in letne razdelitve podpore Unije za razvoj podeželja po državah članicah (UL L št. 102 z dne 17. 4. 2023, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU) in strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: SN SKP), ki je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani skupne kmetijske politike.

Ta uredba določa namen in cilje podintervencije, upravičenca, pogoje za dodelitev podpore, merila za ocenjevanje vlog, obveznosti, finančne določbe, postopek dodelitve sredstev in upravne sankcije, za izvajanje Uredbe 2021/2115/EU.

(pomen izrazov)

Izraz kmetijski proizvod, uporabljen v tej uredbi, pomeni proizvod, kot ga določa Priloga I Pogodbe o delovanju Evropske unije (Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016, str. 47), zadnjič spremenjene s Sklepom Sveta (EU) 2019/1255 z dne 18. julija 2019 o spremembi Protokola št. 5 o Statutu Evropske investicijske banke (UL L št. 196 z dne 24. 7. 2019, str. 1), razen ribiškega proizvoda in proizvoda iz ribogojstva iz Priloge I Uredbe (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ureditvi trgov za ribiške proizvode in proizvode iz ribogojstva in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1184/2006 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000 (UL L št. 354 z dne 28. 12. 2013, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2020/560 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2020 o spremembi uredb (EU) št. 508/2014 in (EU) št. 1379/2013 glede posebnih ukrepov za ublažitev vpliva izbruha COVID-19 na sektor ribištva in akvakulture (UL L št. 130 z dne 24. 4. 2020, str. 11).

(namen in cilj podintervencije)

Namen podintervencije je dodelitev pomoči za ustanovitev in začetno delovanje skupin proizvajalcev za skupno trženje, organizacij proizvajalcev, skupin proizvajalcev za izvajanje shem kakovosti, ki so priznane na podlagi zakona, ki ureja kmetijstvo, ali skupin izvajalcev iz 36. člena Uredbe (EU) 2018/848 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2018 o ekološki pridelavi in označevanju ekoloških proizvodov in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 834/2007 (UL L št. 150 z dne 14. 6. 2018, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2023/207 z dne 24. novembra 2022 o spremembi Uredbe (EU) 2018/848 Evropskega parlamenta in Sveta glede vzorca certifikata, ki potrjuje skladnost s pravili o ekološki pridelavi (UL L št. 29 z dne 1. 2. 2023, str. 6), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2018/848/EU), ki so ustanovljene z namenom skupnega dajanja blaga v promet na način, da upravičenec od svojih članov kupi proizvode iz sektorja oziroma sheme kakovosti, za katere je priznana, z namenom priprave za prodajo, centralizacijo prodaje in dobavo kupcem.

Cilja podintervencije sta prilagajanje proizvodnje in obsega proizvodnje članov zahtevam trga s skupnim dajanjem blaga v promet in izpolnitev obveznih razvojnih ciljev iz 3. točke drugega odstavka 5. člena te uredbe.

Predmet podpore iz podintervencije se šteje za drugo dejavnost v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij).

(vlagatelj in upravičenec)

Vlagatelj je:

organizacija proizvajalcev, priznana na podlagi zakona, ki ureja kmetijstvo;

skupina proizvajalcev za skupno trženje, priznana na podlagi zakona, ki ureja kmetijstvo;

skupina proizvajalcev za izvajanje shem kakovosti, priznana na podlagi zakona, ki ureja kmetijstvo, ali

skupina izvajalcev iz Uredbe 2018/848/EU, ki je vpisana v evidenco pridelovalcev in predelovalcev ekoloških in integriranih kmetijskih pridelkov ali živil na podlagi zakona, ki ureja kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: skupina izvajalcev).

Upravičenec je vlagatelj iz prejšnjega odstavka, ki izpolnjuje pogoje za dodelitev podpore iz 5. člena te uredbe.

Če se podpora dodeli v skladu s sedmim odstavkom 10. člena te uredbe, je upravičenec do podpore prejemnik pomoči de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2023/2831/EU).

(pogoji za dodelitev podpore)

Vlagatelj mora poleg splošnih pogojev za dodelitev podpore iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

mu ni bila dodeljena podpora za operativni sklad v okviru operativnih programov organizacij proizvajalcev v skladu z Uredbo (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 671), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2023/2835 z dne 10. oktobra 2023 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s pravili o uvozu v sektorjih riža, žit, sladkorja in hmelja ter razveljavitvi uredb Komisije (ES) št. 3330/94, (ES) št. 2810/95, (ES) št. 951/2006, (ES) št. 972/2006, (ES) št. 504/2007, (ES) št. 1375/2007, (ES) št. 402/2008, (ES) št. 1295/2008, (ES) št. 1312/2008, (EU) št. 642/2010, (EGS) št. 1361/76, (EGS) št. 1842/81, (EGS) št. 3556/87, (EGS) št. 3846/87, (EGS) št. 815/89, (ES) št. 765/2002, (ES) št. 1993/2005, (ES) št. 1670/2006, (ES) št. 1731/2006, (ES) št. 1741/2006, (ES) št. 433/2007, (ES) št. 1359/2007, (ES) št. 1454/2007, (ES) št. 508/2008, (ES) št. 903/2008, (ES) št. 147/2009, (ES) št. 612/2009, (EU) št. 817/2010, (EU) št. 1178/2010 in (EU) št. 90/2011 ter Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 1373/2013 (UL L št. 2023/2835 z dne 21. 12. 2023);

mu ni bila dodeljena podpora za isti sektor iz podukrepa Ustanavljanje skupin in organizacij proizvajalcev v kmetijskem in gozdarskem sektorju iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020;

predloži načrt poslovanja, ki mora biti pripravljen za obdobje prejemanja podpore iz drugega oziroma tretjega odstavka 10. člena te uredbe.

Načrt poslovanja iz 3. točke prejšnjega odstavka vsebuje naslednje obvezne sestavine:

opis vlagatelja;

razvojni načrt za celotno obdobje prejemanja podpore, ki vsebuje:

raziskavo trga za proizvod za katerega je priznan, ki je podlaga za pripravo obveznih razvojnih ciljev,

načrtovanje in organizacijo proizvodnje s prilagajanjem proizvodnje povpraševanju, zlasti glede kakovosti in količine,

distribucijske poti,

promocijo proizvodov,

napovedani datum vložitve in vrednost posameznega zahtevka za izplačilo sredstev,

predvidena vrednost tržne proizvodnje za koledarsko leto vložitve vloge na javni razpis in predvidena vrednost tržne proizvodnje v naslednjih letih prejemanja podpore in

obvezne razvojne cilje:

povečanje vrednosti tržne proizvodnje pred vložitvijo zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev, glede na predvideno vrednost tržne proizvodnje za koledarsko leto vložitve vloge na javni razpis,

povečanje števila članov najpozneje v koledarskem letu pred vložitvijo zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev, glede na stanje ob vložitvi vloge na javni razpis,

rok priprave skupnih priporočil za izboljšanje kakovosti proizvodov iz sektorja oziroma za proizvod iz sheme kakovosti, za katerega je vlagatelj priznan (lastnosti proizvoda, tehnološka navodila, smernice), ki je izveden najpozneje v tretjem koledarskem letu prejemanja podpore oziroma najpozneje v letu vložitve zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev, če je obdobje prejemanje podpore krajše od treh koledarskih let,

časovni načrt usposabljanja članov o zmanjšanju zavržkov hrane, pri čemer mora seštevek usposabljanj trajati najmanj dve uri in se ga mora udeležiti najmanj polovica članov in je izvedeno najpozneje v tretjem koledarskem letu prejemanja podpore oziroma najpozneje v letu vložitve zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev, če je obdobje prejemanje podpore krajše od treh koledarskih let, in

predvidena usposabljanja članov in čas trajanja usposabljanj o izboljšanju tehnologije pridelave proizvodov iz sektorja oziroma za proizvod iz sheme kakovosti, za katerega je priznan, pri čemer mora seštevek usposabljanj trajati najmanj šest ur, z udeležbo najmanj polovico članov in je izvedeno najpozneje v koledarskem letu pred vložitvijo zadnjega zahtevka za izplačilo sredstev.

Podpora iz podintervencije se ne dodeli vlagatelju, če so bila za isti namen že odobrena sredstva proračuna Republike Slovenije, sredstva Evropske unije oziroma druga javna sredstva.

Podrobnejši pogoji in dokazila se lahko določijo v javnem razpisu.

(merila za ocenjevanje vlog)

Vloge, vložene na javni razpis, se točkujejo na podlagi naslednjih meril za izbor:

za vlagatelja iz 1. točke prvega odstavka 4. člena te uredbe:

sektorski vidik: vlagatelj je priznan za sektor, pri katerem je nizka stopnja samooskrbe. Seznam sektorjev z nižjo stopnjo samooskrbe se objavi v javnem razpisu na podlagi podatkov iz poročila o stanju kmetijstva in živilstva, sprejetega v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo,

ekonomski vidik: