Uredba o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb s...

2511. Uredba o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb s področja distribucije električne energije

Na podlagi petega odstavka 20. člena energetskega zakona (Uradni list RS, št. 79/99 in 8/00) ter 3. in 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb s področja distribucije električne energije

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta uredba ureja način izvajanja gospodarske javne službe distribucija električne energije (v nadaljnjem besedilu: distribucija), gospodarske javne službe dobava električne energije tarifnim odjemalcem (v nadaljevanju: dobava tarifnim odjemalcem) in gospodarske javne službe upravljanje distribucijskega omrežja (v nadaljnjem besedilu: upravljanje omrežja), zlasti pa določa:

-

pravice in obveznosti izvajalcev javne službe (obveznosti javne službe);

-

organizacijsko zasnovo opravljanja teh javnih služb;

-

način in pogoje zagotavljanja storitev, ki sestavljajo javno službo;

-

pravice in obveznosti uporabnikov;

-

način financiranja posamezne javne službe.

2. člen

Gospodarske javne službe po tej uredbi štejejo v smislu energetskega zakona za ločene energetske dejavnosti.

Distribucijo električne energije in dobavo tarifnim odjemalcem lahko opravlja na določenem območju le ista pravna ali fizična oseba.

3. člen

Poleg pomenov, določenih v energetskem zakonu, imajo izrazi v tej uredbi še naslednji pomen:

-

distributer: je izvajalec javne službe distribucija električne energije;

-

dobavitelj električne energije: je izvajalec javne službe dobava električne energije tarifnim odjemalcem;

-

javno omrežje: je sistem povezanih naprav, ki so namenjene prenosu in distribuciji električne energije do odjemalcev;

-

odklop: je prekinitev električne povezave med priključkom in distribucijskim omrežjem;

-

poslovno občutljiv podatek: je posamezen podatek ali sklop povezanih podatkov, ki kaže na značilnost ali okoliščino gospodarskega poslovanja pravne ali fizične osebe, kot so podatki o cenah, sklenjenih pogodbah in njihovi vsebini, obsegu poslovanja, poslovnih rezultatih, in podobno;

-

prekinitev dobave: je začasna prekinitev oskrbe z električno energijo v primerih in pod pogoji, ki jih določa energetski zakon in na njegovi podlagi izdani predpisi;

-

ustavitev dobave: je odklop in prekinitev oskrbe z električno energijo v primerih in pod pogoji, ki jih določa energetski zakon in na njegovi podlagi izdani predpisi;

-

priključek: je sklop električnih vodov in naprav, s katerimi so objekti proizvajalca ali odjemalca električne energije povezani z objekti in napravami distribucijskega omrežja;

-

tarifni odjemalec: je odjemalec električne energije, ki po določbah energetskega zakona ni upravičeni odjemalec;

-

upravljalec omrežja: je upravljalec distribucijskega omrežja električne energije;

-

uporabnik distribucijskega omrežja: je pravna ali fizična oseba, ki ima po določbah zakona in te uredbe pravico dostopa do omrežja.

II. SKUPNE DOLOČBE ZA VSE TRI JAVNE SLUŽBE

4. člen

Gospodarsko javno službo po tej uredbi mora izvajalec opravljati nepretrgano ves čas.

Obveznost po prvem odstavku tega člena začne za distributerja teči s trenutkom sklenitve pogodbe z upravljalcem omrežja v skladu s prvim in drugim odstavkom 12. člena te uredbe ali v primeru, da opravlja distribucijo in upravljanje distribucijskega omrežja ista pravna ali fizična oseba, s sprejemom internega akta, s katerim so urejena razmerja med ustreznima organizacijskima enotama po tretjem odstavku 12. člena te uredbe, ali z dnem dokončnosti odločbe, ki uredi njuna razmerja po četrtem odstavku 12. člena te uredbe, in traja ves čas veljavnosti te pogodbe ali odločbe, oziroma dokler je izvajalec v skladu s predpisi upravičen in dolžan izvajati javno službo.

Obveznost po prvem odstavku tega člena začne za upravljalca omrežja teči z dnem dokončnosti sklepa o določitvi upravljalca omrežja in traja ves čas veljavnosti tega sklepa, oziroma dokler je izvajalec v skladu s predpisi upravičen in dolžan izvajati javno službo.

Javni službi distribucija električne energije in dobava tarifnim odjemalcem je treba izvajati na določenem območju hkrati. Obveznost po prvem odstavku tega člena začne za dobavitelja tarifnim odjemalcem hkrati, ko začne po drugem odstavku tega člena obveznost za distributerja. Če izvajalcu preneha pravica in dolžnost opravljati eno od teh dveh javnih služb, preneha tudi pravica in dolžnost opravljati drugo.

Izvajalec javne službe po tej uredbi lahko začasno prekine izvajanje javne službe le iz razlogov, ki jih določa energetski zakon in splošni pogoji za dobavo in odjem električne energije iz omrežja za distribucijo električne energije, ki jih predpiše vlada v skladu z drugim odstavkom 70. člena energetskega zakona.

5. člen

Izvajalec javne službe je dolžan pri gradnji, vzdrževanju ali upravljanju distribucijskega omrežja in izvedbi priključkov tarifnih odjemalcev ter merjenju električne energije ravnati v skladu z načelom najboljše dosegljive tehnologije, zlasti s tem, da uporablja take gradbene in tehnične rešitve, ki brez nesorazmernih stroškov v največji možni meri zagotavljajo varnost distribucijskega omrežja in priključkov, zanesljivost njegovega delovanja in dobave električne energije tarifnim odjemalcem ter varstvo okolja.

6. člen

Pravna oseba, ki opravlja dve ali vse tri gospodarske javne službe po tej uredbi, mora za vsako od njih uporabljati določbe energetskega zakona o:

-

pripravljanju, revidiranju in objavi letnih računovodskih izkazov na način, ki velja za velike gospodarske družbe (37. člen energetskega zakona);

-

pripravljanju ločenih računovodskih izkazov za vsako od teh javnih služb in ločeno od ostalih energetskih dejavnosti in od drugih gospodarskih dejavnosti, ki jih opravlja (prvi in drugi odstavek 38. člena energetskega zakona);

-

oblikovanju in predložitvi v okviru letnega poročila pravil o razporeditvi sredstev, obveznosti do virov sredstev, prihodkov in odhodkov na posamezno gospodarsko javno službo iz te uredbe, drugo energetsko dejavnost in na drugo gospodarsko dejavnost (tretji odstavek 38. člena energetskega zakona);

-

vključitvi vsake transakcije s povezano družbo ali družbo z istimi lastniki v letno poročilo;

-

zagotoviti ločeno izvrševanje teh javnih služb v posebnih organizacijskih enotah.

Pravna oseba iz prvega odstavka tega člena ne sme navzkrižno subvencionirati posamezne javne službe, ki jo ureja ta uredba, iz druge ali drugih dveh, kakor tudi ne subvencionirati javne službe po tej uredbi iz druge dejavnosti.

Pravna oseba mora tudi zagotoviti, da med organizacijskimi enotami, v katerih se ločeno izvršujejo javne službe, ne prehaja do nikakršne izmenjave ali posredovanja poslovno občutljivih podatkov, do katerih je posamezna enota prišla pri izvajanju svoje javne službe, razen kolikor je to nujno potrebno za izvrševanja javne službe v drugi enoti. Ta prepoved velja tudi za morebitno izmenjavo ali posredovanje teh podatkov drugim delom pravne osebe, ali drugim pravnim osebam.

Pravna oseba, ki opravlja dejavnosti gospodarskih javnih služb upravljanja in distribucije električne energije po tej uredbi, ne sme opravljati dejavnosti trgovanja z električno energijo, najmanj za upravičene odjemalce.

Za namen iz prejšnjega odstavka pravne osebe, ki opravljajo dejavnosti gospodarskih javnih služb po določbah te uredbe, ustanovijo pravno osebo za izvajanje dejavnosti trgovanja z električno energijo. Pri tem se upoštevajo možnosti koncentracije dejavnosti in optimiranje konkurenčnosti ponudbe električne energije na področju Republike Slovenije skladno s pravili o preprečevanju omejevanja konkurence.

Določbe druge, tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka, določbe drugega in tretjega drugega odstavka tega člena se uporabljajo tudi za fizične osebe, ki opravljajo dve ali vse tri gospodarske javne službe iz te uredbe.

III. DISTRIBUCIJA ELEKTRIČNE ENERGIJE

3.1. Opredelitev javne službe

7. člen

Gospodarska javna služba distribucija električne energije obsega:

-

transport električne energije po distribucijskem omrežju;

-

odgovornost za tekoče in investicijsko vzdrževanje distribucijskega omrežja;

-

odgovornost za razvoj in graditev distribucijskega omrežja.

Ni gospodarska javna služba:

-

transport električne energije po neposrednem oskrbovalnem vodu upravičenega odjemalca izključno za lastno porabo, bodisi od prenosnega oziroma distribucijskega omrežja bodisi od proizvajalca;

-

transport električne energije po neposrednem vodu v lasti proizvajalca od mesta proizvodnje do prenosnega oziroma distribucijskega omrežja;

-

vzdrževanje vodov iz prve in druge alinee tega odstavka.

3.2. Organizacijska zasnova izvajanja distribucije električne energije

8. člen

Za opravljanje distribucije električne energije na določenem območju lahko ustanovi država javno podjetje.

Območje, na katerem javno podjetje opravlja distribucijo električne energije se določi z aktom o ustanovitvi javnega podjetja.

Javno podjetje iz prvega odstavka tega člena mora opravljati na istem območju tudi javno službo dobave električne energije tarifnim odjemalcem.

9. člen

Če za opravljanje distribucije na določenem območju država ne ustanovi javnega podjetja ali javno podjetje preneha oziroma preneha njegova pravica opravljati to javno službo, se za opravljanje distribucije na tem območju na podlagi javnega razpisa podeli koncesija.

Koncesijo za opravljanje distribucije je mogoče podeliti le hkrati v istem postopku s koncesijo za opravljanje javne službe dobave električne energije tarifnim odjemalcem.

10. člen

Koncesija v skladu z 9. členom te uredbe se podeli pred pridobitvijo energetskega dovoljenja za zgraditev distribucijskega omrežja, ki je predmet koncesije.

V koncesijskem aktu ali razpisu koncesije je treba med pogoji za pridobitev koncesije določiti tudi pogoje, ki jih je treba izpolniti za pridobitev energetskega dovoljenja za distribucijsko omrežje.

Koncesionar lahko pridobi energetsko dovoljenje za distribucijsko omrežje, ki je predmet koncesije, po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja.

11. člen

Javno podjetje iz 8. člena ali koncesionar iz 9. člena te uredbe pridobita izključno pravico opravljati javno službo distribucije električne energije na območju, za katero je javno podjetje ustanovljeno oziroma na katerem je podeljena koncesija.

3.3. Način zagotavljanja distribucije električne energije

12. člen

Izvajalec distribucije električne energije mora pred začetkom izvajanja te gospodarske javne službe skleniti z upravljalcem distribucijskega omrežja pogodbo, s katero le-ta prevzame upravljanje distribucijskega omrežja, s katerim distributer opravlja to javno službo.

Upravljalec distribucijskega omrežja je dolžan skleniti pogodbo o prevzemu distribucijskega omrežja v upravljanje z vsako pravno ali fizično osebo, ki ima v skladu s predpisi pravico opravljati distribucijo električne energije.

Če opravlja distribucijo in upravljanje distribucijskega omrežja ista pravna ali fizična oseba, mora razmerja med organizacijskima enotama v zvezi s prevzemom distribucijskega omrežja v upravljanje iz 13. člena te uredbe urediti s pogodbi podobnim internim aktom, ki obsega tudi ceno, po kateri ena organizacijska enota notranje obračunava distribucijo električne energije drugi v skladu z merili iz 23. člena te uredbe.

Če do sklenitve pogodbe iz prvega in drugega odstavka tega člena ne pride v roku, določenem v sklepu o določitvi upravljalca omrežja, ali če pogodba preneha in ni sklenjena nova, lahko na zahtevo distributerja ali upravljalca distribucijskega omrežja minister, pristojen za energetiko, na predhodno mnenje Agencije za energijo z odločbo naloži drugi stranki oddajo ali prevzem upravljanja distribucijskega omrežja in uredi medsebojna razmerja med obema strankama. Določbe tega odstavka se uporabljajo tudi v primeru, če ni v navedenem roku sestavljen interni akt med organizacijskima enotama iz tretjega odstavka tega člena.

Distributer ne sme začeti z izvajanjem javne službe distribucije električne energije, dokler ni sklenjena pogodba iz prvega in drugega odstavka tega člena oziroma sprejet interni akt iz tretjega odstavka tega člena, ali dokler ni dokončna odločba iz četrtega odstavka tega člena uredbe.

Sklenjeno pogodbo iz prvega in drugega odstavka tega člena oziroma sprejet interni akt iz tretjega odstavka tega člena morajo stranke poslati Agenciji za energijo.

13. člen

Distributer in upravljalec distribucijskega omrežja v pogodbi iz prvega in drugega odstavka 12. člena te uredbe uredita vse medsebojne pravice in obveznosti v zvezi z zagotavljanjem distribucije električne energije in upravljanjem omrežja, ki je predmet pogodbe, zlasti pa:

-

način prevzema distribucijskega omrežja v upravljanje;

-

obveznosti distributerja v zvezi z zagotavljanjem takega stanja distribucijskega omrežja, ki omogoča varno, zanesljivo in učinkovito obratovanje tega omrežja;

-

pravice in obveznosti distributerja v zvezi s priključitvijo proizvajalcev in odjemalcev na distribucijsko omrežje;

-

način usklajevanja vzdrževalnih posegov v distribucijsko omrežje ter izvajanja poskusov in kontrolnih meritev;

-

ureditev medsebojnih razmerij glede širitve distribucijskega omrežja;

-

pravice in obveznosti strank v zvezi z medsebojnim obveščanjem;

-

razmerja med strankama v zvezi s prekinitvijo obratovanja distribucijskega omrežja;

-

ceno za distribucijo električne energije, ki jo upravljalec omrežja plačuje iz cene za uporabo omrežja distributerju oziroma interno obračuna, če opravlja distribucijo električne energije in upravljanje distribucijskega omrežja ista pravna ali fizična oseba.

Če opravlja distribucijo in upravljanje distribucijskega omrežja ista pravna ali fizična oseba, mora razmerja med organizacijskima enotama, ki opravljata posamezno javno službo, urediti v internem aktu iz tretjega odstavka 12. člena te uredbe tako, da ostali izvajalci distribucije električne energije niso v manj ugodnem položaju od te pravne ali fizične osebe.

Če minister, pristojen za energetiko, ugotovi kršitev drugega odstavka tega člena, izda po uradni dolžnosti odločbo iz četrtega odstavka 12. člena te uredbe, s kateri naloži upravljalcu distribucijskega omrežja, da zagotovi enako ugodne pogoje tudi drugim distributerjem električne energije.

14. člen

Distributer je dolžan priključiti na omrežje, s katerim izvaja to javno službo, vsako pravno ali fizično osebo, ki pridobi soglasje upravljalca distribucijskega omrežja.

Pravna ali fizična oseba, ki želi odjemati električno energijo iz javnega omrežja, se mora priključiti na distribucijsko omrežje, če gre za tarifnega odjemalca električne energije.

15. člen

Distributer je dolžan dopustiti in omogočiti upravljalcu omrežja izvedbo vseh ukrepov na in v zvezi z distribucijskim omrežjem, ki omogočajo varno, zanesljivo in učinkovito vodenje ter obratovanje tega omrežja.

16. člen

Distributer je dolžan distribuirati oziroma omogočiti distribucijo vse električne energije, glede katere ni bil zavrnjen dostop do omrežja v skladu z zakonom in to uredbo, kot to nalaga vodenje upravljalca omrežja.

3.4. Vzdrževanje distribucijskega omrežja

17. člen

Distributer je dolžan investicijsko in tekoče vzdrževati oziroma zagotavljati tekoče vzdrževanje distribucijskega omrežja, s katerim izvaja to javno službo tako, da je ves čas ohranjena njegova nezmanjšana funkcionalnost, obratovalna usposobljenost in varnost delovanja.

Uredba o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb s področja distribucije električne energije

Časovnica