Nalaganje dokumenta...
Odlok o javnih površinah in o izvajanju obvezne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin v Občini Šempeter - Vrtojba
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 20-434/2022, stran 1127 DATUM OBJAVE: 18.2.2022
VELJAVNOST: od 19.2.2022 / UPORABA: od 19.2.2022
RS 20-434/2022
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 19.2.2022 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 6.3.2026: ŠE V OBDELAVI.
434. Odlok o javnih površinah in o izvajanju obvezne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin v Občini Šempeter - Vrtojba
Na podlagi trinajste alineje drugega odstavka 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – ORZLS19, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 78/97 – ZIPRS-A, 10/98, 34/98 – ZIPRS-B, 68/98 – odl. US, 74/98, 59/99 – odl. US, 70/00, 28/01 – odl. US, 87/01 – ZSam-1, 51/02, 108/03 – odl. US, 72/05, 21/06 – odl. US, 14/07 – ZSPDPO, 60/07, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE), 3. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04, 17/06 – Uradni list RS, št. 41/04, 20/06, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 60/17 – ZDMHS, 61/17 – GZ, 21/18 – ZNOrg, 84/18 – ZIURKOE, 49/20 – ZIUZEOP, 61/20 – ZIUZEOP-A, 158/20), 2. in 5. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Šempeter - Vrtojba (Uradni list RS, št. 34/19), 3. in 17. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 7/03, 86/04, 34/05 – odl. US, 44/05, 40/06, 51/06, 115/06, 139/06 – odl. US, 17/08, 21/08, 76/08 – ZIKS-1C, 109/09 – odl. US, 108/09, 45/10 – ZIntPK, 9/11, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16, 15/17 – odl. US, 27/17 – ZPro, 73/19 – odl. US, 175/20 – ZIUOPDVE, 5/21 – odl. US, 15/21 – ZDUOP, 123/21 – ZPrCP-F) in 15. člena Statuta Občine Šempeter - Vrtojba (Uradni list RS, št. 5/18) je Občinski svet Občine Šempeter - Vrtojba na 30. redni seji dne 3. februarja 2022 sprejel
O D L O K
o javnih površinah in o izvajanju obvezne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin v Občini Šempeter - Vrtojba
o javnih površinah in o izvajanju obvezne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin v Občini Šempeter - Vrtojba
1. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet odloka)
(1)
S tem odlokom Občina Šempeter - Vrtojba ureja:
1.
status javnih površin,
2.
gradnjo javnih površin,
3.
upravljanje javnih površin,
4.
vzdrževanje javnih površin,
5.
varstvo javnih površin in
6.
izdajanje soglasij.
(2)
S tem odlokom Občina Šempeter - Vrtojba določa tudi vsebino in način izvajanja obvezne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin (v nadaljevanju gospodarska javna služba), in sicer tako, da določa:
-
organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,
-
vrste in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev,
-
pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
-
pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,
-
vire financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja,
-
vrste in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so lastnina občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa in
-
program gospodarske javne službe in poročanje.
(3)
Odlok določa tudi inšpekcijski nadzor nad izvajanjem tega odloka ter prekrškovne organe.
2. člen
(definicije)
Izrazi v tem odloku naslednji pomen:
-
gospodarska javna služba, oziroma javna služba: je obvezna občinska gospodarska javna služba iz drugega odstavka 1. člena tega odloka.
2. STATUS JAVNIH POVRŠIN
3. člen
(definicija javne površine)
(1)
Javne površine po tem odloku so vse grajene in zelene površine, namenjene splošni rabi in ne sodijo med ceste kot jih določa Zakon o cestah. Javne površine so praviloma trgi in podobne površine namenjene pešcem, ki niso kategorizirane kot javne ceste, tržnice na prostem, igrišča, parkirišča, pokopališča, parki, drevoredi, zelenice in drugi javni nasadi (cestni otoki), rekreacijske površine in podobne površine, ki so prosto dostopne vsakomur pod enakimi pogoji in z njimi upravlja občina.
(2)
Javne površine so lahko v lasti občine, ali jih ima občina v neposredni posesti na osnovi stavbne pravice, zakupa (najema) ali kakšnega koli drugega pravnega naslova pa tudi površine, ki jih ima občina v posredni posesti na osnovi kakšnega koli pravnega naslova (nap. upravljanje). Javne površine, ki so v lasti občine, imajo lahko status javnega dobra.
(3)
Med javne površine po tem odloku spadajo tudi površine, na katerih se izvaja izbirna občinska gospodarska javna služba upravljanje in urejanje plačljivih parkirišč.
(4)
Javne površine po tem odloku niso tiste površine, ki so sicer v lasti občine, pa jih je občina oddala v upravljanje javnim zavodom ali drugim pravnim ali fizičnim osebam, kot so na primer šolska igrišča, parkirišča ob objektih oddanih v upravljanje in podobno, saj niso v posesti občine.
4. člen
(splošna in posebna raba javnih površin)
(1)
Javne površine lahko uporabljajo vsi, pod enakimi pogoji, ki jih določa ta odlok in drugi predpisi. Javne površine se lahko uporabljajo le za namene, ki izhajajo iz njihovega značaja, in so opredeljeni s prostorskimi akti ali drugimi predpisi skladno z definicijo javne površine iz tega odloka.
(2)
Uporaba javne površine, s katero se zasede površino z namenom oviranja ali preprečevanja uporabe površine ostalim, je prepovedano.
(3)
Na javnih površinah je mogoče pridobiti pravice posebne rabe. Načine in pogoje posebne rabe javnih površin se določi s posebnim odlokom.
(4)
Z globo 400 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki ravna v nasprotju z drugim odstavkom tega člena.
(5)
Z globo 4.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki ravna v nasprotju z drugim odstavkom tega člena, njihova odgovorna oseba pa z globo 400 eurov.
5. člen
(varovani in posebni parkirni prostori)
Občinski svet lahko določi varovane parkirne prostore ter druge posebne parkirne prostore, za katerih uporabo se pod splošnimi pogoji plačuje parkirnina. Upravljanje takih parkirišč in zaračunavanje parkirnine se predpiše s posebnim odlokom kot izbirna občinska gospodarska javna služba.
6. člen
(rezervirani parkirni prostori za invalide)
(1)
Rezervirani parkirni prostori za invalide so lahko splošni ali osebni, in sicer se:
1.
splošne parkirne prostore uredi na večjih parkiriščih, ob pomembnejših javnih ustanovah in na krajih, ki so praviloma cilj potovanja invalidov z motornim vozilom; uporabljajo jih lahko vsa vozila, ki so ustrezno označena,
2.
osebni parkirni prostor se uredi na javni površini v neposredni bližini stalnega prebivališča invalidne osebe, ki sama upravlja prilagojeno motorno vozilo, če prebivališče take osebe ne razpolaga z funkcionalno površino, ki bi jo bilo mogoče za to prednostno posebej urediti.
(2)
Občinski svet lahko s pravilnikom uredi podrobne pogoje in postopek za urejanje osebnih parkirnih prostorov za invalide, njihovo evidenco, oznake in druge zadeve, potrebne za izvajanje določb tega člena.
3. GRADNJA JAVNIH POVRŠIN
7. člen
(Program razvoja in vzdrževanja javnih površin)
(1)
Cilji in naloge strategije razvoja in vzdrževanja javnih površin se podrobneje določijo v Programu razvoja in vzdrževanja javnih površin.
(2)
S Programom razvoja in vzdrževanja javnih površin se določijo vrstni red prednostnih nalog vzdrževanja in razvoja javnih površin, viri sredstev za njihovo uresničitev ter dinamika in obseg uresničitve posameznih razvojnih nalog za obdobje najmanj štirih let. Določitev prednostnih nalog mora temeljiti na objektivnih prostorskih, tehničnih, ekonomskih in okoljskih merilih.
(3)
Program razvoja in vzdrževanja javnih površin na predlog župana sprejme Občinski svet Občine Šempeter - Vrtojba.
8. člen
(kataster javnih površin)
(1)
Občinska uprava vodi kataster javnih površin v katerem se določi najmanj:
-
vrsto javne površine (trg, zelenica, parkirišče, park, športna površina itd.),
-
parcelno številko in katastrsko občino nepremičnine, na kateri se nahaja javna površina,
-
velikost (dolžina, površina itd.),
-
opis komunalne in urbane opreme na površini,
-
obseg potrebnega urejanja javne površine in
-
obseg potrebnega čiščenja.
(2)
Kataster javnih površin se vodi elektronsko s pomočjo programske opreme, ki je usklajena s standardi in normativi za prostorsko informacijske sisteme.
9. člen
(opustitev javne površine)
Javna površina ali njen del se lahko opusti in status javnega dobra ukine, če tako na predlog župana odloči občinski svet.
10. člen
(gradnja in vzdrževanje javnih površin)
(1)
Gradnja in vzdrževanje javnih površin je v javnem interesu.
(2)
Gradnja javne površine obsega celovito izvedbo gradnje objekta, vključno z izvedbo povezanih prostorskih ureditev, potrebnih za njeno realizacijo.
(3)
Javne površine se načrtujejo, projektirajo, gradijo in vzdržujejo na način in pod pogoji, kot jih določajo predpisi, ki urejajo promet, varstvo okolja, prostorsko načrtovanje in gradnjo objektov, ter tiste tehnične smernice, katerih uporaba je obvezna.
(4)
Javne površine se morajo načrtovati, projektirati, graditi in vzdrževati tako, da je zagotovljeno neovirano gibanje funkcionalno oviranih oseb.
(5)
Za učinkovito izvajanje zaščite in reševanja ob prometnih in drugih nesrečah morajo imeti javne površine zagotovljene intervencijske dostope. Intervencijske poti niso v uporabi za javni cestni promet.
11. člen
(pridobitev stvarnih pravic na nepremičninah za gradnjo javnih površin in ukrepov na njih)
Zaradi gradnje javne površine se lahko v skladu z zakonom lastninska pravica na nepremičnini odvzame ali obremeni.
12. člen
(sofinanciranje rekonstrukcije javne površine)
Če je gradnja ali rekonstrukcija ob javni površini pogojena tudi z rekonstrukcijo javne površine, stroške rekonstrukcije javne površine nosi investitor gradnje ob javni površini. Financiranje rekonstrukcije in druge medsebojne obveznosti se uredijo s posebno pogodbo, ki jo skleneta občina in investitor gradnje ob javni površini.
13. člen
(obveznost investitorja zaradi prestavitve ali preureditve javne površine)
(1)
Če je treba obstoječo javno površino prestaviti ali preurediti zaradi gradnje drugega objekta ali naprave, mora biti prestavljeni del javne površine zgrajen z elementi, ki ustrezajo dotedanjemu namenu javne površine. Za poseg v obstoječo javno površino si mora investitor objekta ali naprave pridobiti soglasje občine. Stroške prestavitve oziroma preureditve javne površine krije investitor objekta ali naprave.
(2)
Investitor iz prejšnjega odstavka ni zavezanec za tisti del stroškov, nastalih zaradi pogojenih boljših elementov nadomeščenega dela javne površine od elementov, ki ustrezajo dotedanjemu namenu javne površine.
14. člen
(obveznosti lastnikov nepremičnin ob javni površini)
Lastniki zemljišč ob javni cesti morajo dopustiti vse posege, ki so nujno potrebni za nemoteno uporabo javne površine, zlasti:
-
dostop do javnih površin zaradi njihovega vzdrževanja,
-
gradnjo objektov in naprav za odvodnjavanje javne površine,
-
postavitev prometne signalizacije in prometne opreme,
-
odlaganje snega na njihovo zemljišče, če se jim s tem ne povzroča škoda, če navedeni posegi, gradnja in postavitev objektov in naprav ni mogoča na območju same javne površine,
-
izvedbo ukrepov za odpravo neposredno grozeče nevarnosti.
15. člen
(obveznost usklajenega projektiranja in gradnje gospodarske javne infrastrukture)
(1)
Če se hkrati z gradnjo ali rekonstrukcijo javne površine predvideva tudi gradnja druge gospodarske javne infrastrukture, ki ne služi javni površini ali njeni uporabi, mora projektna dokumentacija vsebovati tudi rešitve gospodarske javne infrastrukture.
(2)
Za usklajenost projektiranja, gradnje ali rekonstrukcije objektov gospodarske javne infrastrukture iz prejšnjega odstavka je pristojna Občinska uprava Občine Šempeter - Vrtojba.
(3)
Stroške projektiranja, gradnje ali rekonstrukcije objektov posamezne gospodarske javne infrastrukture iz prvega odstavka tega člena, krije njen upravljavec.
4. UPRAVLJANJE JAVNIH POVRŠIN
16. člen
(upravljavec javnih površin)
Z javnimi površinami na območju občine upravlja Občinska uprava Občine Šempeter - Vrtojba.
17. člen
(naloge in pristojnosti upravljavca)
Upravljavec opravlja strokovno tehnične, razvojne, organizacijske in upravne naloge za gradnjo, vzdrževanje in varstvo javnih površin. Te naloge obsegajo:
-
izdelavo strokovnih podlag za Programe razvoja in vzdrževanja javnih površin in izdelavo osnutkov Programov razvoja in vzdrževanja javnih površin,
-
naloge povezane z rednim vzdrževanjem javnih površin,
-
naloge nadzora nad stanjem javnih površin,
-
izvajanje postopkov javnega naročanja za izvajanje gradnje, investicijskih vzdrževalnih del in vzdrževalnih del v javno korist na javnih površinah,
-
naloge v zvezi z investicijami na javnih površinah,
-
vodenje evidenc o vseh javnih površinah,
-
izdajanje soglasij in vodenje drugih upravnih postopkov, določenih z ukrepi za varstvo javnih površin,
-
izdajo smernic in mnenj v zvezi z javnimi površinami ter opravljanje drugih predpisanih nalog pri pripravi občinskih prostorskih aktov kot nosilec urejanja prostora,
-
pripravo pripomb in predlogov v zvezi z javnimi površinami k državnim prostorskim aktom,
-
druge naloge, določene z zakoni ali drugimi predpisi.
5. VZDRŽEVANJE JAVNIH POVRŠIN
18. člen
(odgovornost za stanje javnih površin)
Občinska uprava je odgovorna za to, da se javne površine redno vzdržujejo in obnavljajo tako, da je ob upoštevanju njihovega pomena v prostoru, gospodarnosti vzdrževanja, predpisov, ki urejajo javne površine, omogočena njihova funkcionalna in varna raba.
19. člen
(redno vzdrževanje javnih površin)
Del rednega vzdrževanja javnih površin je tudi obvezna občinska gospodarska javna služba določena v drugem odstavku 1. člena tega odloka.
20. člen
(vzdrževanje površin in urbane opreme v območju cestnega sveta na, ob ali nad voziščem državnih cest v naseljih)
Kot to določa Zakon o cestah, spada v območju meje naselja vzdrževanje zelenih površin in urbane opreme v območju cestnega sveta, ki so v funkciji javnih površin naselja, na, ob ali nad voziščem državnih cest, med javno službo urejanja in čiščenja javnih površin.
6. VARSTVO JAVNIH POVRŠIN
21. člen
(začasna omejitve uporabe javnih površin)
(1)
Če javne površine ali njenega dela ni mogoče varno uporabljati zaradi zimskih razmer, močnega vetra, prometne in druge nesreče ter izrednega dogodka, ali če to terjajo drugi utemeljeni razlogi, ki se nanašajo na zavarovanje in varnost na javni površini, lahko upravljavec javne površine začasno prepove njeno uporabo.
(2)
Del javne površine na katerem velja omejitev uporabe, mora upravljavec javne površine označiti.
22. člen
(izvajanje del na območju ali ob javni površini)
(1)
Za podiranje dreves, spravilo lesa, izkope, prekope, podkope, vrtanja, izkoriščanje mineralnih surovin in opravljanje drugih del na zemljiščih ali na objektih na ali ob javni površini, ki bi lahko ovirala uporabo ali ogrožala varnost na javni površini, poškodovala javno površino, ali povečala stroške njenega vzdrževanja, je treba pridobiti soglasje občinske uprave, s katerim se določijo pogoji za opravljanje teh del.
(2)
Z globo 2.000 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki brez soglasja občinske uprave opravlja dela, ki bi lahko ovirala uporabo ali ogrožala varnost na javni površini, poškodovala javno površino ali povečala stroške njenega vzdrževanja.
(3)
Z globo 6.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka, njihova odgovorna oseba pa z globo 2.000 eurov.
23. člen
(posegi v prostor na območju ali ob oziroma nad javno površino)
(1)
Posegi v prostor na območju ali ob javni površini so dovoljeni le s soglasjem občinske uprave. Za posege v prostor se šteje tudi obešanje ali pritrjevanje kablov, žic, anten ali drugih predmetov na ali nad javno površino.
(2)
Z globo 200 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki brez soglasja ali v nasprotju s soglasjem občinske uprave posega v prostor na območju ali ob javni površini.
(3)
Z globo 2.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka, njihova odgovorna oseba pa z globo 200 eurov.
24. člen
(gradnja gospodarske javne infrastrukture na javni površini)
(1)
Objekte in naprave gospodarske javne infrastrukture je dovoljeno na javni površini graditi le pod pogoji in na način, določenim s soglasjem občinske uprave.
(2)
Občinska uprava lahko zahteva od upravljavca gospodarske javne infrastrukture, da objekte in naprave gospodarske javne infrastrukture preuredi ali prestavi, kadar je to potrebno zaradi rekonstrukcije javne površine. Stroške prestavitve ali preureditve objektov in naprav krije njihov upravljavec, razen če to ni v nasprotju s pogoji iz soglasja upravljavca javne površine za njihovo gradnjo.
(3)
Občinska uprava lahko odkloni izdajo soglasja iz prvega odstavka tega člena, če bi objekti in naprave gospodarske javne infrastrukture ogrožali javno površino ali njeno rabo, bistveno oteževali njeno vzdrževanje ali onemogočali njeno morebitno rekonstrukcijo.
(4)
Z globo 200 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki ravna v nasprotju s prvim odstavkom tega člena.
(5)
Z globo 2.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki ravna v nasprotju s prvim odstavkom tega člena, njihova odgovorna oseba pa z globo 200 eurov.
25. člen
(posegi v javno površino zaradi vzdrževanja druge gospodarske javne infrastrukture)
(1)
Vzdrževalna in druga dela na obstoječi gospodarski javni infrastrukturi na javni površini se lahko opravljajo le s soglasjem občinske uprave.
(2)
V soglasju za izvajanje del iz prejšnjega odstavka se določijo način, pogoji in nadzor nad opravljanjem teh del.
(3)
Soglasje iz prvega odstavka tega člena ni potrebno, če je s poškodbami objektov in naprav gospodarske javne infrastrukture, vgrajenih v javno površino, neposredno ogroženo življenje in zdravje ljudi in živali ali bi lahko nastala večja gospodarska škoda. Upravljavec gospodarske javne infrastrukture, ki se vzdržuje, mora takoj odstraniti neposredno nevarnost in o tem brez odlašanja po elektronski poti obvestiti občinsko upravo. Upravljavec gospodarske javne infrastrukture, ki se vzdržuje, mora takoj odpraviti poškodbe na njej, vzpostaviti javno površino v prvotno stanje in o končanih delih po elektronski poti obvestiti občinsko upravo.
(4)
Z globo 200 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki brez soglasja občinske uprave izvaja vzdrževalna in druga dela na gospodarski javni infrastrukturi na javni površini ali opravlja ta dela v nasprotju z danim soglasjem.
(5)
Z globo 2.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka, njihova odgovorna oseba pa z globo 200 eurov.
(6)
Z globo 1.000 eurov se kaznuje za prekršek upravljavec gospodarske javne infrastrukture, ki ravna v nasprotju s tretjim odstavkom tega člena, njegova odgovorna oseba pa z globo 200 eurov.
26. člen
(spomeniki in spominska obeležja)
(1)
Postavitev spomenika ali spominskega obeležja na javni površini je dovoljeno le s soglasjem Občinskega sveta Občine Šempeter - Vrtojba, ali če občinski svet tako sklene skladno s svojimi pravili.
(2)
Z globo 200 eurov se kaznuje za prekršek posameznik, ki na javni površini brez soglasja ali v nasprotju s soglasjem občinskega sveta postavi spomenik ali spominsko obeležje.
(3)
Z globo 2.000 eurov se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka, njihova odgovorna oseba pa z globo 200 eurov.
27. člen
(prepovedi ogrožanja in nenamenske rabe javnih površin)
(1)
Prepovedano je izvajati ali opustiti kakršna koli dela na javni površini, na zemljiščih ali na objektih ob javni površini, ki bi lahko škodovala javni površini ali ogrožala, ovirala ali onemogočila njeno splošno rabo.
(2)
Prepovedano je poškodovati, odstraniti, prestaviti, zakriti ali kakorkoli spremeniti prometno signalizacijo, prometno opremo ter cestne naprave in druge ureditve, ki so namenjene varnosti, vodenju in nadzoru prometa na javnih površinah.
(3)
Prepovedano je:
1.
na javno površino odvajati meteorno vodo, odplake in druge tekočine,
2.
na javni površini:
-
voziti in parkirati vsa vozila, razen kjer je to s prometno signalizacijo izrecno dovoljeno,
-
puščati nevozna in neregistrirana vozila,