Nalaganje dokumenta...
Pravilnik o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini Ljubno
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 81-2414/2024, stran 7540 DATUM OBJAVE: 20.9.2024
VELJAVNOST: od 21.9.2024 / UPORABA: od 21.9.2024
RS 81-2414/2024
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 21.9.2024 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 6.3.2026: ŠE V OBDELAVI.
2414. Pravilnik o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini Ljubno
Na podlagi 17. člena Statuta Občine Ljubno (Uradni list RS, št. 65/17) v zvezi s 24. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 - ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 - odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 - ZPOmK, 18/23 in 78/23; v nadaljnjem besedilu Zakon o kmetijstvu) je Občinski svet Občine Ljubno na 12. redni seji dne 19. 9. 2024 sprejel
P R A V I L N I K
o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini Ljubno
o ohranjanju in spodbujanju razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini Ljubno
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina pravilnika)
Ta pravilnik določa vrste pomoči, pogoje in upravičence do pomoči in ukrepe za ohranjanje in spodbujanje razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini Ljubno (v nadaljnjem besedilu: občina).
Sredstva po tem pravilniku se dodelijo za:
a)
državne pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2023/2607 z dne 22. novembra 2023 o popravku Uredbe (EU) 2022/2472 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 2023/2607 z dne 23. 11. 2023), (v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 2022/2472) ter
b)
druge ukrepe občine.
2. člen
(opredelitev pojmov)
Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
(1)
»pomoč« je ukrep iz 10. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(2)
»mikro, malo in srednje podjetje« je fizična in pravna oseba, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(3)
»kmetijsko gospodarstvo« je subjekt iz 2. točke 3. člena Zakona o kmetijstvu;
(4)
»kmetijski sektor« je sektor iz 8. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(5)
»kmetijski proizvod« so proizvodi iz 7. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(6)
»primarna kmetijska proizvodnja« je dejavnost iz 44. točke 2. člena Komisije (EU) št. 2022/2472;
(7)
»predelava kmetijskih proizvodov« je dejavnost iz 45. točke 2. člena Komisije (EU) št. 2022/2472;
(8)
»trženje kmetijskih proizvodov« je dejavnost iz 35. točke 2. člena Komisije (EU) št. 2022/2472;
(9)
»nosilec kmetijskega gospodarstva« je nosilec iz 3. točke 3. člena Zakona o kmetijstvu;
(10)
»začetek izvajanja projekta ali dejavnosti« je začetek izvajanja projekta ali dejavnosti iz 53. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(11)
»intenzivnost pomoči« je odstotek iz 12. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(12)
»neproizvodna naložba« je naložba iz 39. točke 2. člena Komisije (EU), št. 2022/2472;
(13)
»nezahtevna agromelioracija« je agromelioracija iz četrtega odstavka 78. člena Zakona o kmetijskih zemljiščih (Uradni list RS, št. 71/11 - uradno prečiščeno besedilo, 58/12, 27/16, 27/17 - ZKme-1D, 79/17, 44/22 in 78/23 - ZUNPEOVE);
(14)
»mladi kmet« je kmet iz poglavja 4.1.5 Strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027 za Slovenijo, ki je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletnem mestu skupne kmetijske politike;
(15)
»skupina in organizacija proizvajalcev« je skupina in organizacija iz 46. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(16)
»subvencionirana storitev« je oblika pomoči iz 54. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(17)
»bruto ekvivalent nepovratnih sredstev« je znesek pomoči iz 30. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(18)
»podjetje v težavah« je fizična ali pravna oseba, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in izpolnjuje merila iz 18. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjena z Uredbo Komisije (EU) 2023/1315 z dne 23. junija 2023 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe ter Uredbe (EU) 2022/2473 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo, predelavo in trženjem ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1);
(19)
»zaščitena žival« je žival iz 47. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(20)
za »1 ha primerljivih kmetijskih površin« se šteje:
a)
1 ha njiv ali vrtov (GERK 1100, 1130) ali
b)
2 ha travnikov (GERK 1300) ali ekstenzivnih sadovnjakov (GERK 1222) ali
c)
4 ha pašnikov (GERK 1330) ali
d)
0,25 ha plantažnih sadovnjakov (GERK 1221) ali ostalih trajnih nasadov (GERK 1240,1180) ali
e)
0,2 ha zavarovanih prostorov pri pridelavi vrtnin (drevesnice, trsničarstvo) (GERK 1190) ali
f)
200 m2 proizvodnih površin pri pridelavi gob ali
g)
8 ha gozdov ali
h)
5 ha gozdnih plantaž (GERK 1420) ali
i)
6 ha močvirnih travnikov oziroma drugih površin (GERK 1321).
V primeru rabe kmetijskih zemljišč, ki je podlaga za preračun 1 ha primerljivih kmetijskih površin, se šteje raba po GERK-ih;
(21)
»delovne operacije pred industrijsko predelavo« so operacije iz 40. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(22)
»naravne nesreče« so pojavi iz 38. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(23)
»slabe vremenske razmere, ki jih je mogoče enačiti z naravnimi nesrečami« so vremenske razmere iz 2. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472;
(24)
»škodljivi organizmi rastlin« je organizem iz 43. točke 2. člena Uredbe komisije (EU) št. 2022/2472.
3. člen
(izvzeta področja uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472)
Do pomoči po tem pravilniku iz ukrepov v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 niso upravičeni subjekti, ki so:
-
naslovniki neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega sklepa Evropske komisije, s katerim je pomoč, ki jo je dodelil organ iz Republike Slovenije, razglasila za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom;
-
podjetja v težavah, razenpri ukrepu informiranja v kmetijskem in gozdarskem sektorju v skladu z 21. in 47. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472 ter pri ukrepu za povrnitev škode, ki jo povzročijo zaščitene živali, v skladu z 29. členom Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472 pod pogojem, da je subjekt zaradi škode, ki jo je povzročila zaščitena žival, postal podjetje v težavah.
Pomoč po tem pravilniku v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne dodeli:
-
za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in sicer če je pomoč neposredno povezana z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi stroški, povezanimi z izvozno dejavnostjo;
-
če je odvisna od prednostne uporabe domačega blaga pred uporabo uvoženega blaga.
Pomoči po tem pravilniku za ukrepe v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne dodeli za davek na dodano vrednost, razen kadar po predpisih, ki urejajo davek na dodano vrednost, le-ta ni izterljiv.
4. člen
(kumulacija)
Najvišji zneski pomoči in največja intenzivnost pomoči v ukrepih iz 13., 14., 15., 16., 17. in 18. člena tega pravilnika ne smejo preseči najvišjih zneskov in največje intenzivnosti pomoči, določenih v 4., 14., 21., 29., 47. in 50. členu Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472,ne glede na to, ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz nacionalnih sredstev ali pa se delno financira iz sredstev Evropske unije.
Pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se lahko kumulira z vsako drugo državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški, ki se deloma ali v celoti prekrivajo, samo če se s tako kumulacijo ne preseže najvišje intenzivnosti pomoči ali zneska pomoči, ki se uporablja za zadevno pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472.
Pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne kumulira s plačili iz drugega odstavka 145. člena in 146. člena Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrt SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2024/1468 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki je določena v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472.
Pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2022/2472 se ne sme kumulirati s podporo de minimis glede na iste upravičene stroške, če bi bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 2022/2472.
Pomoč za naložbe v okviru podukrepa 1.1, katerih cilj je obnova kmetijskega proizvodnega potenciala v skladu s točko (d) tretjega odstavka 14. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472, se ne sme kumulirati s pomočjo za nadomestilo materialne škode iz 25., 26., 28. in 37. člena Uredbe Komisije (EU) št. 2022/2472.
II. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
5. člen
(način in višina zagotavljanja sredstev)
Sredstva za izvedbo ukrepov ohranjanja in spodbujanja razvoja kmetijstva, gozdarstva in podeželja v občini, se zagotavljajo v proračunu občine. Višina sredstev se določi z odlokom o proračunu občine za tekoče leto.
6. člen
(oblika pomoči)
Sredstva za ukrepe po tem pravilniku se dodeljujejo v določeni višini za posamezne namene kot nepovratna sredstva v obliki dotacij oziroma v obliki subvencioniranih storitev. Pri pomoči v obliki subvencioniranih storitev se kot znesek pomoči upošteva bruto ekvivalent nepovratnih sredstev takšne pomoči.
7. člen
(upravičenci do pomoči in izvajalci storitev)
Upravičenci do pomoči so določeni pri vsakem posamičnem ukrepu pomoči po tem pravilniku.
8. člen
(način, pogoji in merila za dodeljevanje pomoči)
Pomoči iz tega pravilnika se dodeljujejo upravičencem na podlagi izvedenega javnega razpisa, objavljenega na občinski internetni strani oziroma na podlagi javnega naročila, skladno z veljavnimi predpisi s področja javnih financ ter določili tega pravilnika.
V javnem razpisu se opredelijo posamezni ukrepi in višina razpoložljivih sredstev za posamezen ukrep kot to določa odlok o proračunu občine za tekoče leto. Vlogo na javni razpis (v nadaljnjem besedilu: vloga) vlagatelj predloži na obrazcih, določenih v razpisni dokumentaciji.
Pomoč pri ukrepu iz 16. člena tega pravilnika se dodeli v obliki subvencionirane storitve, tako da se izbere najugodnejšega ponudnika prek javnega naročila. Način, pogoji in merila za dodelitev sredstev so določena v okviru tega ukrepa.
Vloga za pomoč mora vsebovati najmanj naslednje podatke:
a)
ime fizične osebe oziroma naslov pravne osebe;
b)
opis projekta ali dejavnosti, vključno z datumom začetka in konca;
c)
lokacijo projekta ali dejavnosti;
d)
seznam upravičenih stroškov;
e)
vrsto (nepovratna sredstva ali drugo);
f)
izjave vlagatelja:
-
glede izpolnjevanja pogojev iz prvega odstavka 3. člena tega pravilnika,
-
podatke o že prejetih in zaprošenih pomočeh za iste upravičene stroške.
Podrobnejša merila in pogoji za dodeljevanje sredstev ter zahtevana dokumentacija za posamezne ukrepe po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.
9. člen
(dodelitev sredstev)
Postopek javnega razpisa vodi komisija, ki jo s pisnim sklepom imenuje župan.
Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog upravičencev do dodelitve pomoči v kmetijstvu.
V primeru, da z javnim razpisom zagotovljena sredstva za posamezen ukrep po predlogu komisije niso razdeljena v celoti, se nerazdeljena sredstva na predlog komisije lahko prerazporedijo na enega ali več drugih ukrepov, določenih s tem pravilnikom. O prerazporeditvi sredstev odloči župan s sklepom.
O dodelitvi sredstev upravičencem po tem pravilniku, na predlog strokovne komisije, odloča pooblaščena oseba z odločbo. Odločba mora vsebovati navedbo, da dodeljena sredstva predstavljajo (državno) pomoč v kmetijstvu po tem pravilniku in znesek dodeljene pomoči v kmetijstvu.
Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo županu v roku 15 dni od prejema odločbe. Odločitev župana je dokončna.
Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom pomoči se uredijo s pogodbo.
Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti odločbe.
10. člen
(izplačila sredstev)
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi zahtevka posameznega upravičenca. Zahtevek mora vsebovati naslednjo dokumentacijo:
-
dokazila o plačilu obveznosti (račun/situacija in potrdilo/dokazilo o plačanem računu),