3764. Akt o določitvi metodologije za določitev omrežnine in kriterijev za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina
Na podlagi drugega odstavka 32. člena in 87. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 26/05 – uradno prečiščeno besedilo) ter 11. člena Sklepa o ustanovitvi Javne agencije Republike Slovenije za energijo (Uradni list RS, št. 63/04 in 95/04) svet Javne agencije Republike Slovenije za energijo izdaja
A K T
o določitvi metodologije za določitev omrežnine in kriterijev za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina
1. Namen in predmet urejanja
S tem aktom se določajo metodologija za določitev omrežnine za distribucijsko omrežje zemeljskega plina (v nadaljnjem besedilu: distribucijsko omrežje) na ozemlju Republike Slovenije, kriteriji za ugotavljanje upravičenih stroškov ter posamezni elementi, ki jih sistemski operater distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v nadaljnjem besedilu: sistemski operater) upošteva pri izračunu omrežnine.
Ta akt določa način, pogoje in metodo izračuna omrežnine ter kriterije za ugotavljanje upravičenih stroškov z namenom, da se zagotovijo:
-
zanesljivo, varno in učinkovito izvajanje distribucije zemeljskega plina in drugih nalog sistemskega operaterja v skladu z Energetskim zakonom (v nadaljnjem besedilu: EZ),
-
trajnostno gospodarno poslovanje sistemskega operaterja brez izgub z reguliranim omejenim donosom na sredstva,
-
predvidljivost poslovanja sistemskega operaterja,
-
razvoj omrežja, ki trajno zvišuje ali ohranja kakovost dobave,
-
gospodarna in učinkovita izraba distribucijskih zmogljivosti,
-
nadaljnji ekonomsko upravičen razvoj distribucijskega omrežja zemeljskega plina.
Javna agencija Republike Slovenije za energijo (v nadaljnjem besedilu: Agencija) z ekonomskim reguliranjem, ki je zasnovano na vzpodbudah izboljšanja produktivnosti poslovanja sistemskega operaterja, zagotavlja učinkovito raven delovanja in investiranja.
V tem aktu so uporabljeni pojmi, kot so določeni v EZ in podzakonskih predpisih, izdanih na njegovi podlagi, poleg tega pa imajo v tem aktu uporabljeni pojmi naslednji pomen:
cena za distribucijo: je del omrežnine za distribucijsko omrežje, ki je
namenjena plačevanju izvajanja izbirne lokalne
gospodarske javne službe (v nadaljnjem besedilu:
javna služba) sistemskega operaterja, pokrivanju
stroškov sistemskih storitev, ter ne vsebuje cene
za izvajanje meritev in cene priključnin,
distribucijsko omrežje: je omrežje plinovodov, ki so funkcionalno zgrajeni
na zaključenem geografskem območju, določenim s
strani lokalne skupnosti kot območje izvajanja
gospodarske javne službe dejavnost sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina, in po katerem se izvaja distribucija
zemeljskega plina do končnih odjemalcev,
ekonomsko reguliranje: je nadzor Agencije nad upravičenimi stroški
delovanja sistemskih operaterjev, kjer ni mogoče
zagotoviti popolne konkurence, ki bi zaščitila
odjemalce ali druge zainteresirane stranke,
faktor X: je koeficient zahtevanega izboljšanja
produktivnosti delovanja sistemskega operaterja, ki
izhaja neposredno iz doseženega rezultata
učinkovitosti (naloga primerjalne analize) in
zahtevane hitrosti prilagajanja učinkovitosti ter
se nanaša na nadzorovane stroške sistemskega
operaterja,
omrežnina za
distribucijsko omrežje: je del cene za uporabo omrežij, ki je namenjena
plačevanju izvajanja javne službe dejavnosti
sistemskih operaterjev distribucijskih omrežji in
pokrivanju stroškov sistemskih storitev (v
nadaljnjem besedilu: omrežnina),
regulativno obdobje: je obdobje enega leta, če v tem ali drugem splošnem
aktu Agencije ni določeno drugače,
zamejena cena: je cena storitve, v kateri sta ustrezno upoštevana
letni vpliv rasti cen industrijskih proizvodov pri
proizvajalcih in minimalno zahtevano povečanje
učinkovitosti zaradi tehnološkega napredka na letni
ravni.
II. METODOLOGIJA ZA DOLOČITEV OMREŽNINE
Ekonomsko reguliranje se izvaja z uporabo metode zamejene cene. Reguliranje na podlagi zamejene cene temelji na omejitvi rasti povprečnih prihodkov oziroma košarice cen.
Z reguliranjem cen storitev sistemskega operaterja se zagotavlja prihodek, ki je zadosten za pokrivanje upravičenih stroškov sistemskega operaterja. Upravičeni stroški vključujejo tudi regulirani donos na sredstva.
Prihodek za pokrivanje upravičenih stroškov sistemskega operaterja se zagotavlja iz:
-
prihodkov od izvajanja distribucije zemeljskega plina za oskrbo odjemalcev na distribucijskem omrežju v Republiki Sloveniji,
-
prihodkov od izvajanja meritev,
-
prihodkov od priključitev,
-
ostalih prihodkov, ki izvirajo iz opravljanja dejavnosti sistemskega operaterja.
Omrežnina je sestavljena iz naslednjih elementov:
-
cene za distribucijo zemeljskega plina in
-
cene za izvajanje meritev.
Posamezni elementi omrežnine so določeni na podlagi upravičenih stroškov, ki jih ima sistemski operater z izvajanjem distribucije zemeljskega plina, zagotavljanja sistemskih storitev in izvajanjem meritev.
Prihodki iz omrežnine so namenjeni pokrivanju upravičenih stroškov za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja, ki vključujejo distribucijo zemeljskega plina po distribucijskem omrežju, obratovanje, vzdrževanje in razvoj distribucijskega omrežja, zagotavljanje dostopa do omrežja ter zagotavljanje sistemskih storitev in izvajanje meritev.
Omrežnina ne vsebuje cene priključnin za priključke na omrežje, posebnih sistemskih storitev, davkov, taks in trošarin.
III. SOGLASJE K OMREŽNINI
Omrežnino določi sistemski operater z aktom o določitvi omrežnine za distribucijsko omrežje skladno s tem aktom za posamezno geografsko območje, določeno s koncesijskim aktom, za katero je sklenjena koncesijska pogodba ali za katero je bilo ustanovljeno javno podjetje za opravljanje te dejavnosti.
Če sistemski operater izvaja dejavnost na več geografskih območjih, je lahko omrežnina enotna, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
-
primerljivi koncesijski pogoji,
-
primerljivi obseg omrežja,
-
primerljiva struktura odjemalcev.
Sistemski operater mora pred objavo akta o določitvi omrežnine oziroma njegovih sprememb in dopolnitev v Uradnem listu Republike Slovenije pridobiti soglasje Agencije.
Sistemski operater določa osnovno ceno za distribucijo v skladu s tem aktom, v skladu z aktom o določitvi metodologije za obračunavanje omrežnine za distribucijsko omrežje pa določa ceno distribucije glede na načrtovano distribuirano količino po odjemnih skupinah, ceno za izvajanje meritev ter cene za izravnavo količinskih odstopanj in posebnih sistemskih storitev.
Sistemski operater objavi akt o določitvi omrežnine in vsako spremembo tega akta tudi na svoji spletni strani.
1. Pogoji za pridobitev soglasja
Za pridobitev soglasja k aktu o določitvi omrežnine sistemski operater priložiti naslednje dokumente oziroma podatke: