Odlok o pogrebni in pokopališki dejavnosti v Občini...

1333. Odlok o pogrebni in pokopališki dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica

Na podlagi 4. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti (Uradni list RS, št. 62/16 in 3/22 – ZDed), 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) ter na podlagi 91. člena Statuta Občine Ilirska Bistrica (Uradni list RS, št. 189/22) je Občinski svet Občine Ilirska Bistrica na 12. redni seji dne 25. 4. 2024 sprejel

O D L O K
o pogrebni in pokopališki dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vrsta in obseg gospodarske javne službe)

(1)

Ta odlok določa izvajanje pokopališke dejavnosti, ki obsega upravljanje ter urejanje pokopališč na območju Občine Ilirska Bistrica in se izvaja kot občinska gospodarska javna služba (v nadaljevanju javna služba).

(2)

Javna služba iz prvega odstavka vključuje izvajanje načrtovanega razvoja, urejanje in vzdrževanje pokopališč ter infrastrukture na pokopališčih, uporabo pokopališke infrastrukture skladno s pokopališkim redom, vodenje in vzdrževanje pokopališkega katastra in oddajanje grobov v najem ter opravljanje drugih nalog, ki so določene z zakonom in s tem odlokom.

(3)

Ta odlok določa tudi izvajanje pogrebne dejavnosti, ki obsega tudi zagotavljanje 24-urne dežurne službe, in je z zakonom opredeljena kot obvezna občinska gospodarska javna služba.

2. člen

(uporaba izrazov)

(1)

Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot je določeno v zakonu, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost, in v podzakonskih predpisih, izdanih na njegovi podlagi.

(2)

V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

3. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z opravljanjem pogrebne in pokopališke dejavnosti, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo državni predpisi s področja izvajanja pogrebne in pokopališke dejavnosti.

4. člen

(pokopališki red)

(1)

S pokopališkim redom v tem odloku se določa:

-

način zagotavljanja 24-urne dežurne službe;

-

način izvajanja pogrebne slovesnosti;

-

storitve pokopališko pogrebnega moštva, ki se lahko zagotavljajo na posameznem pokopališču;

-

osnovni obseg pogreba;

-

način in čas pokopa;

-

način pokopa, če je plačnik občina;

-

možnost pokopa zunaj pokopališča, z določitvijo prostora;

-

obratovanje mrliških vežic;

-

obseg prve ureditve groba;

-

vzdrževanje reda čistoče in miru na pokopališču;

-

način oddaje grobov v najem;

-

postavljanje, spreminjanje ali odstranitev spomenikov, obnova spomenikov in grobnic ter vsak drug poseg v prostor na pokopališču;

-

zvrsti grobov;

-

okvirni tehnični normativi za grobove;

-

mirovalna doba za grobove;

-

cenik uporabe pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture;

-

pogrebna pristojbina, ki jo lahko določi občina za izvedbo pogreba na posameznem pokopališču in ki jo upravljavcu pokopališča plača izvajalec pogreba;

-

razmerje grobnine za posamezno vrsto groba glede na enojni grob;

-

druga vprašanja pogrebne in pokopališke dejavnosti ter uporabnikov.

5. člen

(upravljalci pokopališča)

(1)

Upravljavec pokopališč v Ilirski Bistrici, Podgradu, Starodu, Ostrožnem Brdu in Knežaku ter izvajalec pokopališke dejavnosti na teh pokopališčih je Javno podjetje Komunala Ilirska Bistrica, d.o.o.

(2)

Upravljavci ostalih pokopališč v Občini Ilirska Bistrica so posamezne krajevne skupnosti, ki dejavnost organizirajo na podlagi tega odloka in drugih veljavnih predpisov ter ob upoštevanju krajevnih običajev.

6. člen

(seznam pokopališč)

(1)

Na območju občine so pokopališča v naslednjih krajih z naslednjimi upravljalci, njihov matični okoliš pa obsega naslednja naselja:

upravljalec Javno podjetje Komunala Ilirska Bistrica, d.o.o.:

-

pokopališče Ilirska Bistrica – za naselja Ilirska Bistrica, Jasen, Jablanica, Vrbica, Vrbovo, Dolnji Zemon, Gornji Zemon, Koseze, Mala Bukovica, Velika Bukovica, Zarečica, Rečica, Dobropolje, Zarečje, Brce in Topolc;

-

pokopališče Podgrad – za naselji Podgrad in Račice;

-

pokopališče Starod – za naselja Starod, Studena Gora in Pavlica;

-

pokopališče Ostrožno Brdo – za naselje Ostrožno Brdo;

-

pokopališče Knežak – za naselja Knežak, Bač in Koritnice;

upravljalec KS Jelšane:

-

pokopališče Jelšane – za naselja Jelšane, Dolenje, Novokračine, Veliko Brdo, Sušak in Nova vas ter nekaterih naselij iz Hrvaške (Lisac, Brdce, Lipa, Pasjak, Rupa, Šapjane, Škalnica);

upravljalec KS Zabiče:

-

pokopališče Podgraje – za naselja Podgraje, Zabiče, Trpčane, Kuteževo in Fabci;

upravljalec KS Hrušica:

-

pokopališče Hrušica – za naselja Hrušica, Podbeže in Male Loče ter Obrov, Javorje, zaselek Jezerina iz Občine Hrpelje - Kozina;

upravljalec VS Sabonje:

-

pokopališče Sabonje – za naselje Sabonje;

upravljalec KS Harije:

-

pokopališče Harije – za naselja Harije, Tominje, Soze in Zalči;

upravljalec KS Pregarje:

-

pokopališče Pregarje – za naselja Pregarje, Zajelšje, Huje, Gabrk, Rjavče in Prelože ter Brezovo Brdo iz Občine Hrpelje - Kozina;

upravljalec KS Prem:

-

pokopališče Prem – za naselja Prem, Smrje, Čelje, Dolnja Bitnja, Gornja Bitnja, Janeževo Brdo, Kilovče in Ratečevo Brdo;

upravljalec VS Podstenje:

-

pokopališče Podstenje – za naselja Podstenje, Mereče in Podstenjšek;

upravljalec KS Šembije:

-

pokopališče Šembije – za naselji Šembije in Podtabor.

(2)

Pokopališča so namenjena pokopavanju umrlih glede na kraj zadnjega stalnega prebivališča. Če tega ni mogoče ugotoviti, se upošteva kraj začasnega prebivališča. Če ni mogoče ugotoviti niti začasnega prebivališča, se oseba pokoplje v matičnem okolišu naselja, kjer je bila najdena.

(3)

Izjemoma se v skladu s predhodnim soglasjem upravljavca pokopališča na teh pokopališčih pokopavajo tudi umrli iz drugih krajev ali tujci, če naročnik pokopa to upravljavcu primerno utemelji.

7. člen

(vsebina in izvajalci pogrebne in pokopališke dejavnosti)

(1)

Pogrebna dejavnost obsega:

-

zagotavljanje 24-urne dežurne službe, ki je obvezna občinska gospodarska javna služba;

-

prevoz, pripravo in upepelitev pokojnika ter pripravo in izvedbo pogreba, ki se izvaja kot tržna pogrebna dejavnost.

Izvajalec pogrebne dejavnosti je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje, določene z zakonom ter na njegovi podlagi sprejetimi podzakonskimi akti in je pridobila dovoljenje za opravljanje pogrebne dejavnosti. Prvenstveno izvajanje storitev pogrebnega moštva zagotovi upravljavec pokopališča ali izvajalec pogrebne službe.

(2)

Pokopališka dejavnost obsega upravljanje ter urejanje pokopališč in je v pristojnosti občine.

(3)

Pogrebna in pokopališka dejavnost se opravljata s spoštovanjem in pieteto do pokojnika in njegovih svojcev.

2. POGREBNA DEJAVNOST

8. člen

(način zagotavljanja 24-urne dežurne službe)

(1)

V občini se 24-urna dežurna služba izvaja kot obvezna občinska gospodarska javna služba.

(2)

24-urna dežurna služba obsega vsak prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato do hladilnih prostorov izvajalca javne službe, vključno z uporabo le-teh.

(3)

Izvajalec 24-urne dežurne službe mora izpolnjevati zakonske obveze in ravnati v skladu s pokopališkim redom in drugimi predpisi občine ter zagotavljati stalno pripravljenost in odzivnost pri svojih zaposlenih izven polnega delovnega časa v obliki stalne pripravljenosti delavcev na domu.

(4)

Izvajalec javne službe je dolžan zagotavljati kvalitetno izvajanje storitev javne službe, upoštevati normative in standarde, predpisane za izvajanje javne službe, omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem javne službe, pripravljati predloge cene storitev javne službe ter izvajati druge obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost, podzakonskimi predpisi ter tem zakonom.

(5)

Ceno storitve zagotavljanja 24-urne dežurne službe predlaga izvajalec javne službe na podlagi Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen 24-urne dežurne službe, potrdi pa jo občinski svet.

(6)

Izvajalec 24-urne dežurne službe na območju celotne občine je Javno podjetje Komunala Ilirska Bistrica, d.o.o.

9. člen

(uporabniki storitev javne službe)

(1)

Uporabniki storitev pogrebne dejavnosti so praviloma tiste fizične ali pravne osebe, ki naročijo oziroma plačajo posamezne pogrebne storitve.

(2)

Naročnik pogreba je oseba, ki je po zakonu, ki ureja dedovanje pokojnikov zakoniti dedič prvega ali drugega dednega reda, ali oseba, ki je s pokojnikom stalno živela oziroma ga je morala po predpisih vzdrževati in zanj skrbeti ali njegov pooblaščenec ali občina, če naročnika ni in je imel pokojnik zadnje stalno prebivališče v tej občini. Kadar ni mogoče ugotoviti kraja zadnjega stalnega prebivališča, je naročnik pogreba občina le, če je imel pokojnik zadnje začasno prebivališče v občini. Če ni mogoče ugotoviti niti zadnjega začasnega prebivališča, je naročnik pogreba občina le, če je oseba umrla oziroma je bila najdena v tej občini.

(3)

V primeru, ko je naročnik pogreba občina in poravna stroške pogreba, ima le-ta pravico do povračila pogrebnih stroškov iz zapuščine v skladu z veljavnimi predpisi.

(4)

Stroške ekshumacije poravna naročnik le-te.

10. člen

(pravice uporabnikov)

(1)

Uporabniki javne službe imajo pravico uporabljati storitve javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost, s podzakonskimi predpisi ter s tem odlokom.

(2)

Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju občine.

11. člen

(dolžnosti uporabnikov)

Uporabniki storitev javne službe morajo izvajalcu javne službe plačati opravljeno storitev iz 9. člena tega odloka v skladu s ceno, ki jo potrdi občinski svet.

12. člen

(sredstva za izvajanje javne službe)

Objekti, naprave in druga sredstva gospodarske infrastrukture, potrebna za izvajanje javne službe, so poslovni prostori izvajalca, hladilni prostor, vozilo in druga potrebna sredstva, ki jih mora zagotoviti izvajalec javne službe.

13. člen

(tržna pogrebna dejavnost)

(1)

Izvajalec tržne pogrebne dejavnosti na pokopališčih v Občini Ilirska Bistrica je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje za opravljanje pogrebne dejavnosti, ki jih določajo zakon in podzakonski predpisi. Izvajalec mora pri izvajanju pogrebne dejavnosti spoštovati zakon, pokopališki red, zagotavljati pieteto ter upoštevati zdravstvene in sanitarno-higienske predpise.

(2)

Pogrebna dejavnost, ki se izvaja na trgu, obsega naslednje storitve:

-

prevoz pokojnika, ki ga ne zagotavlja 24-urna dežurna služba;

-

pripravo pokojnika;

-

upepelitev pokojnika;

-

pripravo in izvedbo pogreba.

(3)

Plačnik storitev na pokopališču je naročnik pogreba v primeru, da pogrebno slovesnost izvaja drugi izvajalec pogrebne dejavnosti se račun primeru izstavi izvajalcu pogrebnih storitev. Cene najema mrliške vežice in uporabe ostale pokopališke infrastrukture za pogrebno slovesnost na predlog upravljavcev pokopališča potrdi Občinski svet Občine Ilirska Bistrica (v nadaljevanju: občinski svet).

2.1. Pogrebna slovesnost

14. člen

(način izvajanja pogrebne slovesnosti)

(1)

Pogrebna slovesnost obsega dejanja slovesa pred pokopom pokojnika oziroma žare pokojnika.

(2)

Čas in način pogrebne slovesnosti s pokopom uskladita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.

(3)

Pogrebna slovesnost se izvede v skladu s pokojnikovo voljo in na način, določen s tem odlokom. Pogrebna slovesnost se ne organizira, če se skladno z voljo pokojnika ali njegovih družinskih članov le-to odklanja. Če pokojnik ni izrazil svoje volje o načinu pokopa in pogrebni slovesnosti, odloča o tem naročnik pogreba na krajevno običajen način oziroma na način, ki ni v nasprotju z moralo in je skladen z zakonskimi predpisi.

(4)

Pogrebna slovesnost se začne z dvigom pokojnikove krste ali žare z mrliškega odra ali mrliškega voza. Pogrebni sprevod, ki ga vodi vodja pogreba, se razvrsti tako, da je na čelu slovenska zastava z žalnim trakom ali črna zastava, če je umrli tuj državljan, nato prapori, sledijo godba, pevci, pripadniki stanovskih organizacij, (lovci, gasilci in podobno), nosilci vencev in odlikovanj ter drugih priznanj, krsta oziroma žara, nato sorodniki in drugi udeleženci pogreba. V primeru cerkvenega pogreba je lahko ob državni zastavi tudi verski simbol.

(5)

Pri pogrebni slovesnosti lahko sodelujejo tudi predstavniki verskih skupnosti in društev, ki se s svojimi simboli razvrstijo neposredno pred krsto oziroma žaro. Govorniki pri pogrebu so dolžni upoštevati pieteto do pokojnika in družine ter se distancirati od verske, rasne ali politične nestrpnosti. Če sodeluje v pogrebni slovesnosti godba ali pevski zbor, pred pričetkom pogrebnega sprevoda zaigrajo ali zapojejo žalostinko, sledijo poslovilni govori ter verski obred, če je navzoč predstavnik verske skupnosti. Ko pride pogrebni sprevod do groba, se krsta ali žara s pokojnikom položi v grob. Ob grobu se zvrstijo svojci, nosilci zastav, praporov, odlikovanj in vencev, govorniki, predstavnik verske skupnosti, če je navzoč, in drugi udeleženci pogrebne slovesnosti. Pri odprtem grobu sledijo poslovilni govori, nastop godbe in pevcev ter pozdrav z zastavami in prapori. V primeru, da je navzoč predstavnik verske skupnosti, ta opravi svoj del svečanosti pred ostalimi govorniki. Udeleženci pogreba se poslovijo od pokojnika z mimohodom.

(6)

Če sodeluje pri pogrebnih svečanostih tudi častna enota z vojaškim ali lovskim strelnim orožjem, ki izstreli častno salvo kot zadnji pozdrav umrlemu, je za varnost občanov odgovoren poveljnik enote oziroma starešina lovske družine oziroma častne vojaške enote.

(7)

Za oborožene sile Republike Slovenije in organe za notranje zadeve, ki sodelujejo pri pogrebnih svečanostih, kakor tudi za organizacijo ter potek vojaških pogrebov, veljajo njihova pravila. Pogreb z vojaškimi častmi se izvede pod pogoji in na način, kot to določa veljavna zakonodaja Republike Slovenije. Pogreb z vojaškimi častmi se ne izvede, če je pokojnik tako željo izrazil v oporoki oziroma če tako želijo njegovi bližnji sorodniki. V tem primeru se lahko vojaške osebe udeležijo pogreba kot občani. Če pripadnik ali ožji sorodniki umrlega izrazijo željo za verskim pogrebom, verski obred praviloma opravi vojaški duhovnik oziroma duhovnik ustrezne veroizpovedi. Pogrebi vojaških oseb z vojaškimi častmi se v času povišane pripravljenosti v izrednem ali vojnem stanju opravijo prilagojeno nastalim razmeram in situaciji.

(8)

Pogrebne svečanosti ob smrti članov, organizacij, društev, zvez potekajo po krajevnih navadah in predpisih organizacij, društev, zvez sporazumno z naročnikom pogreba in člani pokojnikove družine ter v skladu s tem odlokom.

(9)

Pogrebna slovesnost mora biti izvedena s spoštovanjem in pieteto do pokojnika.

15. člen

(osnovni obseg pogreba)

(1)

Osnovni obseg pogreba obsega:

-

prijavo pokopa;

-

naročilo pogreba;

-

pripravo pokojnika;

-

uporabo mrliške vežice;

-

minimalno pogrebno slovesnost;

-

pokop, vključno s pogrebno opremo.

Osnovni pogreb se zagotovi v skladu s standardi in normativi za osnovni pogreb, določenih s strani Gospodarske zbornice Slovenije in Obrtno-podjetniške zbornice Slovenije, v soglasju z ministrstvom, pristojnim za gospodarstvo.

(2)

Plačilo osnovnega pogreba ne sme presegati višine posebne oblike izredne denarne socialne pomoči kot pomoči pri kritju stroškov pogreba in posebne oblike izredne denarne socialne pomoči po smrti družinskega člana, kot ju določa zakon, ki ureja socialno varstvene prejemke.

16. člen

(storitve pokopališkega pogrebnega moštva, ki se lahko zagotavljajo na posameznem pokopališču)

(1)

Storitve grobarjev in pokopališko pogrebnega moštva zagotavljajo izvajalci pokopališke dejavnosti (upravljalci pokopališč).

(2)

Storitev grobarjev obsega izkop in zasutje grobne jame, prvo ureditev groba, ki zajema odvoz odvečne zemlje in posušenega cvetja na odlagališče ter prekop posmrtnih ostankov.

(3)

Storitve pokopališko pogrebnega moštva obsegajo prevoz, prenos krste ali žare iz mrliške vežice oziroma upepeljevalnice do mesta pokopa, s položitvijo v grob ali z raztrosom pepela.

(4)

Storitve pokopališko pogrebnega moštva zaračuna upravljalec naročniku oziroma izvajalcu pogrebnih storitev v skladu s cenikom.

17. člen

(prijava pokopa)

(1)

Pokop prijavi upravljavcu pokopališča naročnik pogreba oziroma izvajalec pogrebne dejavnosti, ki ga je izbral naročnik pogreba ali občina, vsaj en dan pred izvedbo pogreba.

(2)

K prijavi pokopa mora naročnik pogreba oziroma izvajalec pogrebne dejavnosti priložiti listino o smrti, ki jo izda pooblaščeni zdravnik oziroma zdravstvena organizacija, ali matičar matičnega registra, kjer je bila smrt prijavljena.

(3)

Če naročnika ni, prijavi pokop občina, kjer je imel pokojnik zadnje stalno prebivališče. Kadar ni mogoče ugotoviti kraja zadnjega stalnega prebivališča, prijavi pokop občina, kjer je imel pokojnik zadnje začasno prebivališče. Če ni mogoče ugotoviti niti zadnjega začasnega prebivališča, prijavi pokop občina, v kateri je oseba umrla oziroma je bila najdena.

(4)

Upravljavec pokopališča izda soglasje za pokop.

O predpisu

Citati

Odlok o pogrebni in pokopališki dejavnosti v Občini Ilirska Bistrica

Časovnica