Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Cerkno

Na podlagi drugega odstavka 3. člena in 4. ter 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena in tretjega odstavka 95. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 2. člena zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/93) in 66. in 67. člena statuta Občine Cerkno je Občinski svet občine Cerkno na seji dne 31. 5. 1995 sprejel

Ta odlok določa dejavnosti, ki se v Občini Cerkno opravljajo kot gospodarske javne službe in določa način njihovega opravljanja.

Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov, v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemov.

Javne službe se izvajajo na podlagi zakona in na njegovi podlagi izdanih predpisov, tega odloka in odlokov, ki jih Občinski svet občine Cerkno sprejme ali za eno ali več javnih služb.
Z odlokom o izvajanju javne službe se določi:
– organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja službe po vrstah in številu izvajalcev,
– vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev,
– pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,
– pravice in obveznosti uporabnikov,
– vire financiranja službe in način njihovega oblikovanja,
– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje gospodarske javne službe, ki so lastnina občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa,
– pogoje in način javne, posebne in podrejene rabe objektov in naprav, namenjenih za izvrševanje službe in
– druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj gospodarske javne službe.

Občina Cerkno zagotavlja gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega odloka v naslednjih oblikah:
– v režijskem obratu, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, ker bi bilo to neekonomično ali neracionalno zaradi majhnega obsega dejavnosti gospodarske javne službe, pa tudi ni pogojev za podelitev koncesije ali ta ne bi bila smotrna.
Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinske uprave:
– v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne,
– v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba,
– z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,
– z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je ta oblika primernejša od oblik iz prejšjih alinei.

Kadar je zaradi smotrnosti in koristi Občine Cerkno primerno, se občina Cerkno lahko povezuje z drugimi občinami v enotne funkcionalno in prostorsko zaokrožene osrkbovalne sisteme opravljanja gospodarskih javnih služb.
Razmerja med občinami se uredijo s posebno pogodbo.

Gospodarske javne službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev ter iz drugih virov, določenih z zakonom ali občinskim odlokom.
Cena javnih dobrin se oblikuje na način in po postopku, ki ga določa zakon ali občinski odlok.

Občina Cerkno lahko za financiranje lokalnih javnih služb predpiše davek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog lokalnih skupnosti.

Občinske javne službe v občini Cerkno so:
– oskrba s pitno vodo,
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in padavinskih voda,
– ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
– javna snaga in čiščenje javnih površin,
– urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov,
– gasilstvo.
Občina Cerkno lahko organizira tudi naslednje občinske javne službe in sicer na naslednjih področjih:
– plinifikacija in distribucija plina v javnem omrežju,
– vzdrževanje in upravljanje infrastrukturnih in drugih objektov,
– sejemska dejavnost in javne tržnice,
– javna razsvetljava,
– plakatiranje in okraševanje naselij,
– pospeševanje razvoja malega gospodarstva,
– spodbujanje razvoja podeželja,
– urejanje stavbnih zemljišč,
– pokopališka in pogrebna dejavnost,
– urejanje lokalnih cest,
– deratizacija in dezinfekcija,
– turistična promocija,
– vzdrževanje lokalnega telekomunikacijskega omrežja,
– varstvo naravne dediščine.
Gospodarske javne službe iz prejšnjega odstavka tega člena se opravljajo na celotnem območju Občine Cerkno, če z odlokom o izvajanju za posamezno gospodarsko javno službo ni drugače določeno.
Gospodarske javne službe iz prvega odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe.

Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja direkcija, ki se ustanovi v okviru občinskih služb.
Naloge iz prvega odstavka tega člena se nanašajo zlasti na:
– strokovne naloge na področju razvoja javnih služb,
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z načrtovanjem in vzdrževanjem objektov in omrežij ter drugih javnih objektov, če niso prenešena na režijski obrat, zavod, javno podjetje, koncesionarja ali osebo, v dejavnost katere občina vlaga kapital zaradi zagotavljanja javnih dobrin,
– naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami, na katere so prenešene posamezne naloge iz tega člena,
– naloge v zvezi z izgradnjo informacijskega sistema javnih služb,
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s pridobivanjem izvajalcev, izbiro izvajalcev za koncesionirane javne službe ter naloge v zvezi s pripravo razpisov in pogodb,
– določanje pogojev za dovoljenja za priključevanje novih uporabnikov na objekte, naprave in omrežja s področja javnih služb,
– vodi register pogodb z izvajalci dejavnosti s področja gospodarskih javnih služb,
– druge naloge, določene z zakonom, odlokom ali programom dela direkcije.

Posamezna dela iz pristojnosti direkcije se lahko s pogodbo prenesejo na registrirano izvajalsko organizacijo ali samostojnega izvajalca, če je to ekonomično in zagotavlja večjo racionalnost dela direkcije.

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov javnih dobrin. Naloge in pooblastila se določijo s posebnim aktom.

Svet uporabnikov javnih dobrin:
– varuje interese uporabnikov in daje občinskim organom predloge s področja gospodarskih javnih služb,
– zastopa interese uporabnikov v zvezi z načrtovanjem in funkcioniranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do organov občine,
– zastopa interese uporabnikov v razmerju do izvajalcev storitev, opozarja na pomanjkljivosti in predlaga izboljšave,
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili.
Materialne in finančne pogoje za delo sveta uporabnikov zagotavlja občinski svet.

Pristojni organ občine Cerkno je dolžan obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov in ga o svojih stališčih in ukrepih obvestiti najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali predlog.

Do sprejetja posameznih odlokov o izvajanju gospodarskih javnih služb iz 8. člena tega odloka, le-te izvajajo izvajalci, določeni po prejšnjih predpisih. Razmerja med občino in izvajalci se uredijo s posebno pogodbo.

V primeru, da uporabniki gospodarske javne službe, organizirani v različnih zasebnih, zadružnih ali drugih organizacijskih oblikah, sami financirajo izgradnjo infrastrukture za opravljanje ene od lokalnih gospodarskih javnih služb iz 8. člena tega odloka, lahko občinski svet s sklepom prenese izvajanje lokalne gospodarske službe na to organizacijsko obliko.
Razmerje med občino in organizacijsko obliko iz prejšnjega odstavka tega člena glede izvajanja lokalne gospodarske službe se uredi s posebno pogodbo.

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS.