TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

Zakon o vodah (Uradni list SRS, št. 38/81 in 29/86 ter Uradni list RS, št. 15/91 in 52/2000) je v neskladju z Ustavo iz razlogov, navedenih v obrazložitvi te odločbe. Zakonodajalec je dolžan ugotovljeno neskladje odpraviti v roku enega leta od objave odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije. Odlok o priobalnem pasu in koncesijah (Uradne objave Občine Piran, št. 11/96) se razveljavi. Razveljavitev iz 3. točke začne učinkovati tri mesece po uveljavitvi zakona, s katerim bo zakonodajalec na novo uredil lastninsko pravico na morskih priobalnih zemljiščih ter razmejil pristojnosti države in lokalnih skupnosti glede upravljanja z njimi. Odlok o varnosti, uporabi, redu in čistoči javnih kopališč, bazenov ter drugih odprtih morskih vodah v Občini Piran (Uradne objave Občine Piran, št. 18/96) se razveljavi.

Zakon o vodah ne določa načina uživanja lastninske pravice na morskih priobalnih zemljiščih tako, da bi zagotavljal uresničevanje pravice prostega dostopa in gibanja do morja vsem in tudi ne ureja uresničevanja morebitnih posebnih pravic uporabe, zato je v neskladju s 67. in s 70. členom Ustave. Zakon o vodah je v neskladju s 140. členom Ustave, ker nalaga občini pristojnost na podlagi predhodnega predloga vodnogospodarske organizacije. Odlok o obali v neskladju s 140. členom Ustave ureja gospodarjenje na območju priobalnih zemljišč, erozijskih območij in morske obale, kar ni lokalna zadeva, ker se nanaša na določanje pogojev in na izvrševanje teh pogojev na naravnem bogastvu, kar je v pristojnosti države. Razlastitev ni predmet urejanja Odloka o obali in ta ne more biti v nasprotju z 69. členom Ustave, saj je razlastitev lahko izvedena le v konkretnem sodnem postopku. Odloka o obali je v nasprotju z Zakonom o varstvu okolja, ker na njegovi podlagi ni mogoče izdelati posamezne razpisne dokumentacije in izvesti javnega razpisa za izbiro koncesionarja ter zato tudi ne predstavlja koncesijskega akta. Ker za podeljevanje koncesij ZVO predvideva sprejem koncesijskega akta, je podeljevanje koncesij na podlagi Odloka o obali v nasprotju s 70. členom Ustave, po katerem se na javnem dobru lahko pridobi posebna pravica uporabe le pod pogoji, ki jih določa zakon. Odlok o kopališčih je v neskladju s prvim odstavkom 140. člena Ustave, ker predpisuje zadeve, ki niso lokalnega značaja, saj ureja ves "priobalni pas" in za njegov nadzor predpisuje pristojnost državnih organov.