523. Uredba o načinu, predmetu in pogojih opravljanja gospodarske javne službe ravnanja s klavničnimi odpadki in kužnim materialom živalskega porekla
Na podlagi 3., 7. in 32. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), drugega odstavka 25. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96) in prvega odstavka 21. člena zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 4/93, 23/96 in 47/97) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O
o načinu, predmetu in pogojih opravljanja gospodarske javne službe ravnanja s klavničnimi odpadki in kužnim materialom živalskega porekla
Ta uredba določa način opravljanja gospodarske javne službe ravnanja s klavničnimi odpadki in kužnim materialom živalskega porekla na območju Republike Slovenije.
Ta uredba je v delu, kjer so določeni predmet in pogoji za opravljanje javne službe, koncesijski akt.
Pojmi imajo po tej uredbi naslednji pomen:
1.
Območje javne službe je prostorsko in funkcionalno zaokroženo področje, na katerem nastajajo trupla poginulih živali, klavnični odpadki in kužni material živalskega porekla.
2.
Klavnični odpadki in kužni material živalskega porekla (v nadaljnjem besedilu: živalski odpadki) so:
–
odpadki živalskega porekla, razvrščeni med živalske stranske proizvode kategorije 1 v skladu s predpisi na področju veterine, ki urejajo zdravstvena pravila za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi,
–
odpadki živalskega porekla, razvrščeni med živalske stranske proizvode kategorije 2 v skladu s predpisi na področju veterine, ki urejajo zdravstvena pravila za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi, in
–
kuhinjski odpadki, nastali pri izvajanju gostinskih storitev na prevoznih sredstvih v mednarodnem prometu in razvrščeni med živalske stranske proizvode kategorije 1 v skladu s predpisi na področju veterine, ki urejajo zdravstvena pravila za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi.
3.
Povzročitelj obremenitve okolja je vsaka fizična ali pravna oseba, ki:
-
pri izvajanju svoje dejavnosti, lastnem delovanju ali izvajanju storitev drugim stalno ali občasno povzroča nastajanje živalskih odpadkov.
4.
Uporabnik storitev javne službe (v nadaljevanju: uporabnik) je vsak povzročitelj obremenitve okolja, ki povzroča nastajanje živalskih odpadkov in nima dovoljenja za njihovo oskrbo v lastnem objektu za predelavo živalskih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: lastna oskrba živalskih odpadkov). Uporabnik je tudi lastnik ali upravljavec zbiralnice po predpisih na področju veterinarstva.
Povzročitelj obremenitve okolja, ki sicer ima dovoljenje za lastno oskrbo živalskih odpadkov, je uporabnik v primerih, ko je predpisano ali ko mu pristojna veterinarska služba v primerih množičnega pogina živali ali ob naravnih in drugih nesrečah ali drugih primerih, ko je to potrebno odredi, da te odpadke prevzame izvajalec javne službe in jih predela v kafileriji.
5.
Zbiralnica je vsak objekt ali del objekta za vmesno in začasno skladiščenje živalskih odpadkov, v katerem so nameščeni zabojniki za začasno hranjenje živalskih odpadkov pred njihovo oddajo izvajalcu javne službe po tej uredbi.
6.
Zbirna proga je določena pot, na kateri so zbiralnice in jo vozilo za prevoz živalskih odpadkov opravi v določenih terminih.
Ta uredba ne ureja ravnanja z živalskimi odpadki, razvrščenimi med živalske stranske proizvode kategorije 3 v skladu s predpisi na področju veterine, ki urejajo zdravstvena pravila za živalske stranske proizvode, ki niso namenjeni prehrani ljudi, in gnoja ter vsebine prebavnega trakta.
II. OBSEG IN VRSTA JAVNE SLUŽBE
Javna služba po tej uredbi obsega:
1.
prevzem živalskih odpadkov v zbiralnicah ter njihovo prevažanje v kafilerijsko predelavo;
2.
prevzem živalskih odpadkov v primeru množičnega pogina živali ali ob naravnih in drugih nesrečah ali v primeru, če uporabnika ni mogoče ugotoviti ali določiti, in za katere je od pristojne veterinarske službe odrejena predelava v kafileriji;
3.
ravnanje s prevzetimi živalskimi odpadki na predpisan način tako da:
-
zdravje ljudi ali živali ni ogroženo zaradi povzročitelja nalezljivih bolezni ali strupenih snovi,
-
ne pride do onesnaževanja vode, tal in krme s povzročitelji nalezljivih bolezni in s strupenimi snovmi,
-
ne pride do čezmerne obremenitve zaradi preseganja imisijskih mejnih vrednosti,
-
nista motena ali ogrožena javna varnost in javni red;
4.
oddajanje živalskih odpadkov v začasno skladiščenje, razvrščanje in predelavo v kafileriji;
5.
zagotavljanje podatkov po predpisih na področju veterinarstva in varstva okolja ter sporočanje podatkov ministrstvu, pristojnemu za okolje in ministrstvu pristojnemu za veterinarstvo, na predpisan način.
Javna služba iz prejšnjega člena se opravlja kot koncesionirana gospodarska javna služba.
Koncesijo podeljuje za Republiko Slovenijo, ki je koncedent, Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada).
Koncesijo za opravljanje javne službe po tej uredbi vlada podeli koncesionarju na podlagi vloge o zainteresiranosti brez javnega razpisa.
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, ki izpolnjuje pogoje iz 16. člena te uredbe.
Za Republiko Slovenijo kot koncedenta podpiše koncesijsko pogodbo po pooblastilu Vlade Republike Slovenije minister, pristojen za varstvo okolja v soglasju z ministrstvom, pristojnim za veterinarstvo.
Koncesija za opravljanje javne službe se podeli za dobo 5 let.
Koncesija se po poteku časa iz prejšnjega odstavka lahko podaljša na način in pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi.
Koncesija prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe.
Koncesionar pridobi koncesijo za opravljanje javne službe na območju celotne Republike Slovenije.
Okvirno število zbiralnic in kraj zbiralnic ter okvirni potek zbirnih prog določita koncedent in koncesionar v koncesijski pogodbi.
V času izvajanja koncesije se zaradi prenehanja izvajanja dejavnosti uporabnikov ali zaradi novih uporabnikov ali drugih razlogov lahko spremeni spisek zbiralnic in potek zbirnih prog in sicer z aneksom h koncesijski pogodbi. O spremembah koncesionar sproti obvešča uporabnike.
IV. SPLOŠNI POGOJI OPRAVLJANJA KONCESIONIRANE JAVNE SLUŽBE
Opravljanje javne službe mora potekati tako, da je zagotovljeno stalni, pravočasni in varni prevzem, prevoz in predelava živalskih odpadkov.
Opravljanje javne službe mora potekati v skladu s predpisi na področju varstva okolja in veterinarstva.
Koncesionar mora prevzeti živalske odpadke od vsakega uporabnika, skladno s predpisi na področju veterinarstva.
Koncesionar lahko odkloni prevzem živalskih odpadkov od posameznega uporabnika le, če ugotovi, da odpadki niso pripravljeni v skladu s predpisi, prevzem pa bi ogrozil ali onemogočil predpisano ravnanje z odpadki.
V primerih iz prejšnjega odstavka mora koncesionar obvestiti veterinarsko inšpekcijo, ki sprejme ukrepe iz svoje pristojnosti.
Koncesionar in uporabnik storitve javne službe morata za njeno izvajanje skleniti pogodbo, v kateri določita predvsem način ugotavljanja količine in kakovosti odpadkov ter način in termine prevzemanja živalskih odpadkov.
Koncesionar lahko za potrebe opravljanja javne službe zgradi tudi svojo zbiralnico.