TFL Vsebine / Revija Javna uprava

Ministrstvo za javno upravo (MJU) je ob pripravi sprememb Zakona o lokalnih volitvah v letu 2023 analiziralo spoštovanje načela splošne in enake volilne pravice pri določitvi volilnih enot za volitve članov občinskega sveta. Pregledalo je vse občine, ki volijo občinski svet v več kot eni volilni enoti, na podlagi te analize pa je v 65 občinah, med drugim tudi v Sv. Trojici, ugotovilo, da so odstopanja od temeljne zahteve, ki izhaja iz načela enakosti volilne pravice in izrecne zahteve prvega odstavka 20. člena Zakona o lokalnih volitvah (ZLV) bistvene in lahko pomenijo kršitev tako 20. člena ZLV kot tudi poseg v enakost volilne pravice. Poenostavljeno zapisano: ugotovilo je, da je odstopanje med številom volivcev med volilnimi enotami za več kot 10 odstotkov navzgor ali navzdol, zato je občinam ministrstvo zapovedalo, da bodo morale bodisi spremeniti meje volilnih enot bodisi število volilnih enot ali pa število članov občinskega sveta. Rok za to je bil določen na pomlad 2025, sicer je MJU opozorilo, da bo presojo ustavnosti omenjenih odlokov prepustilo Ustavnemu sodišču. V lokalnih okoljih, kjer se vedno bije oster boj res za prav vsakega posameznega volivca, je kakršnakoli sprememba narejena s tresočo roko, predvsem pa so volivci spremembam po naravi stvari manj naklonjeni; hitrim pa sploh. V občini Sveta Trojica v Slovenskih goricah je razporeditev tako volivcev kot tudi prebivalcev med naselji taka, da se zdi edino smiselno vseh sedem volilnih enot združiti v eno.

While preparing amendments to the Slovenian Local Elections Act in 2023, the Ministry of Public Administration analysed compliance with the principle of universal and equal suffrage in the delimitation of electoral units for municipal council elections. It reviewed every municipality that elects councillors in more than one electoral unit and found that, in 65 municipalities—including Sveta Trojica v Slovenskih goricah—the deviations from the fundamental requirement of equal suffrage and the express requirement of Article 20(1) of the Local Elections Act (Zakon o lokalnih volitvah – ZLV) are so pronounced that they may amount to a breach of Article 20 of the ZLV and an interference with equal suffrage. In other words: it found that the deviation between the number of voters between electoral units exceeds +/- 10 percent. Consequently, the Ministry instructed the affected municipalities to adjust either the boundaries or the electoral units, or the number of municipal councillors. It set a deadline of spring 2025, although it noted that the final judgment on the constitutionality of the relevant municipal decrees would rest with the Constitutional Court. In local communities—where every single vote is fiercely contested—any change is adopted with a shaking hand, and voters are naturally disinclined to accept alterations, let alone rapid ones. In the municipality of Sveta Trojica v Slovenskih goricah, the current distribution of voters and residents across settlements suggests that the most sensible solution is to merge all seven electoral units into a single one.

Larger Variation in the Number of Voters between Electoral Units Constitute a Breach of Equal Voting Rights (At least) 65 Municipalities Have no Choice: Changes are Necessary