TFL Vsebine / Pravna mnenja

ORIGINAL:
Če občan gradi na svojem zemljišču objekt v svoji režiji, je v smislu
1. odstavka 68. člena zakona o graditvi objektov investitor in
izvajalec le on, ne pa njegovi družinski člani, če niso solastniki
zemljišča. Zato se ukrep gradbenega inšpektorja po 51. členu tega
zakona zaradi gradnje brez gradbenega dovoljenja lahko izreče le
njemu.

Občinski gradbeni inšpektor je N.N. odredil, da takoj ustavi
nadaljnjo gradnjo gospodarskega objekta, ki ga gradi brez gradbenega
dovoljenja. Odločil je tudi, da pritožba ne zadrži izvršitve
odrejenega ukrepa.
Republiški gradbeni inšpektorat je pritožbo N.N. kot neutemeljeno
zavrnil. Ocenil je, da je organ prve stopnje ravnal pravilno in
zakonito, saj je investitorka brez gradbenega dovoljenja izvedla vsa
dela na objektu, razen zunanjega ometa in delne opreme objekta. Za
gradnjo tovrstnega objekta bi si morala investitorka v skladu z 22.
členom zakona o graditvi objektov pridobiti gradbeno dovoljenje.
Tožnica je v tožbi navedla, da je objekt zgradil njen mož, ki je tudi
zemljiškoknjižni lastnik zemljišča. Ukrep bi bil lahko naperjen le
proti njemu, ne pa proti njej. Sporna gradnja je samo nadomestna
gradnja, ki je po lokacijski dokumentaciji dovoljena. Gradbeno
dovoljenje za objekt kljub številnim urgencam ni bilo izdano.
Sodišče je tožbi ugodilo in izpodbijano odločbo odpravilo. V postopku
na prvi stopnji ni bilo nedvomno ugotovljeno, kdo je investitor
objekta. Iz prijave Postaje milice G. oddelka milice D. izhaja, da je
objekt zgradil M.M. Tudi v zapisniku občinskega gradbenega
inšpektorja z dne 15.6.1982 je kot investitor nedovoljene gradnje
naveden M.M., res pa je, da je ta zapisnik podpisala tožnica N.N.
Samo dejstvo, da je zapisnik o ugotovitvah gradbenega inšpektorja
podpisala investitorjeva žena, ne more biti podlaga za odločitev, da
se njej izreče inšpekcijski ukrep. Kadar občan na svojem zemljišču
gradi objekt v svoji režiji (1. odstavek 68. člena zakona o graditvi
objektov - Uradni list SRS, št. 42/73, 8/75 in 39/81), je investitor
in izvajalec le on, ne pa njegovi družinski člani, če niso solastniki
zemljišča. Zato bi se ukrep gradbenega inšpektorja zaradi gradnje
brez gradbenega dovoljenja lahko izrekel le njemu.
Ker bistvene dejanske okoliščine v postopku niso bile ugotovljene,
sodišče ni moglo presoditi zakonitosti izpodbijane odločbe. V
postopku bo treba predvsem razčistiti vprašanje, kdo je lastnik
zemljišča in investitor zgrajenega objekta. Inšpekcijski ukrep bo
mogoče izreči le investitorju, ki je hkrati tudi izvajalec gradnje.
Kolikor bo odločeno, da pritožba ne zadrži izvršitve odrejenega
ukrepa, bo treba v skladu z 2. odstavkom 51. člena zakona o graditvi
objektov tudi utemeljiti, ali in s čim je podana neposredna nevarnost
za življenje ali zdravje ljudi, promet, sosednje objekte ali okolico.