TFL Vsebine / Odločitve Ustavnega sodišča

1. Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o Agenciji Republike Slovenije za plačilni promet, nadziranje in informiranje ni v neskladju z Ustavo. 2. Odločba začne učinkovati 75. dan po objavi v Uradnem listu.

1. Niso v neskladju z Ustavo določbe ZAPPNI-A, s katerimi se ustanavlja Agencija za revidiranje lastninskega preoblikovanja podjetij kot samostojna in neodvisna pravna oseba javnega prava s položajem, kakršnega naj bi taka kontrolna institucija imela po odločbi Ustavnega sodišča št. U-I-158/94 z dne 9. marca 1995. 2. Določbe ZAPPNI-A, ki zagotavljajo delavcem APPNI zaposlitev in nadaljnje opravljanje istih nalog v tistem državnem organu, v katerega delovno področje je prešlo njihovo opravljanje, ne posega v njihovo pravico do svobode dela in proste izbire zaposlitve po 49. členu Ustave. 3. Določbe ZAPPNI-A, ki predvidevajo, da ima Agencije za revidiranje Svet kot poseben organ upravljanja sicer samostojne in neodvisne kontrolne institucije, niso v neskladju z načeli pravne države (2. člen Ustave). Izpodbijane določbe o Svetu ne omogočajo ustavno nesprejemljivega nadzora oziroma vpliva zakonodajne ali izvršilne veje oblasti na Agencijo za revidiranje. 4. Načela pravne države zahtevajo jasno določene pristojnosti državnega organa in upoštevanje sorazmernosti med sprejetimi zakonskimi rešitvami z namenom zakona. Zakon je skladen z Ustavo, če je mogoče z jezikovno in teleološko interpretacijo ugotoviti vsebino predpisa in je na ta način ravnanje organov, ki ga morajo izvajati, determinirano. V skladu s temi načeli je sprememba določbe o pristojnosti APPNI, ki ob nespremenjenem namenu zakona o zagotavljanju kontrole nad razpolaganjem z družbeno lastnino, dokler ta kot taka še obstaja, omogoča razlago o pristojnosti Agencije za revidiranje za kontrolo vseh pravnih oseb z družbenim kapitalom in ne le tistih, ki se lastninsko preoblikujejo po ZLPP. 5. Ni v neskladju z načeli pravne države (2. člen Ustave) in načelom delitve oblasti (3. člen Ustave) določba ZAPPNI-A, ki omogoča bankam, da pod enakimi pogoji kot vse druge bančne posle in pod enakimi pogoji kot APPNI, opravljajo tudi posle plačilnega prometa za pravne osebe v državi. 6. Ni v neskladju s 153. členom Ustave določba ZAPPNI-A, ki pooblašča Banko Slovenije in Ministra, pristojnega za finance, da v okviru vsak svojih pristojnosti, določenih z zakoni, določita zaporedje in način prenosa nalog plačilnega prometa med pravnimi osebami v državi na banke ter o izdaji dovoljenj bankam za opravljanje teh poslov. Skladnost njunih splošnih ali posamičnih aktov z Ustavo in zakonom se bo lahko presojala šele, ko bodo taki akti izdani.