STA novice / Nemško ustavno sodišče ECB pozvalo k dodatni obrazložitvi programa odkupovanja obveznic (dopolnjeno)

"Bundesbank bo v treh mesecih izključena iz programa kvantitativnega sproščanja, razen če svet ECB sprejme novo odločitev, ki bo na razumljiv in utemeljen način dokazala, da cilji denarne politike ECB niso nesorazmerni," je v izjavi navedlo sodišče.

Sodniki so presodili, da program za odkup obveznic ne krši prepovedi monetarnega financiranja vlad držav območja z evrom, bi pa morala zvezna vlada in parlament zahtevati presojo glede sorazmernosti ukrepov ECB.

Kot so navedli, ima lahko takšen ukrep številne stranske učinke, med drugim na javni dolg, prihranke prebivalstva, pokojninske in varčevalne sheme ter cene nepremičnin. Ob tem so zavrnili mnenje Sodišča EU, da so takšni stranski učinki sprejemljivi.

Iz ECB so sporočili, da odločitev sodišča preučujejo in se bodo nanjo odzvali v roku. V Bundesbank pa so po poročanju nemške tiskovne agencije dpa navedli, da bodo odziv ECB podprli.

Nemški finančni minister Olaf Scholz je medtem poudaril, da odločitev sodišča ne ogroža medsebojne solidarnosti držav območja z evrom. "V času, ko koronavirusna kriza od nas zahteva veliko, nam skupna valuta in monetarna politika omogočata povezanost, ki jo Evropa potrebuje," je dodal.

ECB je program odkupovanja obveznic, namenjen povečanju količine denarja v obtoku in posledično pospešitvi inflacije, zagnala leta 2015 in ga uporabljala do leta 2018. Septembra lani je ob globalnih trgovinskih napetostih, brexitu in drugih izzivih za gospodarstvo območja z evrom nato sprejela sklep o vnovični vzpostavitvi tega programa.

Skupina, v kateri sta bila med drugim ekonomist in nekdanji vodja skrajno desne stranke AfD Bernd Lucke ter nekdanji vidnejši član bavarske konservativne stranke CSU Peter Gauweiler, je leta 2015 vložila pobudo za ustavno presojo programa. ECB naj bi namreč prekoračila svoja pooblastila in z uveljavitvijo programa za odkup obveznic od poslovnih bank članice EU delno odvrnila od tega, da bi si prizadevale za učinkovito fiskalno politiko, piše dpa.

Ustavno sodišče je za pomoč pri presoji zaprosilo Sodišče EU, ki je presodilo, da je program kvantitativnega sproščanja skladen z evropskim pravnim redom. Ustavni sodniki so odločitev evropskih kolegov danes označili kot nerazumljivo in pravno nezavezujočo.

Dodaten, 750 milijard evrov vreden program odkupovanja obveznic, ki ga je svet ECB sprejel nekaj dni po razglasitvi pandemije novega koronavirusa, ni bil predmet tokratne presoje ustavnih sodnikov.

Analitiki so glede razpleta za ECB pretežno optimistični. Kot je ocenil član strokovnega sveta ekonomistov, ki svetuje nemški vladi, Volker Wieland, ECB lahko pripravi ustrezna dodatna pojasnila. "Sodniki so ECB nedvomno pustili prehoden izhod," je dejal za nemško javno televizijo Phoenix.

Opozoril pa je na posledice, ki bi jih lahko prinesla odločitev ustavnega sodišča, da mnenja Sodišča EU ne bodo upoštevali. "To bo imelo posledice za celotni pravni sistem EU. Ostale države članice bodo namreč lahko v prihodnje ignorirale odločitve Sodišča EU, ki jim ne bodo všeč," je izpostavil. Na nevarnost takšne obravnave mnenj Sodišča EU je opozoril tudi profesor prava na frankfurtski Goethejevi univerzi Matthias Goldmann.

Da je zakonodaja EU nad zakonodajo posameznih držav, so poudarili tudi v Evropski komisiji. "Ponovno izpostavljamo primat zakonodaje EU in dejstvo, da so odločitve Sodišča EU zavezujoče za vsa nacionalna sodišča," so navedli po poročanju nemške tiskovne agencije dpa. Dodali so, da ves čas spoštujejo neodvisnost ECB in njenega izvajanja denarne politike.

Po navedbah dpa so glede na dosedanjo prakso nemške ustavne presoje evropskih instrumentov sicer pričakovali, da bodo ustavni sodniki v celoti presodili v prid programu ECB. Pričakovanja analitikov je sodišče tako izpolnilo le s tem, da programa ni razglasilo za neskladnega z ustavo.