STA novice / Sistem univerzalne poštne storitve po ugotovitvah revizorjev le delno učinkovit

Računsko sodišče je v reviziji preverilo poslovanje ministrstva za gospodarski razvoj in tehnologijo, ki od 24. januarja 2023 posluje kot ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport, Agencije za komunikacijska omrežja in storitve RS (Akos) in družbe Pošta Slovenije.

Revizijsko poročilo je izdalo danes in v njej zapisalo, da sta ministrstvo in Akos le delno sprejela podlage, s katerimi bi vzpostavila ustrezne pogoje za izvajanje univerzalne poštne storitve in da bi bilo njeno izvajanje v celoti v skladu s potrebami uporabnikov in spremembami v okolju. Pošta Slovenije je medtem to storitev v pretežni meri izvajala v skladu s predpisanimi zahtevami.

Na podlagi ugotovitev iz revizije ni bilo mogoče potrditi, da predpisana kakovost izvajanja univerzalne poštne storitve (pogostost dostave, pokritost poštnega omrežja, roki prenosa pošiljk) odraža ugotovljene potrebe uporabnikov, je zapisalo sodišče.

Ministrstvo in Akos denimo nista opredelila zadostnih in ustreznih kriterijev, na podlagi katerih bi bilo mogoče v naboru poštnih storitev nedvoumno razlikovati med storitvami, ki sodijo v univerzalno poštno storitev, in tržnimi poštnimi storitvami, ter nista opredelila postopka za njihovo razvrščanje.

Akos je spremljal trg poštnih storitev v Sloveniji in razvoj konkurence na njem, izvedel je letne raziskave o zadovoljstvu in potrebah uporabnikov s poštnimi storitvami ter po zaprtju kontaktnih točk. A nobena od teh raziskav se ni osredotočala izključno na univerzalno poštno storitev, zato njihovi izsledki niso bili ustrezna podlaga za prilagajanje regulatornega okvira univerzalne poštne storitve, ki bi odražal dejanske potrebe vseh vrst uporabnikov.

Ministrstvo ni izdelalo oziroma pridobilo lastnih raziskav, ampak je le spremljalo izvedene raziskave Akosa, ob tem pa ni bilo kritično do njihove vsebine. Prav tako ni izvedlo drugih aktivnosti za pridobitev primernih podlag za spremljanje učinka zakona o poštnih storitvah v praksi.

Ministrstvo in Akos tudi nista proučila, ali bi kazalo spremeniti zakon v delu, ki govori o pogostosti dostave. Agencija in Pošta Slovenije pa nista pripravili usklajenega predloga sprememb kakovosti izvajanja univerzalne poštne storitve, ki bi omogočal finančno vzdržno izvajanje te storitve v prihodnje.

Glede ministrstva so revizorji tudi zapisali, da ni poskušalo vključiti strateških usmeritev zagotavljanja univerzalne poštne storitve v akte korporativnega upravljanja kapitalske naložbe države v Pošti Slovenije, pa čeprav je bila družba med strateške naložbe uvrščena primarno zaradi izvajanja univerzalne poštne storitve.