STA novice / Odbor DZ podprl predlagano ureditev (ne)združljivosti funkcij za pripadnike manjšin, ki so tudi občinski funkcionarji

Predlog sledi oktobra lani sprejetim spremembam zakona o poslancih, po katerih je funkcija poslanca narodne skupnosti združljiva s članstvom in dejavnostmi upravljanja, nadzora ali zastopanja v samoupravnih narodnih skupnostih na občinski in krovni ravni. Z dopolnitvami zakona o lokalni samoupravi bi zdaj uredili še (ne)združljivost funkcij na občinski ravni s članstvom v svetu samoupravne narodne skupnosti.

Kot je v imenu predlagateljev pojasnil Anton Šturbej (SDS), bi po predlogu veljalo, da je funkcija župana, podžupana in občinskega svetnika, ki je bil izvoljen z liste politične stranke ali volivcev, združljiva s članstvom v svetu samoupravne narodne skupnosti, ne pa tudi s položajem in nalogami predsednika in podpredsednika sveta samoupravne narodne skupnosti.

Funkcija občinskega svetnika, ki je v občinskem svetu predstavnik italijanske ali madžarske narodne skupnosti, pa je združljiva s članstvom in dejavnostmi upravljanja, nadzora ali zastopanja v samoupravnih narodih skupnostih na občinski in krovni ravni.

Parlamentarna zakonodajnopravna služba (ZPS) meni, da predlagane rešitve po vsebini smiselno sledijo uveljavljeni ureditvi zakona o poslancih. Kot ocenjuje, se z njimi ustavno skladno in ustrezno zagotavlja ustavne pravice pripadnikov italijanske in madžarske narodne skupnosti.

Na Komisiji za preprečevanje korupcije (KPK) so v svojem pisnem mnenju ponovili, da je razdrobljenost pravnega urejanja področja nezdružljivosti funkcij ena od pomanjkljivosti slovenskega pravnega reda. Izpostavil pa so, da bi predlog občinskim svetnikom, izvoljenim kot predstavnikom narodne skupnosti, določil manjši obseg nezdružljivih funkcij v primerjavi z drugimi občinskimi funkcionarji, kar med njimi ustvarja neenakopraven položaj.

Poleg tega so občinski svetniki, izvoljeni kot predstavniki narodne skupnosti, funkcionarji, ki že po sami naravi zastopajo interese te narodne skupnosti - kar praktično vedno postavi vprašanje (dejanskih) nasprotij interesov, če bi ista oseba bila tudi predsednik organa upravljanja samoupravne narodne skupnosti, so zapisali na KPK.

Pod predlog dopolnitve zakona o lokalni samoupravi so se poleg poslancev SDS podpisali tudi Janja Sluga (Svoboda), poslanec italijanske narodne skupnosti Felice Žiža in poslanec madžarske narodne skupnosti Ferenc Horvath, a je ta kasneje svoj podpis umaknil.

Svet Pomurske madžarska samoupravne narodne skupnosti pa v svojem mnenju predlaga, da bi tudi za člana občinskega sveta, ki ni izvoljen kot predstavnik italijanske ali madžarske narodne skupnosti, je pa pripadnik narodne skupnosti, veljala enaka ureditev, kot je predvidena za občinske svetnike, ki so predstavniki italijanske ali madžarske narodne skupnosti.

Medtem so iz občine Lendava predlog zakona podprli v celoti. Prav tako ga podpira komisija DS za lokalno samoupravo in regionalni razvoj.

Za zakon je glasovalo 13 članov odbora, proti je glasoval Milan Jakopovič iz Levice. Kot je pojasnil, "gre za ponovni odklon od splošnega okvira nezdružljivosti funkcij, ki bo v končni fazi omogočil še večjo koncentracijo odločanja in kopičenja funkcij v rokah posameznikov", zato predloga v Levici na podpirajo.