STA novice / Prihodnji teden v parlamentu: Na izredni seji tudi o predlogu pokojninske reforme (ozadje)

Predlog pokojninske reforme s kupom dopolnil na plenarno sejo

Na četrtkovi izredni seji DZ bo pred poslanci med več vladnimi zakonskimi predlogi tudi predlog pokojninske reforme, ki predvideva dvig upokojitvene starosti in podaljšanje obdobja za izračun pokojninske osnove.

Ta je junija že prestal splošno razpravo na plenarnem zasedanju, minuli teden mu je zeleno luč prižgal matični odbor DZ za delo. Po predlogu novele zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju bi se zahtevana upokojitvena starost od leta 2028 zviševala za tri mesece letno in od leta 2035 znašala za tiste s 40 leti pokojninske dobe 62 let, za tiste z najmanj 15 let zavarovalne dobe pa 67 let. Od leta 2028 bi se podaljševalo tudi obdobje za izračun pokojninske osnove.

Člani matičnega odbora so sicer ob obravnavi k predlogu zakona sprejeli 80 dopolnil koalicije, in sicer večinoma na podlagi pripomb zakonodajno-pravne službe. Podprli so tudi dve opozicijski dopolnili. Na predlog NSi so odpravili omejitev na tri otroke pri pravici do zvišanja odmernega odstotka zaradi skrbi za otroke. Na predlog SDS pa so v predlog vnesli določbo, da se vdovska oziroma družinska pokojnina ne glede na določbe drugih zakonov in predpisov odmeri izključno na podlagi pravic, ki so bile pridobljene na podlagi tega zakona.

Reformi sicer ob sprejemu grozi možnost naknadnega zakonodajnega referenduma, ki ga napoveduje del sindikatov in civilnodružbenih organizacij, saj po njihovi oceni predvideva kasnejše upokojevanje, nepravičen izračun pokojnin in nižanje vrednosti pokojnin. Minister za delo Luka Mesec pa ob tem svari pred posledicami za vzdržnost pokojninskega sistema.

Na novelo zakona o vrtcih tudi precej kritik

DZ bo obravnaval tudi predlog novele zakona o vrtcih, s katero vlada cilja na krepitev mreže javnih vrtcev.

Predlog med drugim opredeljuje novosti v zvezi s sofinanciranjem zasebnih vrtcev. Določa, da bi novoustanovljeni zasebni vrtec potreboval koncesijo občine, če bo izvajal javno veljavni program, s tem pa bo upravičen do celotnega financiranja programa. Zasebni vrtci s programom po posebnih pedagoških načelih pa bodo še naprej sofinancirani kot do zdaj, torej v obsegu 85 odstotkov. Dodaja pa določbo, da občine koncesije novoustanovljenim zasebnim vrtcem ne morejo podeliti v primeru prostih mest v javnih vrtcih oziroma zmanjšanja števila oddelkov v javnih vrtcih.

Zakonske določbe predvidevajo tudi ohranitev t. i. fleksibilnega normativa v vrtcih, občine, na območju katerih so evidentirana romska naselja, pa zavezujejo k spremljanju in spodbujanju vključevanja otrok iz romske skupnosti v vrtec.

V delu politike in javnosti pa je predlog naletel na precej kritik, ti so svoje nasprotovanje izrazili tudi na petkovem protestu, ki so ga pripravili v združenju zasebnih vrtcev in iniciativi staršev otrok v zasebnih vrtcih. Predlog sprememb po njihovem mnenju prinaša ukinitev velike večine zasebnih vrtcev, staršem pa se s tem jemlje pravica svobodne izbire predšolske vzgoje.

Poslanci tudi o predlogu gradbenega zakona

Na dnevni red izrednega zasedanja DZ sta uvrščena tudi predlog novele gradbenega zakona in predlog novele zakona o urejanju prostora, ki predvidevata hitrejše odločanje v postopkih izdaje gradbenega dovoljenja in krajše postopke za sprejemanje prostorskih načrtov.

Predlog novele gradbenega zakona med drugim predvideva uvedbo 30-dnevnega roka za odločitev mnenjedajalcev in fikcije izdanega mnenja v primeru molka organa. Po novem bi poleg tega veljalo, da se šteje, da je bilo izdano gradbeno in uporabno dovoljenje za vse objekte, zgrajene pred 1. januarjem 1995, če zanje ni bil izdan inšpekcijski ukrep odstranitve objekta ali ukrep v zvezi z nevarnim objektom ter je bil plačan komunalni prispevek. V veljavnem zakonu to velja za objekte, zgrajene pred letom 1968. Predvidena je tudi ukinitev obveznosti prijave gradnje enostavnih objektov.

Med pomembnejši novostmi, ki bi jih prinesel predlog novele zakona o urejanju prostora, pa je uvedba omejitve časovnice izdaje mnenj nosilcev urejanja prostora na 30 dni. Ministrstvu za naravne vire in prostor vračajo tudi nalogo koordinacije in usklajevanje mnenj pri pripravi državnih in občinskih prostorskih načrtov. Te bo možno pripraviti in sprejeti v obdobju enega do dveh let, medtem ko današnja zakonodaja tega ne omogoča.

Po vetu DS poslanci vendarle znova o zakonu o gostinstvu

Po vetu državnega sveta ob začetku parlamentarnih počitnic se v ponovno obravnavno vrača zakon o gostinstvu. Poslanci namreč o zakonskem predlogu niso ponovno odločali pred odhodom na poletni oddih, četudi so tedaj odločali o več zakonih, na katere so državni svetniki izglasovali odložilni veto.

Zamik je povzročil kar nekaj nejevolje, predsednica odbora za gospodarstvo Bojana Muršič iz SD, iz vrst katere prihaja tudi gospodarski minister Matjaž Han, na resorju katerega so pripravljali zakonski predlog, pa je tedaj pojasnjevala, da se s sprejemom zakona ne mudi, ker se ne navezuje na druge zakonske predloge v parlamentarnem postopku in jih tako tudi ne blokira.

Zakon o gostinstvu sicer uvaja omejitev kratkotrajnega oddajanja na 60 dni v občinah s stanovanjsko krizo, a jim daje možnost razrahljanja te omejitve. Kriterije za določitev občin s splošno časovno omejitvijo oddajanja bo z uredbo določila vlada, seznam bo veljal dve leti. Te občine bodo lahko po opravljeni analizi omejitev spremenile, in sicer na najmanj 30 in največ 270 dni v koledarskem letu.

Časovnica dogajanja v parlamentu

PONEDELJEK, 15. 9.

14.00 seja odbora DZ za izobraževanje, znanost in mladino, na kateri bodo obravnavali novelo zakona o vrtcih; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qCsjPO

TOREK, 16. 9.

14.00 seja odbora DZ za delo, družino, socialne zadeve in invalide, na kateri bodo med drugim obravnavali redno letno poročilo zagovornika načela enakosti za leto 2024 ter poročilo o delu Inšpektorata RS za delo za leto 2024; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qhuNJs

14.00 seja komisije DZ za odnose s Slovenci v zamejstvu in po svetu, na kateri se bodo seznanili s poročilom o realizaciji načrtovanih dejavnosti in sredstvih za Slovence izven meja RS v letu 2024; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qHs5p8

17.00 seja odbora DZ za gospodarstvo, na kateri bodo obravnavali zahteve DS za ponovno odločanje DZ o zakonu o gostinstvu; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qoTehP

SREDA, 17. 9.

8.00 seja odbora DZ za notranje zadeve, javno upravo in lokalno samoupravo, na kateri bodo obravnavali letno poročilo Informacijskega pooblaščenca za leto 2024, letno poročilo o delu policije za leto 2024 ter poročilo delovne skupine o izvajanju resolucije o nacionalnem programu preprečevanja in zatiranja kriminalitete za obdobje 2024-2028 za leto 2024; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qHEyW8

10.00 delno zaprta seja odbora DZ za zunanjo politiko, na kateri bodo med drugim obravnavali vprašanja in pobude članov odbora ter pobudo za sklenitev sporazuma med vladama Slovenije in Ukrajine o razvojnem sodelovanju; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qEpsOl

14.00 seja odbora DZ za finance, na kateri bodo med drugim obravnavali letno poročilo Odbora za finančno stabilnost (junij 2025), poročilo o delu Slovenskega inštituta za revizijo za leto 2024 ter poročilo o državnih pomočeh za leta 2021, 2022 in 2023; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qHjvlv

14.00 seja odbora DZ za infrastrukturo, okolje in prostor, na kateri bodo obravnavali novelo gradbenega zakona in novelo zakona o urejanju prostora; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qNI1HO

15.00 seja DS, na kateri bodo med drugim obravnavali predloge mnenj k novelam zakonov o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju, o vrtcih ter o uresničevanju javnega interesa za kulturo; povezava do sklica na portalu DS: sta.si/qntAw5

ČETRTEK, 18. 9.

9.00 seja preiskovalne komisije DZ o primerih domnevno ukradenih otrok, na kateri bodo zaslišali pričo; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qOifpV

10.00 izredna seja DZ, na kateri bodo obravnavali predloge novel zakonov o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, o vrtcih, o urejanju prostora ter o organiziranosti in delu v policiji, novele gradbenega zakona in predlog priporočila vladi dve leti po katastrofalnih poplavah in zemeljskih plazovih; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qWhp6a

PETEK, 19. 9.

10.00 seja komisije DZ za narodni skupnosti, na kateri bodo obravnavali predlog zakona o sodiščih, predlog zakona o uporabi jezika gluhoslepih ter novelo zakona o organiziranosti in delu v policiji; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/q0VT5H

10.00 seja odbora DZ za zadeve EU, na kateri bodo med drugim obravnavali gradiva za zasedanje Sveta EU za kmetijstvo in ribištvo, ki bo v Bruslju 22. in 23. 9.; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/q187wj

14.00 delno zaprta seja preiskovalne komisije DZ o primerih domnevno ukradenih otrok, na kateri se bodo dogovorili o delu in zaslišali več prič; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qJF1nn

14.00 seja komisije DZ za peticije, človekove pravice in enake možnosti, na kateri bodo obravnavali odgovornost države pri zagotavljanju in financiranju zdravljenja otrok in mladostnikov z redkimi boleznimi; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qyWTLs