Statut Mestne občine Ljubljana (uradno prečiščeno...

669. Statut Mestne občine Ljubljana (uradno prečiščeno besedilo)

Na podlagi 27. člena Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 24/16 – uradno prečiščeno besedilo in 173/20) in 124. člena Poslovnika Mestnega sveta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 24/16 – uradno prečiščeno besedilo in 173/20) je Mestni svet Mestne občine Ljubljana na 20. seji 15. 2. 2021 potrdil uradno prečiščeno besedilo Statuta Mestne občine Ljubljana, ki obsega:
– Statut Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 32/95 z dne 9. 6. 1995),
– Popravek Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 33/95 z dne 16. 6. 1995),
– Obvezno razlago 78. člena Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 71/97 z dne 21. 11. 1997),
– Dopolnitve Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 13/98 z dne 20. 2. 1998),
– Spremembe in dopolnitve Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 24/00 z dne 17. 3. 2000),
– Spremembe in dopolnitve Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 6/01 z dne 26. 1. 2001),
– Statut Mestne občine Ljubljana – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 26/01 z dne 12. 4. 2001),
– Popravek Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 28/01 z dne 19. 4. 2001),
– Spremembe in dopolnitve Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 42/07 z dne 15. 5. 2007),
– Statut Mestne občine Ljubljana – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 66/07 z dne 24. 7. 2007),
– Spremembe in dopolnitve Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 15/12 z dne 29. 2. 2012),
– Spremembe in dopolnitve Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 84/15 z dne 6. 11. 2015),
– Statut Mestne občine Ljubljana – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS, št. 24/16 z dne 1. 4. 2016) in
– Spremembe in dopolnitve Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 173/20 z dne 27. 11. 2020).

Št. 007-43/2020-4

Ljubljana, dne 15. februarja 2021

Župan Mestne občine Ljubljana
Zoran Janković

S T A T U T
Mestne občine Ljubljana (uradno prečiščeno besedilo)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta statut določa območje Mestne občine Ljubljana (v nadaljevanju: MOL), njen status in simbole, temeljna načela za njeno organizacijo in delovanje, oblikovanje in pristojnosti njenih organov, imena in območja ožjih delov MOL, njihov status ter njihovo organizacijo in delovanje, neposredne oblike odločanja občanov, premoženje in financiranje MOL, njene akte, praznika, priznanja ter pokroviteljstvo.

2. člen

Območje Mestne občine Ljubljana obsega območja naslednjih naselij: Besnica, Brezje pri Lipoglavu, Češnjica, Črna vas, Dolgo Brdo, Dvor, Gabrje pri Jančah, Janče, Javor, Lipe, Ljubljana, Mali Lipoglav, Mali Vrh pri Prežganju, Malo Trebeljevo, Medno, Pance, Podgrad, Podlipoglav, Podmolnik, Prežganje, Ravno Brdo, Rašica, Repče, Sadinja vas, Selo pri Pancah, Spodnje Gameljne, Srednje Gameljne, Stanežiče, Šentpavel, Toško Čelo, Tuji Grm, Veliki Lipoglav, Veliko Trebeljevo, Vnajnarje, Volavlje, Zagradišče, Zgornja Besnica, Zgornje Gameljne.

Slikovni prikaz območja MOL je sestavni del tega statuta.

3. člen

Sedež MOL je: Ljubljana, Mestni trg 1.

4. člen

MOL je pravna oseba javnega prava, ki jo predstavlja in zastopa župan.

5. člen

MOL ima grb in zastavo.

Grb MOL ima obliko ščita s poljem rdeče barve; podoba na grbu ima v spodnjem delu tri zelene griče, na njih belo obzidje s stolpom in na njem zmaja zelene barve.

Zastava MOL se deli po dolžini na dve po velikosti enaki barvni polji. Zgornje je belo, spodnje pa zeleno. Na sredi zastave je grb MOL, ki sega z eno polovico v belo polje, z drugo v zeleno. Razmerje med širino in dolžino zastave je 1:2,5.

Mestni svet z odlokom določi uporabo grba in zastave ter uporabo imena MOL.

6. člen

V MOL imajo svoje žige župan, mestni svet, nadzorni odbor, volilna komisija, direktor mestne uprave, organi mestne uprave ter ožji deli MOL.

Žigi iz prejšnjega odstavka tega člena so okrogle oblike s premerom 35 mm, zelene barve in so lahko izdelani iz gumija, kovine ali drugega ustreznega materiala. Poleg teh žigov se lahko uporabljajo tudi mali žigi s premerom 20 mm.

7. člen

Župan MOL ima žig z napisom “MESTNA OBČINA LJUBLJANA – GLAVNO MESTO REPUBLIKE SLOVENIJE“ ob zgornjem robu žiga in z napisom “ŽUPAN“ ob spodnjem robu ter z grbom MOL v sredini.

8. člen

Mestni svet MOL ima žig z napisom “MESTNA OBČINA LJUBLJANA – GLAVNO MESTO REPUBLIKE SLOVENIJE“ ob zgornjem robu žiga in z napisom “MESTNI SVET“ ob spodnjem robu ter z grbom MOL v sredini.

9. člen

Nadzorni odbor MOL ima žig z napisom “MESTNA OBČINA LJUBLJANA – GLAVNO MESTO REPUBLIKE SLOVENIJE“ ob zgornjem robu žiga in z napisom “NADZORNI ODBOR“ ob spodnjem robu ter z grbom MOL v sredini.

10. člen

Volilna komisija MOL ima žig z napisom “MESTNA OBČINA LJUBLJANA – GLAVNO MESTO REPUBLIKE SLOVENIJE“ ob zgornjem robu žiga in z napisom “VOLILNA KOMISIJA“ ob spodnjem robu ter z grbom MOL v sredini.

11. člen

Direktor Mestne uprave MOL ima žig z napisom “MESTNA OBČINA LJUBLJANA“ ob zgornjem zunanjem robu žiga, z napisom “MESTNA UPRAVA“ ob zgornjem notranjem robu in z napisom “DIREKTOR“ ob spodnjem robu ter z grbom MOL v sredini.

12. člen

Organ mestne uprave ima žig z napisom “MESTNA OBČINA LJUBLJANA“ ob zgornjem zunanjem robu žiga, z napisom “MESTNA UPRAVA“ ob zgornjem notranjem robu in z navedbo imena organa ob spodnjem robu ter z grbom MOL v sredini.

Žig organa v sestavi ima ob spodnjem zunanjem robu žiga navedbo organa, v sestavi katerega je, ob spodnjem notranjem robu pa je navedeno ime organa v sestavi.

13. člen

Ožji del MOL ima žig z napisom “MESTNA OBČINA LJUBLJANA – GLAVNO MESTO REPUBLIKE SLOVENIJE“ ob zgornjem robu žiga in z navedbo imena ožjega dela MOL ob spodnjem robu ter z grbom MOL v sredini.

14. člen

V MOL se njena organizacija in delovanje določita v skladu z načelom subsidiarnosti in decentralizacijo kot njegovo uveljavitvijo.

Kot ena izmed oblik uveljavitve načela subsidiarnosti in decentralizacije se na območju MOL kot ožji deli ustanovijo četrtne skupnosti.

15. člen

(črtan)

16. člen

17. člen

(črtan)

MOL sodeluje s samoupravnimi lokalnimi skupnostmi, organi in organizacijami drugih držav ter v ta namen navezuje vsestransko gospodarsko, znanstveno, kulturno, politično in drugo sodelovanje.

MOL skrbi za povezovanje in razvijanje stikov z mesti in kraji v tujini.

II. NALOGE MOL

18. člen

MOL samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene s tem statutom v skladu z zakonom in drugimi predpisi, zlasti pa:

1.

normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da:

-

sprejema statut in druge splošne akte MOL;

-

sprejema proračun in zaključni račun proračuna MOL;

-

načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte;

-

predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti;

2.

upravlja premoženje MOL tako, da:

-

ureja način in pogoje upravljanja s premoženjem MOL;

-

pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja;

-

sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja;

3.

spodbuja gospodarski razvoj MOL tako, da:

-

omogoča pogoje za gospodarski razvoj MOL;

-

opravlja naloge s področja gostinstva, turizma in kmetijstva;

-

pospešuje razvoj malega gospodarstva;

4.

ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega sklada stanovanj tako, da:

-

sprejema in uresničuje stanovanjski program MOL;

-

spremlja ponudbo in povpraševanje na trgu najemnih stanovanj s ciljem izboljšanja stanovanjske oskrbe;

-

zagotavlja predvsem gradnjo oziroma pridobivanje neprofitnih stanovanj ter jih oddaja v najem;

-

omogoča občanom MOL najemanje stanovanjskih posojil;

5.

ureja, upravlja in skrbi za lokalne javne službe tako, da:

-

določa izbirne lokalne javne službe ter obliko zagotavljanja in način opravljanja obveznih in izvirnih lokalnih javnih služb;

-

zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb;

-

nadzira delovanje lokalnih javnih služb;

-

gradi in vzdržuje komunalno infrastrukturo;

6.

zagotavlja in pospešuje razvoj predšolskega varstva, vzgojno-izobraževalne dejavnosti ter razvoj športa in rekreacije tako, da:

-

ustanavlja zavode s tega področja in zagotavlja pogoje za njihovo delovanje;

-

zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov;

-

ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj MOL in za kvaliteto življenja njenih prebivalcev;

7.

ureja in pospešuje zdravstveno dejavnost in dejavnost socialnega varstva tako, da:

-

določa in zagotavlja mrežo javne zdravstvene službe na primarni ravni in daje predhodna mnenja k določanju mreže javne zdravstvene službe na sekundarni ravni;

-

zagotavlja mrežo javne službe za storitev pomoči družini na domu;

-

zagotavlja izvedbo drugih z zakonom določenih nalog;

8.

pospešuje kulturno in raziskovalno dejavnost tako, da:

-

zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti;

-

ustanavlja javne zavode s področja kulture in zagotavlja pogoje za njihovo delovanje;

-

omogoča dostopnost kulturnih programov;

-

zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost;

-

skrbi za kulturno dediščino na svojem območju;

-

sofinancira javne kulturne programe in kulturne projekte ter spodbuja raziskovalno in mladinsko raziskovalno dejavnost;

-

sodeluje z društvi in ustanovami s področja kulture ter jih vključuje v programe aktivnosti MOL;

9.

skrbi za varstvo zraka, tal, vode, za varstvo pred hrupom, za ravnanje z odpadki in opravlja druge dejavnosti varstva okolja in ohranjanja narave tako, da:

-

izvaja naloge s področja varstva okolja in naravnih dobrin;

-

spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo okolja in ohranjanja narave;

10.

skrbi za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami tako, da:

-

določi organizacijo in izvajanje varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami na svojem območju;

-

sprejme program varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami;

-

določi naloge in organizacijo sil za zaščito, reševanje in pomoč;

-

financira in nadzoruje dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami;

11.

ureja javni red in mir v MOL tako, da:

-

ureja promet v MOL;

-

sprejema program varnosti;

-

določa prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi MOL;

-

opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem predpisov MOL in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno;

-

organizira mestno redarstvo;

-

izvaja nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami;

-

opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti;

12.

opravlja naloge, ki se nanašajo na:

-

gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo;

-

ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic MOL v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe MOL;

-

pripravo energetskega koncepta MOL in druge naloge s področja energetike;

-

urejanje drugih lokalnih zadev javnega pomena.

19. člen

20. člen

(črtan)

MOL predpisuje občinske davke, takse, pristojbine, nadomestila, odškodnine in druge dajatve v skladu z zakonom.

III. ORGANI MOL

1. Skupne določbe

21. člen

Organi MOL so mestni svet, nadzorni odbor in župan.

MOL ima volilno komisijo kot samostojni organ, ki skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov.

MOL ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon.

22. člen

Delo organov MOL je javno.

Organi MOL zagotavljajo javnost dela z obveščanjem javnosti o svojem delu, z objavljanjem informacij javnega značaja, določenih z zakonom, na spletni strani MOL, z uradnim objavljanjem splošnih aktov MOL, z objavljanjem sklicev sej mestnega sveta in njegovih delovnih teles ter gradiv za točke dnevnega reda teh sej, z neposrednim prenosom sej mestnega sveta, z omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov javnih občil na sejah organov MOL in z omogočanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih in drugih aktov MOL in na druge načine, ki jih določajo drugi predpisi MOL. Podrobneje lahko določi način zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa njegov poslovnik.

Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva mestnega sveta in drugih organov MOL, ki so zaupne narave.

23. člen

Organi MOL, njihova delovna telesa in sveti četrtnih skupnosti sprejemajo odločitve na svoji seji z večino opredeljenih glasov navzočih članov, kolikor zakon ne določa drugače, ter veljavno sklepajo, če je na seji navzoča večina njihovih članov.

24. člen

Odgovornost za škodo, ki jo pri opravljanju svoje funkcije funkcionarji povzročijo namenoma ali iz hude malomarnosti, določa zakon.

25. člen

Kadar katerikoli organ ali delovno telo odloča o zadevi, pri kateri obstaja dvom v nepristranost posameznega njegovega člana, potem ta član ne sme sodelovati pri odločanju o tej zadevi.

2. Mestni svet

26. člen

Mestni svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti MOL.

Mestni svet ima petinštirideset članov.

Volilne enote ureja v skladu z zakonom poseben odlok.

27. člen

Mestni svet ima naslednje pristojnosti:

-

sprejema statut, odloke in druge akte MOL,

-

sprejema prostorske plane, prostorske izvedbene akte in druge plane razvoja MOL,

-

na predlog župana sprejema proračun in zaključni račun proračuna MOL,

-

na predlog župana določa organizacijo in delovno področje mestne uprave,

-

potrjuje mandate in ugotavlja predčasno prenehanje mandatov funkcionarjev,

-

imenuje in razrešuje predsednike in člane komisij in odborov mestnega sveta, predsednika in člane nadzornega odbora ter predsednika in člane volilne komisije,

-

nadzoruje delo župana, podžupana in mestne uprave glede izvrševanja odločitev mestnega sveta,

-

izvaja ustanoviteljske pravice do zavodov, podjetij, skladov in drugih organizacij, če ni glede izvrševanja določenih ustanoviteljskih pravic z zakonom, s tem statutom, ustanovitvenim ali drugim aktom mestnega sveta drugače določeno,

-

imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin,

-

sprejema letni načrt prodaje finančnega premoženja in načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem MOL, lahko pa določi, da načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem MOL pod določeno vrednostjo sprejme župan,

-

daje soglasja k osnutkom besedil pravnih poslov ravnanj s stvarnim premoženjem, pri katerih izhodiščna, izklicna ali pogodbena vrednost presega 500.000 eurov,

-

odloča o dolgoročnem zadolževanju MOL za investicije,

-

daje soglasja k zadolževanju javnih podjetij, javnih zavodov in javnih skladov, katerih ustanovitelj je MOL, razen če je z aktom o ustanovitvi skupnega organa določeno drugače,

-

daje poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij, javnih zavodov in javnih skladov, katerih ustanovitelj je MOL,

-

predpisuje način upravljanja in gospodarjenja s premoženjem MOL,

-

odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon, ta statut ali drug predpis, ter o zadevah, za katere ni pooblaščen drug organ.

28. člen

Mestni svet se konstituira na svoji prvi seji v skladu z zakonom in poslovnikom mestnega sveta.

29. člen

Mestni svet se sestaja na rednih, izrednih in slavnostnih sejah ter sejah na daljavo.

Mestni svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek odločanja in razmerja do drugih organov MOL.

3. Delovna telesa mestnega sveta

30. člen

Mestni svet lahko ustanovi komisije in odbore, ki v okviru svojega delovnega področja v skladu s tem statutom in poslovnikom mestnega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti mestnega sveta in dajejo mestnemu svetu mnenja in predloge.

Komisije in odbori mestnega sveta lahko predlagajo mestnemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali s tem statutom določeno, da jih sprejme mestni svet na predlog župana.

Člane komisij in odborov imenuje mestni svet izmed svojih članov, lahko pa tudi izmed drugih občanov, vendar največ polovico članov. Delo delovnega telesa mestnega sveta vodi član mestnega sveta kot predsednik.

31. člen

Mestni svet ima naslednje stalne komisije:

1.

komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja,

2.

statutarno-pravno komisijo,

3.

komisijo za pobude občanov,

4.

komisijo za mednarodne odnose,

5.

komisijo za priznanja.

Mestni svet lahko po potrebi ustanovi še druge stalne in začasne komisije.

Število članov in sestav stalnih komisij ter njihovo delovno področje določi mestni svet z odlokom, začasne komisije pa lahko ustanovi s sklepom o imenovanju.

32. člen

Mestni svet ima stalne odbore, ki so vezani na organizacijo mestne uprave in pokrivajo delovna področja organov mestne uprave.

Število članov in sestav stalnih odborov ter njihovo delovno področje določi mestni svet z odlokom, začasne odbore pa lahko ustanovi s sklepom o imenovanju.

4. Nadzorni odbor

33. člen

Nadzorni odbor je najvišji organ nadzora javne porabe v MOL. V okviru svoje pristojnosti nadzorni odbor:

-

opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem MOL,

-

nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev,

-

nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev.

Nadzorni odbor je pri svojem delu neodvisen.

34. člen

Nadzorni odbor ima predsednika in šest članov, ki jih imenuje in razrešuje mestni svet.

Mestni svet imenuje člane nadzornega odbora najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji.

Člani nadzornega odbora za svoje delo prejemajo nagrado, ki jo določi mestni svet.

35. člen

Nezdružljivost članstva v nadzornem odboru s funkcijami občinskih funkcionarjev, z delom v mestni upravi ter članstvom v organih četrtnih skupnosti in drugih organizacij ureja zakon.

36. člen

Kandidat za člana nadzornega odbora mora izpolnjevati poleg zakonskih še naslednje pogoje:

-

najmanj VII. stopnja izobrazbe,

-

najmanj 8 let delovnih izkušenj na finančno-računovodskem področju,

-

ne sme biti v zakonski zvezi ali ožjem sorodstvu s člani mestnega sveta, županom, podžupanom ali direktorjem mestne uprave.

Prednost imajo kandidati z nazivom pooblaščeni revizor po zakonu.

Imenovanje opravi mestni svet na podlagi javnega razpisa na predlog Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja.

37. člen

Član nadzornega odbora mora biti izločen iz posameznega postopka:

-

če je z odgovorno osebo uporabnika proračunskih sredstev, pri katerem nadzorni odbor opravlja nadzor, v krvnem sorodstvu v ravni ali stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonu ali izvenzakonski skupnosti ali svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala;

-

če je skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe iz prejšnje alineje tega člena.

Član nadzornega odbora mora takoj, ko zve za katerega od izločitvenih razlogov iz prejšnjega odstavka tega člena, prenehati z nadaljnjim delom v posamezni zadevi in to sporočiti predsedniku nadzornega odbora.

Enako stori v primeru, če meni, da so podane kakšne druge okoliščine, ki opravičujejo njegovo izločitev.

38. člen

Razloge za razrešitev člana nadzornega odbora določa zakon.

Razrešitev opravi mestni svet na predlog nadzornega odbora. Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve ali z dnem poteka mandatne dobe članov mestnega sveta.

39. člen

Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in mestna uprava. Posamezne posebne strokovne naloge nadzornega odbora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje mestni svet.

40. člen

Sredstva za delo nadzornega odbora so zagotovljena v proračunu MOL v sredstvih za delo organov MOL in mestne uprave.

Statut Mestne občine Ljubljana (uradno prečiščeno besedilo)

Časovnica