1586. Uredba o dodeljevanju vlakovnih poti in uporabnini na javni železniški infrastrukturi
Na podlagi sedmega in enajstega odstavka 15. člena zakona o železniškem prometu (Uradni list RS, št. 92/99 in 11/01) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O
o dodeljevanju vlakovnih poti in uporabnini na javni železniški infrastrukturi
Uredba določa način uporabe kriterijev ter pomen posameznega kriterija za dodeljevanje vlakovne poti na javni železniški infrastrukturi (v nadaljnjem besedilu: JŽI) ter postopek njenega dodeljevanja. Uredba določa tudi vrednotenje kriterijev za določanje višine uporabnine JŽI, varščine, postopek poračunavanja varščine in uporabnine, način plačevanja in evidentiranja vplačil, oprostitve plačevanja, nadzor nad plačevanjem ter sankcioniranje neplačevanja uporabnine.
V tej uredbi uporabljeni izrazi pomenijo:
-
začasna zahteva pomeni zahtevo po vlakovni poti, ki je ni mogoče zahtevati med normalnim postopkom priprave časovnega načrta, ker ni znana dovolj zgodaj;
-
dodelitev pomeni dodelitev vlakovne poti, ki jo upravljavec dodeli prevozniku;
-
druge zainteresirane stranke pomeni tiste osebe, na katere poslovanje ali življenje vplivajo storitve, ki jim jih ponujajo prevozniki (npr. lokalne skupnosti, podjetja);
-
infrastruktura z omejenimi zmogljivostmi pomeni odsek ali del JŽI, na katerem tudi po usklajevanju med zahtevami prevoznikov ni mogoče v celoti zadostiti povpraševanju po vlakovnih poteh oziroma infrastrukturni zmogljivosti;
-
načrt razširitve zmogljivosti pomeni ukrep ali niz ukrepov, ki jih upravljavec izvede ali predlaga pristojnim organom v izvedbo, da bi bile odpravljene ovire, zaradi katerih bi bil lahko odsek razglašen za infrastrukturo z omejenimi zmogljivostmi;
-
usklajevanje pomeni postopek, s katerim skušajo upravljavec in prevozniki z drugimi zainteresiranimi strankami rešiti nasprotja, ki izvirajo iz njihovih zahtev;
-
okvirni sporazum pomeni splošni sporazum, ki navaja potrebe prevoznikov po zmogljivostih JŽI v daljšem obdobju, kot je eno obdobje voznega reda;
-
infrastrukturna zmogljivost je podatek, ki pove, kakšno obremenitev z vlakovnimi potmi glede na svoje tehnične in varnostne pokazatelje dopušča odsek ali del JŽI v določenem časovnem obdobju;
-
omrežje pomeni celotno JŽI, ki jo upravlja upravljavec;
-
program omrežja je dokument, ki vsebuje podatke o razpoložljivih zmogljivostih JŽI, podatke, ki jih prevoznik potrebuje za sodelovanje v postopku dodelitve vlakovnih poti, in podatke o uporabnini;
-
posebna infrastruktura pomeni odsek ali del JŽI, ki je prednostno namenjen posebnim vrstam prevoza in ga opredeli upravljavec v programu omrežja;
-
sistemska vlakovna pot pomeni vlakovno pot ali vlakovne poti, ki jih ima upravljavec v voznem redu po usklajevanju na voljo za dodelitev prevoznikom.
3. člen
(mednarodno sodelovanje upravljavca)
(1)
Zaradi učinkovitega in racionalnega dodeljevanja vlakovnih poti, ki potekajo po omrežju v več državah, in zaradi poenotenja sistema zaračunavanja uporabnine upravljavec sodeluje z upravljavci železniške infrastrukture v teh državah.
(2)
Upravljavec se lahko zaradi doseganja ciljev, navedenih v prejšnjem odstavku tega člena, vključuje v združenja, ki to omogočajo.
II. DODELITEV VLAKOVNIH POTI
1. Način uporabe kriterijev in njihovo vrednotenje
4. člen
(vrednotenje in načela vrednotenja kriterijev za dodeljevanje vlakovne poti)
(1)
Upravljavec mora pri dodeljevanju vlakovnih poti upoštevati vrstni red kriterijev, kot ga določa četrti odstavek 15. člena zakona o železniškem prometu (Uradni list RS, št. 92/99 in 11/01, v nadaljnjem besedilu: ZZelP) in gospodarnost razpolaganja z JŽI.
(2)
Pri vrednotenju kriterijev iz prejšnjega odstavka mora upravljavec upoštevati naslednje dejavnike:
-
zagotavljanje ustreznih vlakovnih poti za prevoz potnikov v notranjem železniškem prometu iz 6. člena ZZelP in prevoz potnikov v mednarodnem železniškem prometu na najučinkovitejši in gospodaren način ob upoštevanju potreb uporabnikov storitev v potniškem prometu;
-
dodeljevanje vlakovnih poti prevoznikom brez razlikovanja;
-
zagotavljanje konkurenčnosti pri izvajanju železniških storitev;
-
vzdrževanje in izboljševanje zanesljivosti in kakovosti storitev.
(3)
Če na podlagi vrednotenja kriterijev, kot ga določa prejšnji odstavek, upravljavec ne more dodeliti vlakovnih poti, kot dodatna merila uporabi merila, navedena v tretjem odstavku 12. člena.
(4)
Pri vrednotenju kriterijev iz prvega odstavka in upoštevanju dejavnikov iz drugega odstavka tega člena mora upravljavec upoštevati ta načela:
-
upoštevanje prevoznikov glede na prihodnji razvoj njihovega poslovanja;
-
prožnost pri dodeljevanju vlakovnih poti, ki mora upoštevati razumne zahteve prevoznikov in maksimalizacijo oddajanja infrastrukturnih zmogljivosti;
-
preprečevanje možnosti, da bi prevoznik z dodeljeno vlakovno potjo neupravičeno oviral poslovanje drugega prevoznika.
5. člen
(dodeljevalec vlakovne poti)
(1)
Vlakovno pot za obdobje veljavnosti voznega reda prevozniku dodeljuje upravljavec.
(2)
Upravljavec in prevoznik lahko skleneta okvirni sporazum za dodelitev vlakovne poti za daljši čas, kot je obdobje veljavnosti voznega reda, na način, kot je določen v 8. členu.
(3)
Upravljavec in prevoznik skleneta pogodbo, kot je določeno v šestem odstavku 15. člena ZZelP.
6. člen
(program omrežja)
(1)
Upravljavec pripravi program omrežja. Pri pripravi programa omrežja se po potrebi posvetuje s prevozniki in drugimi zainteresiranimi strankami.
(2)
Program navaja splošne značilnosti zmogljivosti JŽI, ki je na voljo prevoznikom, in vse omejitve, ki se nanašajo na njeno uporabo.
(3)
Program natančno opredeljuje določbe, ki se nanašajo na postopek dodelitve vlakovne poti, zlasti pa:
-
načine, kako lahko prevozniki zahtevajo vlakovne poti od upravljavca;
-
vsebino vloge in dokumente, ki jih je treba priložiti vlogi;
-
roke za predložitev vloge in postopek dodelitve;
-
načela, ki veljajo za postopek usklajevanja in morajo upoštevati zlasti težave pri pripravi mednarodnih vlakovnih poti, in učinek sprememb na upravljavce železniške infrastrukture drugih držav;
-
postopke in vrednotenje kriterijev iz četrtega odstavka 15. člena ZzelP;
-
pogoje, po katerih se pri določanju prednosti v postopku dodelitve upoštevajo prejšnje ravni uporabe vlakovnih poti;
-
posebno infrastrukturo;
-
druge določbe, ki jih opredeljuje ta uredba.
(4)
Program mora določati ukrepe, ki zagotavljajo storitve iz 5. in 6. člena ZZelP oziroma storitve prevoznikov iz druge, tretje in četrte alinee tretjega odstavka 15. člena ZZelP in postopek za obravnavo začasnih zahtev.
(5)
Upravljavec mora dokončno besedilo programa omrežja pripraviti najmanj štirinajst mesecev pred uveljavitvijo novega voznega reda in zagotoviti, da je program omrežja v primerni obliki na voljo vsem strankam po ceni, ki ne presega stroškov njegovega tiskanja.
(6)
Pred objavo besedila programa omrežja mora upravljavec pridobiti soglasje Direkcije za železniški promet (v nadaljnjem besedilu: DŽP).
7. člen
(vloga za dodelitev vlakovne poti)
(1)
Vlogo za dodelitev vlakovne poti lahko pri upravljavcu vloži prevoznik, ki izpolnjuje pogoje iz tretjega odstavka 15. člena ZZelP.