Nalaganje dokumenta...
Pravilnik o merilih za preverjanje poročila o emisijah toplogrednih plinov in pogojih, ki jih mora izpolnjevati preveritelj
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 17-526/2005, stran 1363 DATUM OBJAVE: 24.2.2005
VELJAVNOST: od 25.2.2005 do 8.10.2010 / UPORABA: od 25.2.2005 do 8.10.2010
RS 17-526/2005
Verzija
3 / 3
Čistopis se uporablja od 9.10.2010 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 21.2.2026: NEAKTUALEN.
526. Pravilnik o merilih za preverjanje poročila o emisijah toplogrednih plinov in pogojih, ki jih mora izpolnjevati preveritelj
Na podlagi tretjega in četrtega odstavka 134. člena v povezavi s prvim odstavkom 104. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 41/04) izdaja minister za okolje in prostor
P R A V I L N I K
o merilih za preverjanje poročila o emisijah toplogrednih plinov in pogojih, ki jih mora izpolnjevati preveritelj
o merilih za preverjanje poročila o emisijah toplogrednih plinov in pogojih, ki jih mora izpolnjevati preveritelj
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(1)
Preveritelj lahko opravlja preverjanje poročila samo za tisto napravo, za katero so pri njem zaposleni strokovnjaki pridobili ustrezno potrdilo skladno z določbami sedmega odstavka 19. člena tega pravilnika.
(2)
Ta pravilnik v skladu s prilogo V Direktive 2003/87/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L št. 275 z dne 25. 10. 2003, str. 32) določa merila za preverjanje poročila o emisijah toplogrednih plinov (v nadaljnjem besedilu: emisije TGP) in pogoje, ki jih mora izpolnjevati pravna ali fizična oseba, da pridobi pooblastilo za njegovo preverjanje, skladno z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
(3)
Poročilo o emisijah TGP je dokument, ki ga mora v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja, in Odločbo Komisije 2004/156/ES z dne 29. januarja 2004 o določitvi smernic za spremljanje in poročanje o emisijah toplogrednih plinov v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega Parlamenta in Sveta (UL L št. 59 z dne 26. 2. 2004, str.1; v nadaljnjem besedilu: Odločba 2004/156/ES) pripraviti upravljavec naprave, za katero je treba pridobiti dovoljenje za izpuščanje TGP, za preteklo koledarsko leto, v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja (v nadaljnjem besedilu: poročilo).
(4)
Preveritelj je pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje s tem pravilnikom predpisane pogoje in pridobi od ministrstva, pristojnega za varstvo okolja (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), pooblastilo za preverjanje poročila.
(5)
Preverjanje poročila (v nadaljnjem besedilu: preverjanje) je preizkušanje in ocenjevanje poročila ter podatkov in metod, uporabljenih pri njegovem sestavljanju, in na podlagi tega dajanje neodvisnega strokovnega pisnega mnenja o tem, ali poročilo v vseh pomembnejših pogledih podaja resničen, pravilen in ustrezen prikaz izvajanja monitoringa emisij TGP v skladu s tem pravilnikom, zakonom, ki ureja varstvo okolja, in Odločbo 2004/156/ES.
(6)
Drugi izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen kot po določbah zakona, ki ureja varstvo okolja.
II. MERILA ZA PREVERJANJE POROČILA
2. člen
(1)
Preveritelj mora v okviru preverjanja preučiti način izvajanja monitoringa emisij TGP, določenega v dovoljenju za izpuščanje TGP, in vsebino poročila. Preveritelj na podlagi tega pripravi neodvisno strokovno pisno mnenje o tem, ali poročilo podaja resničen, pravilen in ustezen prikaz izvajanja monitoringa emisij TGP ter tako pridobljenih podatkov in informacij, zlasti pa:
1.
podatkov o dejavnostih, ki povzročajo emisije TGP in z njimi povezanimi meritvami in izračuni emisij TGP,
2.
izbire in uporabe emisijskih faktorjev v skladu z Odločbo 2004/156/ES,
3.
uporabljenih izračunov, s katerimi je bila določena celotna količina emisije TGP iz naprave,
4.
primernost izbire in uporabe metod merjenja, če so bile le-te uporabljene za izvedbo monitoringa emisij TGP.
(2)
Preveritelj mora zagotoviti strokovno, objektivno, nepristransko, nediskriminatorno preverjanje, pri tem pa upoštevati tudi temeljna revizijska načela v skladu s predpisi o revidiranju.
(3)
Preveritelj mora pri preverjanju upoštevati, ali je upravljavec naprave, katerega poročilo je predmet preverjanja, vključen v sistem okoljevarstvenega vodenja organizacij skladno z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
(4)
Preverjanje lahko neposredno izvaja samo strokovnjak, ki ima potrdilo iz drugega odstavka 16. člena tega pravilnika.
(5)
Preveritelj mora dati ministrstvu na njegovo zahtevo vse podatke o preverjanju.
3. člen
(1)
Preverjanje lahko opravlja več preveriteljev, pogodbo o preverjanju z upravljavcem naprave pa mora skleniti le eden od njih, ki prevzema tudi polno odgovornost za izvedbo preverjanja.
(2)
Preveritelj mora od upravljavca naprave pred začetkom preverjanja dobiti zagotovilo, da bo za preverjanje poročila lahko dobil vso dokumentacijo, ki jo potrebuje za preverjanje poročila, lahko pa tudi kadarkoli vstopil v poslovne prostore upravljavca ali v napravo, pregledal njeno delovanje, odvzel vzorce in izvedel druga dejanja, ki so potrebna za preverjanje poročila.
(3)
Preveritelj mora zavrniti preverjanje in izdelavo pisnega mnenja, če upravljavec naprave ne zagotovi izpolnjevanja zahtev iz prejšnjega odstavka.
4. člen
(1)
Preverjanje obsega izdelavo in izvedbo načrta preverjanja, pripravo poročila o preverjanju in izdajo pisnega mnenja skladno z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
(2)
Preveritelj mora izdelati načrt preverjanja na podlagi strateške analize in analize tveganja.
5. člen
(1)
Strateška analiza vključuje analizo vseh dejavnosti, ki potekajo v napravi in prispevajo k emisiji TGP. Zaradi tega mora imeti preveritelj pregled nad vsemi dejavnostmi in njihovim pomenom za emisije TGP.
(2)
Strateška analiza vsebuje pregled in seznanitev z dokumentacijo, na podlagi katere je mogoče oceniti naravo, obseg in kompleksnost preverjanja za posamezno napravo, zlasti pa:
1.
naravo, obseg in kompleksnost opreme in procesov, ki prispevajo k emisiji TGP, vključno z meritvami in evidencami o energetskih proizvodih, surovinah in zunanjih vplivih, ter njihov vpliv na izvajanje dejavnosti v obdobju, za katerega je treba pripraviti poročilo;
2.
sistem upravljanja s podatki, merjenje in dokumentiranje surovin in emisij, združevanje in arhiviranje podatkov o emisijah TPG, vključno z obstojem notranjega sistema nadzora, ali vključenost v sistem okoljevarstvenega vodenja organizacij (EMAS), uporabe standarda ISO 14001 ali drugega podobnega sistema upravljanja s podatki in njihovega dokumentiranja;
3.
shemo organiziranosti upravljavca, vključno z navedbo organizacijske strukture, ki se ukvarja z upravljanjem, vzdrževanjem in dokumentiranjem podatkov, povezanih z emisijami TGP.
6. člen
Preveritelj pri strateški analizi upošteva zlasti:
1.
dovoljenje za izpuščanje TGP in metodologijo izvajanja monitoringa, ki je določena v dovoljenju,
2.
izvajanje dejavnosti in proizvode,
3.
podeljene emisijske kupone iz državnega načrta razdelitve emisijskih kuponov,
4.
spremembe pri upravljavcu v obdobju, za katerega je treba pripraviti poročilo, zlasti če gre za nakupe, odlaganja, spremembo proizvodov ali proizvodnega procesa,
5.
obstoj in ovrednotenje virov emisij TGP in podatkov o teh emisijah,
6.
obstoj sistemov iz 2. točke drugega odstavka prejšnjega člena,
7.
ravnanje s podatki posamičnih virov emisij TGP in
8.
obstoj informacijskega sistema o emisijah TGP.
7. člen
(1)
Analiza tveganja vključuje preverjanje vseh virov emisij TGP iz naprave glede na zanesljivost podatkov iz posameznega vira in njegov prispevek k celotni emisiji TGP iz naprave.
(2)
Preveritelj mora na podlagi analize podatkov jasno navesti tiste vire, katerih podatki predstavljajo visoko tveganje za napako, in druge vidike izvajanja monitoringa in poročila, ki lahko prispevajo k napakam pri določitvi celotne količine emisij TGP naprave. Ta analiza vključuje zlasti izbiro emisijskih faktorjev in načina izračunavanja emisije TGP, potrebnih za določitev emisij iz posameznih virov.
(3)
Preveritelj mora pri preverjanju upoštevati tudi metode nadzorovanja tveganja, ki jih je z namenom zmanjšanja stopnje nezanesljivosti uporabil upravljavec naprave.
8. člen
(1)
Preveritelj izdela načrt preverjanja v pisni obliki, v njem pa opredeli predmet in način preverjanja.
(2)
Načrt preverjanja vsebuje zlasti:
1.
način preverjanja izvajanja monitoringa, določenega v zakonu, ki ureja varstvo okolja, in Odločbi 2004/156/ES,
2.
načrt vzorčenja podatkov in informacij,
3.
opredelitev pogovorov s pristojnimi osebami upravljavca,
4.
določitev ogleda naprave na kraju in ocene virov emisije TGP in
5.
določitev pregleda dokumentacije in podatkov.
9. člen
(1)
Preveritelj izvede načrt preverjanja z uporabo običajnih postopkov pregledovanja dokumentacije, razgovori z osebjem upravljavca, z opazovanji in s pridobivanjem ustreznih podatkov ter informacij iz drugih virov.
(2)
Kadar je to potrebno, izvede preveritelj preverjanje podatkov in informacij iz poročila na kraju naprave. Pri tem preveritelj z naključno kontrolo določi zanesljivost podatkov in informacij iz poročila.
10. člen
(1)
Preveritelj po opravljenem preverjanju pripravi poročilo o preverjanju, ki ga skupaj s pisnim mnenjem izda upravljavcu naprave v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja.
(2)
Poročilo o preverjanju in pisno mnenje tvorita celovit dokument in morata biti sestavljena v slovenskem jeziku.
(3)
Poročilo o preverjanju in pisno mnenje morata vsebovati:
1.
firmo in sedež preveritelja z navedbo njegovega pooblastila,